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2007年，我局在市委、市政府及上級業務主管部門的正確領導和大力支持下，以科學發展觀為統領，求真務實，開拓創新，環境保護和生態建設整體水平在原有基礎上得到較大提高。全年共審批各類建設項目325個，對120多個項目進行了環境影響評價，共取得有效監測數據12000個，調查處理各類環境案件327個，全市環境質量得到鞏固和改善。同時，環保專項行動取得明顯成效，順利通過國家生態市建設省級考核，通過國家環保模范城市省級復查并報國家免檢。先后榮獲山東省環保系統先進集體、威海市市級文明機關，威海市環保系統先進集體，*市落實目標責任制先進單位等榮譽稱號。總結起來，2007年工作主要體現在以下幾個方面。

一、生態市建設成效顯著

完成《*生態市建設規劃》編訂工作，經市人大常委會審議通過并頒布實施，同時納入市“十一五”規劃。協助市委、市政府召開全市生態市建設工作會議，成立相應的工作領導小組，負責對生態市建設工作進行全面部署和調度。世界地球日，在新世紀廣場舉行建設生態市萬人百米長卷簽字活動。“六五”世界環境日期間，舉辦生態市建設知識競賽，我市已11個鎮被國家環保總局命名為國家級環境優美鄉鎮。已有四所學校被命名為省級綠色學校，兩個小區被命名為地級綠色社區。去年7月，山東省創建環境優美鄉鎮現場會在我市召開，我市生態市建設取得的成績，受到國家、省、市領導的一致好評。總之，今年我市生態市創建工作取得突破性進展，順利通過國家組織的生態示范區有關工作驗收。生態市建設的6個基本條件和36項指標基本完成。去年12月，在山東省率先通過生態市建設省級考核，節前，國家生態市技術核查準備工作已經基本就緒。

二、環保綜合管理水平不斷提高

上級領導高度重視，社會有關部門配合更加積極，建設項目單位意識明顯增強，使我市環保綜合管理水平又上新檔次。在項目審批過程中嚴格實施環保“第一審批權”和“一票否決權”，確保“先環評、后審批、再建設”，堅決杜絕新的超標污染源。去年，全市共審批各類建設項目325個，其中，環境影響報告書項目9個，環境影響報告表項目146個，環境影響登記表項目157個，拒批選址不當、不符合環保產業政策的建設項目17個。為積極貫徹執行國家宏觀調控政策，加強對固定資產的引導和調控，與市發改委、統計、國土部門配合，在對建設項目全面調查的基礎上，將36個清理檢查范圍的重點工程環境影響評價及“三同時”執行情況進行拉網式全面清理檢查和限期整改，對查出來的不符合環保要求的項目，該處罰的處罰，手續不全的限期補辦，沒有污染處理設施的限期配齊，在上級組織的清理整頓建設項目和建設項目環境影響評價和“三同時”檢查中沒有出現紕漏。同時，嚴把建設項目環境保護竣工驗收關。先后完成成山鋼絲簾線有限公司、好當家海盛紙業等五個項目的環境保護驗收。督促榮喜水產等7家企業增上污水處理系統。通過加大對建設項目的環境管理，有效預防產生新的環境污染。嚴格督促落實市長環境目標責任制，科學組織實施環境統計和城市環境綜合整治定量考核工作，對轄區內有進口廢物權的單位嚴格按國家要求管理，全面提高環境綜合管理水平。

三、執法監察力度進一步加大

通過不斷拓寬征收面，開辟新費源，加大排污費征收力度。排污費征收工作中，堅持“先申報，再核定”的程序，科學使用新的排污費征收信息數據管理系統，重點做好排污費征收票款分離工作，進一步加大建筑施工銀行托收力度，港西鎮外資企業排污費征收歷史性突破，在收費形勢異常嚴峻的情況下，提前超額完成全年收費任務，保證排污費及時全面征收入庫。同時，堅持“以收促治，以收促管”，環境監管總體水平不斷提高。

