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*年是極不平凡的一年，是教育工作取得卓有成效的一年。一年來，在市委、市政府的堅強領導和省教育廳的直接指導下，我市教育系統深入學習貫徹黨的*屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊抓住發展和提高兩大主題，進一步完善管理體制，深化教育改革，擴大教育規模，提高教育質量，教育事業取得新發展。

一、主要工作及成效

(一)廣泛開展思想大解放學習討論活動，教育思想觀念取得新突破。按照市委部署，廣泛宣傳學習，全市教育系統召開動員會165場次，專題座談會1326場次，黨組理論中心組學習會56場次。深入調研，市教育局領導圍繞市委教育民生調研課題，開展6個專題調研，并形成高質量的調研報告。全市教育系統共形成調研報告630份。與*日報社聯合舉辦了4期教育思想大解放論壇。通過學習宣傳、討論調研、決策部署三個階段扎實有序的工作，教育系統思想大解放活動取得明顯成效，推動了教育管理與工作方法的創新，實施“三項教育經費”專戶管理，開創全省欠發達地區教育經費規范管理的先河；推行市轄區中小學布局調整專項資金競爭性招標，對集中財力辦大事，提高教育專項資金管理與使用效率做出了新探索。

(二)全面完成中小學校舍危房改造，辦學條件取得歷史性改善。*年全市新建校舍1112幢48萬平方米，維修828幢30萬平方米，拆除1775幢52萬平方米，至今年1月基本達到省提出危房拆除100%、維修完成100%、新建項目主體封頂100%的要求，成為通過省危改驗收的7個地級市之一。為使新建項目盡快竣工交付使用，防止出現爛尾工程，今年采取獎勵措施，繼續加大力度，抓緊工程進度和質量，到8月底，所有新建項目全部竣工交付使用，并順利通過省專項審計。我市中小學辦學條件取得歷史性改善。

(三)全面實施城鄉免費義務教育，義務教育發展邁進新階段。從*年春季起，全面實施城鄉免費義務教育，我市135萬多名學生免繳雜費、課本費，全年直接減輕群眾負擔5.56億元。義務教育邁進真正意義的免費教育新時代，跨入高水平、高質量普及鞏固提高的新階段。市政府印發了《關于依法保障適齡兒童少年完成九年義務教育工作的意見》，落實各級政府及教育部門組織學生入學的責任，建立防流控輟考核制度，全面實施初中校長“三率”(鞏固率、合格率、升學率)考核，加強防流控輟工作。義務教育普及程度進一步提高。*年，全市有小學2155所，在校生927381人，學齡人口入學率99.91%，毛入學率113.99%，畢業生升學率96.82%。初中268所，在校生473776人，學齡人口入學率97.60%，毛入學率109.49%，畢業生升學率為94.19%。

(四)扎實推進普及高中階段教育工作，高中階段教育實現新跨越。為加快推進高中階段教育，市財政*—2011年每年投入5000萬元支持高中階段學位建設，每年從市級教育費附加中安排60%的資金支持高中階段教育發展，建立了高中階段教育發展激勵機制和經費保障機制。今年支持新建重點項目28個，新建校舍面積8.23萬平方米，新增高中階段學位3萬多個。創建示范性普通高中工作取得新進展，吳川一中、遂溪一中通過國家級示范性普通高中確認驗收，坡頭區一中通過初期評估。*市四中、徐聞中學通過省教學水平評估。目前我市有4所學校通過國家級示范性高中確認驗收，1所學校通過初期驗收，11所學校通過省高中教學水平評估。支持湛一中與寸金教育集團、市二中與中英文學校等民辦學校聯合辦學，積極擴大優質教育規模。制定《*市職業教育加快發展行動計劃》，實施*教育學院與*師范學院基礎教育學院合并重組，創辦*市社區大學，完成*市商貿職業教育集團的組建工作，建立了中職教育基礎數據庫。建立高中階段招生獎勵機制，采取有力措施，加強高中階段教育招生工作，完成普通高中招生59993人，增長27.5%；中職招生37944人，增長53%；技工招生12338人，增長13.4%；外送生13561人。高中階段教育毛入學率達到65%，比上年提高了11個百分點；超額完成省下達我市高中階段招生任務，受到省教育廳的表揚。

(五)重視特殊教育和學前教育工作，特殊教育和學前教育取得新發展。辦好*市特殊教育學校，新建科學樓一幢，增加高中層次教育，使其發展成為從學前教育、義務教育、職業教育的特殊教育體系，集聽障、視障教育于一體的綜合性特殊教育學校，在校生規模達34個班456人，居全省特殊教育學校第三位。做好“三殘”兒童少年隨班就讀工作，全市““三殘”兒童學齡人口入學率小學為92.93%、初中為92.92%。大力發展學前教育，支持鼓勵社會力量舉辦幼兒園，全市幼兒園691所，在園幼兒154961人，3—6周歲學齡幼兒入園率為66.03%。

