人事局強化編制管理總結區
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*年，我局在區委、區政府的領導及市人事局、市勞動和社會保障局的指導下，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的“十六大”和“十六屆三中全會”精神，進一步轉變職能，改進工作作風，以健全完善社會保障體系、促進就業及再就業、推進機構編制管理等項工作為重點，積極穩妥地開展人事勞動和社會保障工作，并取得了較好得成績。我們的主要工作是：
一、全力以赴抗擊非典，出色履行保障職責
年初，我們在總結去年工作肯定成績的基礎上，按照“工作范圍向寬領域拓展，工作內容向深層次延伸，工作制度向規范化發展”總體要求，明確了今年工作的指導思想和奮斗目標，并把任務分解落實到了各個科室和責任人。正當全局按照部署積極開展工作的時候，一場突如其來的非典災難打亂了正常的工作秩序和生活秩序。面對災難，我們臨危不亂，臨危不懼，在加強自我保護的同時，義不容辭地承擔起了社會保障的責任。我們率先實施24小時領導帶班的值班制度，嚴密監控疫情動態，做好了充足的資金準備，隨時滿足非典救治工作需要；抽派2名局級領導、5名干部進街道到村居協助開展防控工作；組織精干力量由局領導親自帶隊深入臨街門店、企業排查非典疫情，對2124名外來、返回務工人員實行跟蹤管理，并采取果斷措施及時制止了一起強制職工參加非典保險案件，有力地維護了政策的嚴肅性和社會秩序的穩定；社會保險所克服非典疫情帶來的不利影響，采取超長措施，加大工作力度，1-5月在全市養老保險基金征繳普遍下滑20%的情況下，我區基金征繳完成940萬元，同比增加204萬元，為養老金按時足額發放提供了強有力保障。由于我們組織得力，行動果斷，較好地完成了區委、區政府和上級業務主管部門交辦的各項任務，為全區奪取抗擊非典階段性勝利做出了貢獻，受到了上下各方的高度好評。東經路居委會主任一行專程為我局送來了感謝信，對我局給予的支持表示感謝；衛生防疫站致函我局對抽派同志提出表揚；我局黨組被區直屬工委授予抗擊非典先進集體。非典考驗了我們，也鍛煉了我們這支隊伍，抗擊非典形成的“萬眾一心，眾志成城，迎難而上，敢于勝利”的精神，對促進和推動我局各項工作發揮了巨大的作用。
為確保機構改革成果，防止機構編制“反彈”，使編制管理工作制度化、規范化，我們進一步完善了機構、人員編制申請、受理、審批制度。在對全區事業單位年檢的基礎上，新建了50家事業單位登記管理檔案；建立了機關事業單位3800余名工作人員基本情況臺帳和人員卡片，并實現了微機化管理。按照“增人計劃表”，“一人一卡制”、卡片隨人流動管理辦法，每月調整一次，做到了底數清，情況明。由于編制登記工作涉及范圍廣、人員多，為了確保登記工作有序運行，做到不漏登、不重復，準確無誤，我們一是抓前期準備工作。認真核實了各單位定編情況，為登記工作順利開展打下了良好基礎。二是集中時間、人員適時登記。下發了文件，明確了登記時間及所需材料，在規定時間內集中力量進行登記，并在媒體上進行了公告。三是抓鞏固，防止機構編制反彈。嚴格按照有關規定，對機關事業單位機構、人員編制執行情況進行了檢查，有效地控制了機構、人員編制的再度膨脹。
三、加強人事管理，提高公務員整體素質
（一）發揮職能作用，切實加強人事管理
圓滿完成了機關、事業單位3624名工作人員的年度考核和機關事業單位工資調整、晉級、退休手續辦理、高中初級工等級考試等項工作。開展了農村人才資源狀況調查，摸清了我區農村人才資源的現狀，并推薦12名農村人才參加省級鄉土人才評選。為企、事業單位引進各類專業技術人才30名。為86名專業技術人員辦理了人事，高層次人才儲備量增加百人以上。一些專業技術骨干的引進促進了企業經濟效益大幅度提高，人才工作對經濟的貢獻率顯著增強。專業技術人員繼續教育培訓由事業單位、國有企業向非公有制企業擴展。開辦了英語、職稱計算機培訓班，培訓人員300多人次。組織企、事業單位專業技術人員共596人分別參加了職稱計算機、計算機軟件資格和水平考試；為371名專業技術考試及評審合格人員辦理了合格證書；為新調入的4人辦理了職稱確認手續。向省、市推薦申報中、高級專業技術資格143人；初職專業技術人員技術資格評審正在進行當中。