一是加強對重點污染源的環境監察力度。對重點污染源，市民反映強烈的魚粉加工企業，以及沽河重點排污企業，采取晝夜巡查、定期檢查和不定期檢查相結合等多種形式，加強污染處理設施的運行監督，嚴厲打擊偷排、漏排等各種違法行為，加大執法檢查力度，很好地樹立了環保執法的權威。全年，共出動執法人員1000余人次，立案查處了23家違規企業，先后組織了80多次夜查，下達行政處罰事先告知書、聽證告知書72份，行政處罰決定書55份。二是扎實開展整治違法排污企業、保障群眾健康專項行動。重點開展對居民集中區、集中式生活飲用水源地污染及存在事故隱患的企業環境專項檢查。全年共關停污染嚴重單位25個，搬遷群眾反映強烈的污染項目18個，責令27個超標排污單位限期治理。省政府組織的環保專項行動檢查過程中，我們在加強監管的同時，采取積極的應對措施，確保不被通報，最大程度地維護了*良好的城市形象。當然，我們也非常清楚，在專項行動檢查范圍中，我市工業污染源及重要環境功能區還存在一定問題，今后要重點解決。三是開展飲用水源地專項執法檢查。今年先后組織對轄區內500人以上的村和城鎮水源地進行全面調查，對全市的集中飲用水源地、19家鄉鎮水廠流域進行調查，責令威脅飲水安全的排污單位立即整改。四是加強危險廢物和電磁輻射及放射源管理。醫療垃圾等危險廢物嚴格按規定要求運輸和處理，實行轉移聯單制度。對轄區內的放射性污染源電磁全面進行申報及檢查，開展環境影響風險評價，并制定嚴格的使用管理制度，及時地完成了閑置的放射源的移交工作。由環保局牽頭，市政府組織六部門聯合行動，對全市海蜇加工企業進行治理整頓，共取締對周圍環境污染嚴重的海蜇加工點6家、對23家實施限期整改，有效控制了這一季節性行業污染問題，取得了很好的社會反響。執法大隊和監察大隊，在收繳排污費的同時，妥善處理來信來訪，在進行日常環境監察的同時，較好地應對各種上級檢查，積極參與各類環境調查和其他方方面面工作，總體工作比較出色。

四、環境監測科研水平不斷提高

環境監測是環境管理工作的基礎，征收排污費、污染糾紛處理、建設項目環評、處理設施竣工驗收等等都要通過監測數據信息說話。各種環境質量監測和污染源監測，包涵著監測人員的辛勤勞動，體現了環境監測的科學價值。大家知道，環境監測工作量非常大，科學性要求高，工作環境艱苦，有時還存在一定的危險性。盡管監測站人員不足，但他們默默無聞，任勞任怨，克服困難，扎扎實實完成全年工作任務。

去年，監測站順利通過省計量認證復查，共取得各類有效監測數據12000個，為各項環境管理工作的順利實施奠定基礎。一是高標準完成常規監測工作。完成了環境空氣質量、飲用水源地水質、噪聲、重點污染源等常規監測工作，取得有效常規監測數據7890個。二是主動為環境管理服務。對120個廢水、廢氣污染源進行了監測，共取得有效監測數據620個。三是做好服務性監測工作。取得驗收監測有效數據798個，其他有效監測數據180個，為服務對象提供技術支持。四是圍繞市政府和局整體工作做好指令性污染糾紛監測。共取得有效監測數據1200余個，為各項決策提供科學依據。五是做好環評監測工作。每個項目要求至少連續采樣監測5天，對大氣、水、噪聲等環境要素進行監測分析和評價。全年共對三星重工造船、成東造船等17個大項目進行環評監測，共取得有效監測數據2290個，為項目前期運作及時提供環境數據信息。

扎實做好環境科研工作。嚴格按照《環境影響評價技術導則》開展環境影響評價工作，建立環境影響評價組織管理機構和逐步完善環境影響評價質量保證體系，環評工作做到科學、規范、嚴謹，在人員少，時間緊的情況下，在完成局交辦的其他工作任務的同時，環科所共完成近120多個項目的環境影響評價工作，有力地配合了建設項目的科學審批管理。同時，去年我局還開展了一系列環境專題調研活動。對沽河流域開展環境調查工作，對西城區污水管網及污水排放情況進行調查，建議市政府建設市第二污水處理廠；組織對全市城區工業和生活廢水排放情況及污水管網狀況進行調查并上報市政府；進行城區煤場及崖頭**道路沿線水產品加工企業進行環境調研，并提出整治措施；與水利部門聯合開展對全市水庫及重點流域環境調查，有針對性地向市政府提出保護對策；建議市政府并積極參與對全市的魚粉加工企業的調查，為市政府進行產業結構調整和整治魚粉行業污染提供有力支持。上述環境科研工作為領導決策、環境管理及生態市建設起到積極指導作用。