(六)實施“新裝備”工程，教育信息化建設取得新進展。建成理化生實驗室124間并通過了省的檢查驗收，補充了一批新課程實驗儀器。全市現有計算機室742間，計算機40060臺，高中生機比為12：1，初中生機比為36：1。加強教育信息網絡建設與安全管理，1122所中小學實現聯網，舉辦了3期網絡安全培訓，培訓132人。做好教育信息網的維護與應用，保證高考、中考網上報名、填報志愿等網絡通暢。開展“校校有網站，人人有主頁”活動取得突破性成果，建站總量名列全省第一，建立了一批特色學科網站。市教育局和4所學校獲得優秀組織獎。參加*年廣東省首屆小學生電腦英文作品比賽，共有15件作品獲得一、二、三等獎，10所學校獲得優秀組織獎。省、市現代教育技術實驗學校課題研究取得階段性成果。

(七)加強教師隊伍建設，教師整體素質有了新提高。按新的編制標準完成教職工編制核定工作，完成高中教師資格認定2952人；表彰了200多名市級優秀教師、30名優秀教育工作者和265名優秀班主任；評定小學高級教師職稱2176人、中學一級教師職稱787人。協助做好高校畢業生到農村從教上崗退費工作，710名高校畢業生到農村學校任教。舉辦了全市校本研修展示活動，開展學科骨干教師培訓、中小學教導主任培訓、教師職務培訓、英特爾未來教育等專項培訓，17000多名教師參加了遠程非學歷學科培訓。推進師范生實習支教置換教師培訓工作。做好代課教師調查摸底和首次“代轉公”招錄報名工作，解決代課教師和教師工資福利待遇工作進展順利。中小學專任教師學歷合格率進一步提高，小學、初中、普通高中分別達到99.6%、97.35%、88.35%。教師參加課堂教學競賽，獲得省一等獎12人、二等獎20人、三等獎25人；參加廣東省優秀班主任專業能力大賽，湛師附中張妙齡、霞山職中李茸分別獲得中學組、中職組綜合一等獎。

(八)深入實施素質教育，教育教學質量有了新提升。堅持德育為首，育人為本，扎實開展“初中生人生規劃指引”專題教育，加強心理健康教育、法制教育和國防教育，800多名教師參加心理健康教育骨干教師C證培訓，5萬多高中學生到市德育基地參加軍訓。繼續開展創“雙優”學校活動，新評市級雙優學校10所，復查35所，驗收班級自治示范學校1所，舉辦“奧運精神伴我成長”、“朝陽讀書活動”，開展“我為學校發展獻計策”書信活動，創建“書香校園”，11所學校被評為廣東省書香校園。表彰了2000多名三好學生和優秀學生干部。以慶祝改革開放30年為契機，利用走進形勢教育大課堂，讓學生感受祖國改革開放30年的光輝成就，增強民族自豪感和愛國情操，提高師生思想道德素質。積極開展群眾性學校體育運動和藝術活動，啟動“全國億萬學生陽光體育冬季長跑活動”，在全市中小學開展31足體育活動和校園集體舞推廣活動。成功舉辦市第*、十八屆中學生協作杯田徑運動會。參加省第九屆中學生運動會，金牌總數排全省第七名、團體總分排全省第九名。參加省傳統項目學校田徑比賽，*市二中勇奪金牌6枚，取得金牌總數第一和總分第二名的好成績。市特殊學校盲人足球隊代表廣東參加全國盲人足球比賽奪得冠軍。參加省第三屆青少年書法比賽，榮獲一等獎7名，二、三等獎各8名，獲獎總數排全省第二名。加強學校食品衛生管理和傳染病的防控工作，先后開展3次大檢查，保障學校食品衛生安全。繼續推進課程改革和中考改革。抓好教師新課程培訓，組織新課程教學研討會，加強對課改工作的指導。完善普通話和英語口語考試，規范中考命題與評卷工作，維護中考公平公正。強化教學質量目標管理，抓好義務教育階段學校學科抽考與分析。加強校本教研，各學科教研員送教下鄉，上好示范研討課。繼續做好教育科研課題研究工作。指導學校做好迎接省高中教學水平評估。抓好高考備考調研與指導，教學質量穩步提升。高考成績連續5年創出新高。*年全市高考上線總人數排全省第三，本科上線人數14595人，增長16%，本科上線人數增量占全省1/6；選考科類狀元占全省1/3；美術類考生上本科人數占全省1/6，體育類上本科人數占全省1/5；被清華大學錄取人數占全省近1/6。學生參加學科競賽，獲省一等獎學290人、二等獎647人、三等獎818人。