（二）開展教育培訓，提高公務員隊伍整體素質
為進一步加強國家公務員隊伍思想作風建設，促進全區各部門國家公務員改進服務態度，增強服務意識，提高行政效率和服務水平，我局起草并以區政府文件下發了《*區關于加強公務員隊伍思想作風建設的實施方案》。為保證方案的貫徹實施，9月組織召開了全區加強公務員隊伍思想作風建設動員大會，就如何加強公務員隊伍思想作風建設做出了具體部署。在區委、區政府的大力支持和各有關部門的密切配合下，我們積極籌措培訓經費，加強國家公務員培訓工作。根據年初制定的培訓計劃，8月份我們舉辦了機關事業單位國家公務員《科技知識》、《公共部門機關管理》、《公共政策行為管理》、《創新》培訓班。在做好公務員骨干培訓的同時，積極指導機關事業單位對國家公務員進行知識更新培訓，切實提高全區國家公務員自身素質、業務水平和工作能力。按照市局統一安排，我們組織全區601名縣級以下公務員參加了國家公務員三項內容考試。通過培訓、考核，有效地調動了全區國家公務員學習的積極性，為依法行政、提高工作效率奠定了堅實基礎。
四、加強社會保障體系建設，發揮社會保險保障作用
*年，我局認真開展各項保險的擴面、征繳、稽核、發放工作，進一步健全完善了獨立于企事業單位之外的社會保障體系。
（一）加強合作，全力征繳保發放。全區企業養老保險和失業保險基金征繳工作事關社會保障的大局，直接影響到我區社會保障支撐能力。為此，我局加強與稅務部門的合作，形成優勢互補的征繳形式，大大提高了基金征繳力度。為了使雙方工作取得成效，我們與區地稅局聯合辦公，既保證了征繳工作的順利運轉，又為企業繳費提供了方便。在雙方的共同努力下，全區養老保險、失業保險基金征繳額均較上年有較大幅度提高，1?10月征繳養老保險金2319萬元，失業保險金177.6萬元，為確保離退休人員養老金和失業人員失業保險金的按時足額發放提供了有力的資金保障。按照有關政策規定，發放離退休人員養老金1754萬元，發放失業人員失業保險金10.5萬元，從未發生拖欠問題。
（二）突出重點抓擴面。隨著社會保障體系的不斷完善，擴大社會保險覆蓋面，將所有企業及其職工納入社會保障范疇已是大勢所趨。為此，我們精心組織、積極謀劃，在做好各項政策法規宣傳工作的基礎上，根據我區目前養老、醫療、失業保險的實際參保情況分別確定了各自的擴面工作重點，力爭以點帶面，最終實現全面突破。養老保險和失業保險擴面的工作逐步由國有、集體企業向非公有制企業轉移；醫療保險擴面重點則放在了金融部門和開發區企業。為使擴面工作取得實效，我局集中力量，將養老保險、失業保險和醫療保險三險合一，進行捆綁式聯合攻關，成功吸納了四同乳業、財達證券、利峰商貿等20家單位221人加入了養老保險；高法、北干培訓中心等7家單位參加了失業保險；農行*辦事處也順利納入我區醫療保險范疇。各項社會保險的支撐能力均有所提高。
（三）加強稽核保基金安全。一是開展了養老保險基金征繳稽核工作。采取書面稽核和實地稽核相結合的方式對全區企業的用工情況、工資發放情況及繳費基數情況進行了認真核查，為基金足額征繳提供了準確依據。二是為防止冒領養老金事件發生，對全區社會化發放養老金的離退休人員開展了生存狀況調查活動。三是加強了對定點醫療機構和定點零售藥店的考核和規范化管理，特別是對涉及統籌基金支出的項目做了具體規定，并通過定期深入病房檢查、抽查原始病歷等方式加強了對定點醫療機構的監督考核，對違規行為及時進行了查處，有效避免了醫保統籌基金流失。我們還對慢性病鑒定實施了公示制度，進一步提高了醫保工作的透明度。
四、關注弱勢群體，大力實施就業及再就業工程