五、環境治理力度進一步增強

2007年，我市城鎮環境基礎設施和工業污染治理都取得突破性進展。由于種種原因，**污水處理廠建設一拖再拖，嚴重影響國家環保模范城復查和生態市建設進程。為此，去年我們多次到**管區督促加快**污水處理場建設進度。目前該工程正在緊張施工中，下一步還將進行設備安裝調試，完善污水管網建設，我們還要繼續加強督查，爭取盡快投入實際運行。去年，在科學調查研究的基礎上，建議市政府建設*市第二污水處理廠，市政府多次召開專題會議研究部署，委托我局組織工藝設計方案專家評審，廠址已經確定，今年內將開工建設。同時，結合生態市建設大力加強鎮村污水處理廠建設。虎山鎮污水處理廠日處理能力3000噸，港西鎮污水處理廠2000噸，俚*鎮集中式污水處理站日處理廢水500噸，西霞口集團、東山街道也分別建設了日處理能力1000噸和500噸的污水處理廠，有效改善了鎮村區域環境。在工業污染源治理方面，山東凱麗紙業有限公司投資480萬元，建立一套白水處理回收系統，實現了廢水達標和大部分循環利用；市華龍助劑廠投資85萬元新上污水處理設施，實現了工業廢水的全面達標排放。成山鋼絲簾線有限公司投資600多萬元，進行廢水深化處理，實現廢水的全部回收利用。好當家集團海盛紙業投資2300萬元建設了日處理能力2萬噸污水處理廠，廢水全部實行循環利用。在工業廢氣污染治理上，華龍助劑廠投資120萬元建成廢氣處理系統，實現廢氣達標排放，市熱電廠、熱力燃氣公司在以往多次進行煙塵治理的基礎上，又投資540萬元重新配套建設了高效靜電除塵設施，除塵效率達99%以上，煙塵和二氧化硫均達標排放。

六、環境宣傳力度和效果顯著增強

采取多種形式，面向不同層面，加強環境宣傳教育。一是充分利用新聞媒體，大力宣傳我市環境保護和生態市建設工作。今年我局共發表環保宣傳稿件230多篇，其中縣級148篇，地級47篇，省級25篇，國家級10篇。與威海環保局在《中國環境報》上編制專刊1期。二是以《環境動態》為載體，全面報道環境保護方面的信息和我市環保工作情況。全年共編印《環境動態》20期,發放3400多份，在決策層取得了很好的宣傳效應。三是以紀念世界地球日和世界環境日為契機，掀起環境宣傳工作高潮。今年世界地球日，我市在新世紀廣場隆重舉行了建設生態市萬人百米長卷簽字活動，制作了保護環境公益廣告片和新聞片。世界環境日期間，組織**等鎮區利用農村大集開展紀念活動；在崖頭步行街發放宣傳品1萬多份，法律法規咨詢120多人次；舉辦“黃海杯”生態市建設知識競賽，通過*電視臺向全市播放。四是迎接國家模范城復查和國家生態市核查，策劃和參與制作生態市形象展示片、鞏固環保模范城市成果宣傳片以及*市生態環境宣傳畫冊。五是加大信息報送力度，提升宣傳報道檔次。全年共上報并被政府辦《*政務信息》和市委辦《*信息》采用信息27條，在全市的信息考核成績名列前茅，在威海環境工作通訊發表信息12篇，居三市三區第一名。*環保信息網站通過因特網定期對外宣傳各種環保信息。通過廣泛宣傳，全民的生態意識、環境意識不斷提升，全民參與環境保護和生態市建設的氛圍更加濃厚。

七、服務經濟社會水平不斷提高

我們積極轉變服務理念，實現服務效能提速和服務質量最優。市重點項目特別是三星重工造船一期工程、成東造船工程、鋼絲簾線擴建工程、榮喜新港工程、華泰汽車二期工程、凱麗紙業二期工程、榮喜電子等大項目的運作，提供超前服務和全程服務，全部完成環境影響評價并通過國家、省或威海市環保審批。在為基層項目單位審批服務工作中，我們向全社會承諾，實行限時服務。去年，為辦理土地審批手續，我們組織專門人員，加班加點，夜以繼日，在市政府規定的時間內，完成補辦項目環境影響評價和環境審批手續。行政服務中心環保窗口以優質高效的服務，贏得企業和社會的廣泛贊譽，被評為行政服務中心優質服務窗口。

堅持把群眾的利益和社會穩定大局放在第一位，積極調查處理各類環境熱點、焦點和難點問題，認真解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出環境問題，積極穩妥地處理好環境信訪案件。去年，全市共查處各類環境案件367起，處結率100％。對可能出現的污染擾民問題，提前分析預測，積極防控。認真做好“行風熱線”和“12369”環保舉報熱線工作。做好“行風熱線”工作，去年共上線兩次，在線答復環境問題12個，針對群眾反映的環境問題，下線后迅速組織查辦，并及時反饋，聽眾滿意率100％。我局在行風評議中連續兩年排在前列，應當說，這是社會各界對我局機關形象、整體素質和工作質量的總體肯定。對我們來說，還要繼續加強污染企業的治理和監管工作。