(九)加強教育督導和法制工作，依法治教水平進一步提高。完成對各縣(市、區)教育經費管理與使用、教師隊伍建設、事業發展等專項督導考核，督促縣級政府落實基礎教育發展責任。開展義務教育規范化學校評估，驗收確認義務教育規范化學校570所,占27%。繼續推進非義務教育學校創等級工作，評上省一級幼兒園1所，市一級學校2所，復評省、市一級普通高中5所。完成普通話水平測試1萬多人。加強依法治教、依法治校工作，*一中、*市二中、坡頭區一中、*市第*小獲得廣東省首批“依法治校示范校”稱號。開展教育財政支出項目績效評價和教育內部審計工作。完成*市教育專項規劃編制工作。嚴格治理教育亂收費。全市組織檢查學校收費2000多所,清理違規收費項目5個,清理違規收費9萬多元,通報或曝光有償補課等案件12宗,處理相關責任人15人。

(十)加強黨風廉政建設和行風建設，教育行業風氣明顯好轉。召開全市教育紀檢監察工作會議，落實黨風廉政建設責任制，認真開展紀律教育學習月活動，加強商業賄賂專項治理，推進“陽光招生”和廉政文化進校園活動，舉辦創新廉政歌曲合唱比賽暨廉政主題文藝晚會。確定*市二中等3所學校為教育系統黨風廉政建設示范校。受理教育信訪306件，查處違法違紀人員22人。完成4期“行風熱線”上線，解答群眾疑問133個。繼續抓好民主評議政風行風工作，*教育學院等8所學校被評為*年民主評議政風行風滿意單位。從嚴治考，加強高考、中考考場建設，規范考場管理和考務工作，實現平安考試。順利完成高考、中考、成人高考、研究生考試等共17萬多考生的考務工作。樹立人本思想，推進中考改革，將普通話、英語口語考場設到鎮一級學校，縮短考試時間，降低命題難度，方便考生，減輕學生負擔。增強服務意識，在考生報名、考試、填報志愿等環節，通過媒體訪談、作輔導講座等形式，為考生提供熱心服務、優質服務。心系地震災區，全市教育系統為災區捐款1431萬多元。

二、主要存在問題

(一)教育投入不足，保障不力，教育債務沉重。*年全市預算內教育經費投入23.17億元，占GDP比例為2.65%，生均預算內教育事業費、生均預算內公用經費遠遠低于全省平均水平。而且現有教育經費政策也不落實，部分縣(市、區)財政教育經費投入沒有達到“三個增長”，城市教育費附加未能及時安排使用，教育費附加30%用于職業教育、中職學生生活補助和農村稅費轉移支付用于教育發展的政策還沒完全落實。加上教育歷史欠債24億元。制約著教育事業的發展。

(二)教育發展不均衡的問題仍然比較突出。農村中小學辦學條件經過危房改造后雖然得到較大改善，但教學儀器等基本設備設施配備不足，達標率低；城鎮大班額現象比較突出，初中平均班額高達69人。初中輟學率有所下降，但仍然偏高，“防流控輟”工作形勢十分嚴峻。學校安全事故屢屢發生，學校安全工作形勢較為嚴峻。

(三)教師隊伍整體數量不足、結構不合理、素質不高，未能適應教育發展需要。尤其是農村中小學專任教師嚴重不足，全市教師空編13353名，仍有代課教師5533人，占全省的十分之一。教師職務聘任、醫療、失業保險、住房公積金等政策待遇未能很好落實。全市有18100多名已評上職稱的教師未得到聘任，其中高級360名、中級12280名、初級5500名。

(四)教育行業風氣不夠純，群眾對教育投訴較多。由于教育投入嚴重不足，加上歷史欠賬多，受教育人口高峰期的到來，教育發展的壓力大、任務重，一些學校違規超標準收取擇校費、補課費、活動費等，亂辦班、亂收費、有償家教、違規推銷教輔資料現象屢禁不止，仍然成為損害群眾利益的突出問題。群眾對此反映強烈，對教育投訴居高不下。教育行政機關存在管理不嚴，個別干部意識不強，工作作風不扎實，行政審批效率不高等問題。特別是發生了原勤工辦主任林郁涉嫌受賄犯罪案件，造成極其不良的社會影響。

這些問題必須高度重視，認真采取措施加以解決。