就業是民生之本。擴大就業，促進再就業，關系改革發展穩定的大局，關系人民生活水平的提高，關系國家的長治久安。我局按照區委、區政府關于加強就業再就業工作的統一部署，認真落實國家、省市有關就業再就業優惠政策，不斷豐富就業再就業工作思路，著力拓展就業渠道，教育引導下崗失業人員轉變就業觀念，實施多種靈活就業方式，積極開展弱勢群體援助活動，以此進一步推動我區就業再就業工作。一是加強對就業再就業工作的組織領導。據統計，我區下崗失業人員為2000多人，農村剩余勞動力達4000多人。為此，我局將就業再就業工作列為全局工作的重中之重，納入重要議事日程，擺在突出位置，積極采取措施，切實抓緊抓好。根據上級要求，我們將區勞動服務公司更名為區就業服務局，明確了其工作職責，積極開展就業再就業工作。二是認真做好《再就業優惠證》申領、發放工作。《再就業優惠證》是下崗失業人員享受優惠政策的憑證。按照省市統一部署，我局積極開展下崗失業人員《再就業優惠證》申領、發放工作．召開了全區企業主管部門下崗失業人員《再就業優惠證》申領工作會議，對申領事宜進行了周密部署；建立了申領工作制度，確保申領、發放準確及時；與物價、工商、稅務、銀行等部門加強聯系、溝通，保證優惠政策的落實。截至10月底，已為886名符合條件的下崗失業人員辦理了《再就業優惠證》。三是構筑基層勞動保障平臺，加強就業服務體系建設。為將勞動保障工作的觸角延伸到基層。六月上旬，在區政府的大力支持和有關部門的通力配合下，我們僅用了十余天的時間，便按照“統一機構名稱、統一人員編制、統一經費、統一辦公場地”和“人員到位、經費到位、場地到位、工作到位’’的“四統一”、“四到位”標準，在“兩街”、“兩鎮”和十個社區建立了勞動保障事務所、勞動保障服務站，并對從事勞動保障的同志進行了業務知識培訓。以此為人民群眾提供更快捷、更方便地勞動保障服務。四是多渠道籌集再就業資金。根據省市下達的再就業資金籌集指標，按照“三三制”原則，我們認真制定了籌集方案，并進行了分解、落實，為就業再就業工作提供了資金保證。五是召開了全區就業再就業工作會議，對我區就業再就業工作進行了全面部署；召開了全區下崗失業人員座談會，通過宣傳國家目前就業形勢和就業政策，引導下崗、失業人員轉變擇業觀念，增強自主擇業的意識和信心。六是積極探索做好就業再就業工作的新舉措。1、制定并實施下崗失業人員免費培訓計劃，通過對下崗失業人員職業培訓、職業指導和創業培訓，提高其再就業能力。先后開辦美容美發、面點、汽車駕駛、計算機等下崗失業人員和就業前培訓班25期，培訓人員1050人次，推薦介紹職業近1300人次；組織舉辦了企業用人專場招聘會，為企業招用勞動力和下崗失業人員謀取就業崗位牽線搭橋，贏得了雙方的稱贊。2、在調查摸底的基礎上，制定清退區直機關、事業單位不合理用工，騰崗安置下崗失業人員方案，為我區下崗失業人員提供更多的就業崗位。3、制定了“幫扶結對”援助城鎮特困家庭活動方案。將城鎮國有集體企業的下崗失業人員、“4050”就業困難對象和所有享受城鎮居民最低生活保障的各類城鎮失業人員列入扶持范圍，按照自愿組合的原則，各機關企事業單位與被援助對象結成對子，采取幫人、幫錢幫物、出謀劃策、走訪慰問等形式，援助城鎮特困家庭通過創業盡快脫困。
五、完善勞動監察體系，建立依法行政的勞動管理機制
為更好地維護勞動者和用人單位的合法權益，*年，我局改變以往勞動用工暑期突擊檢查的管理方式，將勞動監察納入全年工作日程，堵塞了管理漏洞，有效規范了全區勞動用工秩序。
（一）結合日常工作，強化監督管理。社會保險手續辦理、勞動年檢、工資基金審批、勞動合同鑒證、勞動用工檢查等項工作，從各個方面反映著企業的用工情況。在這些日常工作開展過程中，我們隨時注意掌握各用人單位對各項勞動保障政策、法規的執行情況。對違反規定的，堅決予以糾正。1??10月共敦促396家用人單位為1506名勞動者補辦了用工手續、補簽勞動合同2026份，19家用人單位為175名勞動者補辦了社會保險，明顯改善了全區的勞動用工環境。
（二）增加硬件投入，提高監察效率。為了更好地開展勞動監察工作，*年，我局在后勤保障方面對監察工作給予了重點傾斜，大大提高了監察工作的覆蓋面及勞動糾紛案件的處理速度，90%以上的案件做到了當天調查、當天解決。對群眾的舉報投訴，堅持有案必接、有接必果。截至10月底共受理侵害勞動者權益的投訴案件32起，為打工者追回被拖欠、克扣工資14.99萬余元，有效地維護了勞動者的合法權益及我區的社會穩定。區六建下屬一建筑隊拖欠80余名民工工資10.5萬元，時間長達一個多月。接到舉報后，我局立即責成一名副局長帶領人員進行調查處理，僅用了一天時間，就使案件得到了解決，避免了一起暑期群體上訪事件。
（三）宣傳工作與維權活動相結合，切實維護勞動者的合法權益
為廣泛提高勞動者的法律意識，教育、引導勞動者懂得依法行使自己的權利，維護自己的利益，我局注意發揮行政職能，加強有關勞動政策、法規的宣傳工作。一是勞動監察利用深入各用工單位檢查勞動用工情況的時機，向勞動者提供咨詢服務，解答勞動者提出的問題，介紹投訴舉報的程序、方式和方法，切實增強勞動者的法律意識。二是組織人員在區內繁華地段開展維護務工人員合法權益普法宣傳活動。散發《勞動法》、《河北省勞動和社會保障條例》、《河北省勞動合同管理條理》等宣傳材料，現場接受咨詢，當場受理群眾舉報，收到了良好的社會效果。三是集中開展維權活動。針對我區暑期用工量大，務工人員多的情況，我局開展了“百日維權活動”，全局實施24小時值班制度，隨時接待、受理侵權舉報、投訴；勞動監察的同志不辭辛苦深入一線，檢查、監督勞動用工行為情況，有效地維護了正常的勞動秩序。
六、創新政務公開形式，營造民主監督機制
今年1??10月，我局在抓好局內政務公開工作的同時，還負責區屬34個部門、單位的政務公開工作。我們堅持因地制宜，不斷探索新思路、新方法，切實加強日常工作管理，政務公開的作用得到有效發揮。
（一）狠抓規范管理，確保政務公開質量
機構改革后，我區各政府部門職能有了較大變動，政務公開內容隨之產生了較大變化。為及時調整公開內容，方便群眾辦事，我們按照市政務公開辦公室的統一要求，對全區34家單位的政務公開內容進行了重新審核把關，該修改的修改、該完善的完善、該補充的補充，不合格的堅決要求返工，真正實現了政務公開內容的規范化管理。
為了進一步提高各部門服務水平和辦事效率，在全區形成“綠色服務大通道”，為企業和群眾提供更及時、更便捷的服務，結合民主評議行風活動，我區還進一步擴充了政務公開范圍，下發了《關于繼續堅持和完善〈服務承諾制〉等九項服務制度的通知》，并逐項制訂了制度要點。此外，我們還注意總結好的經驗、做法和取得成效，及時進行宣傳、推廣。
（二）創新公開形式，拓寬政務公開渠道
*年12月，我區大部分政府職能部門搬入政府綜合大樓集中辦公。綜合審批大廳的設立給政府部門提供“一條龍”便民服務創造了有利條件。但為照顧大樓內部整體美觀，各單位對外設立的永久性政務公開欄全部取消。為了彌補這一缺陷，我們將搬進大樓的17家政府部門的政務公開欄的全部內容綜合整理后，統一輸入一樓大廳的*區綜合政務公開觸摸屏系統中，來訪群眾只需輕輕一按，想了解的事項便一目了然。綜合政務公開觸摸屏系統的設立既節約了成本，又方便了群眾，得到各界一致好評。市廣播電臺、河北黨風雜志等媒體都對我們這一措施給予的宣傳報道，收到了較好的社會反響。
網上公開作為新興的政務公開形式，在我們的工作中發揮了重要作用。今年受非典影響，局內好多工作的開展受到限制。為了將非典對工作的不利影響降到最低，我們充分利用部門網站，將非典醫療費用結算、勞動用工檢查、工資支付規定、考試時間推遲等各項政策、法規、通知及時向社會進行了，為群眾了解信息提供了快捷渠道。
（三）加強監督檢查，鞏固政務公開成果
去年以來，我們進一步健全、完善了政務公開監督檢查、民主評議、目標管理、考核通報等制度，強化了政務公開的監督約束機制，并通過不定期的明察暗訪，對各單位的政務公開工作進行了有針對性地監督檢查，糾正了個別單位公開不及時、不徹底等問題，切實鞏固了政務公開成果。
七、扎實開展行風建設，樹立部門良好形象
人事勞動和社會保障工作與人民群眾的切身利益密切相關，我們的言行，我們的工作，時刻受到人民群眾的關注。為此，局領導班子反復強調并要求全體工作人員，一定要以飽滿的精神狀態，熱情主動的服務態度，熟練準確的業務技能為人民群眾提供優質服務。為進一步增強全體工作人員的服務意識，改進工作作風，廉潔自律，公正、公平的履行職責，按照區委、區組織部和區紀委、監察局的統一部署，我局相繼開展了“樹正氣、講團結、求發展??學轉促干部教育活動”、以“公道正派”為主要內容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動和“述、評、糾、建”活動；組織開展了“*”學習活動和“假如我是來辦事的……”換位思考大討論。有針對性的思想教育工作使全體工作人員服務意識不斷增強，工作作風進一步轉變。熱情、主動、公正、文明的服務贏得了大多數群眾的理解、好評。
一是大興調研之風，深入基層了解、掌握情況，切實解決實際問題。開展了農村人才資源狀況調查，對存在的問題提出了對策；就非典對我區就業形勢的影響展開調研，寫出調研報告上報區政府；從非公有制經濟發展的實際需要出發，制定了《關于鼓勵、引導和支持非公經濟發展的實施意見》；為進一步促進我區經濟發展，改善人才引進環境，提出了做好人才資源開發工作是實現全面小康社會先行區奮斗目標的重要保證的建議；等等。這些工作較好地體現了我局轉變工作作風，增強服務功能，為經濟建設服務，為人民群眾服務的工作思路和實際行動。
二是營造公開透明、辦事高效、服務優質、群眾滿意的工作環境。我局本著期限最短、效率最高、效果最優的原則，全面推行社會服務承諾制度、首問責任制、“一站式”服務、預約上門服務等一系列便民服務措施。在自覺接受群眾監督的基礎上，我們還聘請人大、政協代表及有關方面的人員對我局職責范圍內的工作進行監督、檢查，力求把政策的公正性體現在每個人身上，把辦事的公道性體現在每個環節上，樹立人事勞動和社會保障部門勤政為民、廉潔高效的新形象。如公開考錄的國家公務員安排問題。我們本著既要滿足缺編機關事業單位的需要，確保工作正常運轉，同時也要使被錄用的國家公務員人盡其才，才盡其用的原則，對缺編空崗的機關事業單位進行了調查，在反復征求意見的基礎上，確定了安排方案，報請區長辦公會議批準后進行了安排。又如退役士兵安置。從安置方案的制定、考核、錄用整個工作過程都聘請人大代表、組織、監察部門的同志進行監督，并實施公示制度，沒有發生上訪情況。我們辦事公開、公正的舉措，不僅贏得了領導的充分肯定和人民群眾的普遍認可，也使我局工作的透明度得到了直接展現。
三是塑造形象增強部門群眾威信。我局作為政府“焦點”部門，涉及的業務與各方面的利益息息相關。為此，我們注意聽取各方面的意見、建議，對群眾反映強烈的熱點問題進行認真梳理，多次召開班子會、局務會，逐項研究整改辦法并認真落實。區人大、政協會議后，我們對代表提案中涉及我們職責范圍內的問題及時與代表交換了意見，共同探討政策及有關規定，取得了代表的理解。為便于群眾了解我們的政策，熟悉辦事程序，有效行使權利，維護自身利益，我們集印了《人事勞動和社會保障工作服務指南》，通過這種形式開辟一個宣傳人事勞動和社會保障政策的窗口、密切聯系人民的窗口，拉近政府與人民的距離，增加彼此的交流和信任。在轉變服務觀念，改進工作作風方面，我們組織全局干部職工進行換位思考；實施工作業績考核和末位淘汰制度；組織開展了中層干部述職和群眾測評活動；制定、實施了“五杜絕、五保證”服務規范；開展了業務大學習和“創優”、“爭先”活動。通過組織建設、制度建設、活動開展，引導廣大干部職工端正服務態度，強化辦事效率，提高工作質量，基本上杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”、推諉扯皮、不負責任現象，得到了群眾的好評。
一年來，我們做了大量的工作，取得了一些成績。但我們也清醒地認識到：我們所負責的行政管理工作還有待進一步改善；我區就業再就業任務仍很艱巨；社會保障支撐能力需大力加強；服務我區經濟社會發展之功效還要明顯增加。今后，我們將總結經驗，發揚成績，彌補不足，加倍努力，開拓創新，不負重望，不辱使命，出色地完成各項任務。