八、高質量完成市委市政府交辦的工作任務。

為支持夏莊鎮東臧村社會主義新農村建設和“村村通”自來水工程，投資4萬多元，提供30噸水泥，修整街道、溝渠，進行大環境綜合整治。東臧村在全市第一批通自來水，村容村貌整潔，成為我市社會主義新農村建設的典型。投資5萬元，購置10臺電腦及附屬設備，幫扶靖海完小，充實教學設備，大大改善了該校的教學條件。同時立足生態經濟發展和環保工作實際，認真研究政策，通過多種渠道，千方百計爭取上級無償資金，全年共爭取到位資金810萬元，有力地支持了環境污染防治和生態保護建設。同時，今年還較好地完成了植樹綠化、行政執法責任制和行政效能投訴等工作任務。在環境綜合整治活動中，抽調精干人員，以分抓的敏感環境目標治理為重點，以污染源穩定達標排放為前提，該關則關，該停則停，確保論壇主要活動路線及崖頭、**城區的大環境質量優良。總之，市委市政府對我們環保局去年的工作予以高度評價，在節前的全市經濟工作會議上，主要領導在充分肯定我局履行部門職能的同時，對招商引資等重點工作提出表揚。

節前，我們還圓滿完成環保模范城復查工作。省局領導給與我市工作高度評價，通過復查驗收并報國家總局申請免檢。應該說，2007年，環境保護的社會地位和社會影響力明顯提高。市委市政府高度重視，環境保護參與經濟社會的程度越來越高。市委市政府多次召開環境保護和生態建設專題會議或列入重要議事議程，召開全市規模的大會動員部署環保工作，五大班子領導參加重要環保活動，市委市政府市人大重要文件支持和部署環保工作；人大組織環保世紀行、環保執法情況檢查，人大、政協定期聽取環境保護工作匯報，有關部門積極參與環境管理和綜合整治活動，各種新聞媒體積極宣傳造勢和實施有效監督，廣大群眾積極參與環保并規范自己的行為，真正形成社會化大環保的工作機制。

在總結成績的同時，我們也應清醒看到工作中存在的問題和薄弱環節，一是局部區域流域存在突出環境問題。二是城鎮環境基礎設施建設滯后。三是執法監察力度不夠，威懾力不強。四是上級轉辦案件多，重要案件控制和結案質量有待提高。五是環保自身能力建設有待加強。對此，我們一定要保持清醒頭腦，采取有效措施加以解決。

中央提出的科學發展觀、和諧社會等理念從根本上保障了環境保護的地位。當前，一方面，環保的工作環境更好了，環境管理、環境影響評價、環境監測、環境執法監督工作被廣泛接受。一方面，環保的責任和壓力更大了，上級要求和人民群眾的環境需求更高，解決環境問題的緊迫感更強。2008年，全社會對環境保護會懷有更高的期待，我們應當懷有更加強烈的信心，加快推進環境保護三個歷史性轉變，確保“十一五”環保目標的實現。

2008年環保工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，加快推進環境保護三個歷史性轉變，以科學發展觀為統領，以生態市建設為平臺，加大環保執法力度，全面推進環境污染綜合治理，為確保“十一五”環保目標的實現打下堅實基礎。2008年在做好日常環境監測、環境管理和環境執法工作的同時，重點做好如下幾方面工作：

一、加大環境保護參與綜合決策和宏觀調控力度。成立*市環境保護委員會，指導協調全市的環境保護工作。健全多種形式的環境保護目標責任制，不斷完善環境保護和生態建設的考核機制。制定*市循環經濟發展規劃，扶持和培植循環經濟示范項目，全力推行清潔生產和循環經濟發展。通過環境影響評價和建設項目審批，引導企業走新型工業化道路。

二、科學做好鞏固國家環保模范城市成果工作。節前，我市盡管通過省局的環保模范城市復查并報總局免檢。但這次復查，省局是放寬要求，仍按“十五”指標體系進行復查。國家環保模范城市指標涵蓋社會、經濟、環境、建設等方方面面。必須千方百計，爭取“十一五”期間及早達到新的指標體系要求。

三、深入推進建設生態市的各項工作。通過加強督促、引導和考核，認真落實《*生態市建設總體規劃》。扎實開展系列創建活動，力爭2008年底前，全市規模化企業通過ISO14000認證的比例達到20%以上，應當實行生產企業通過清潔生產審核比例達到100%。培育市級循環經濟試點示范企業、清潔生產試點示范企業各3個，市級綠色學校、綠色社區新增5所和2處，省級綠色學校、綠色社區新增4所和1處。年內通過國家生態市考核驗收，在全省率先建成生態市，進入全國生態市建設第一方陣。

四、全面實施污染物排放總量控制。認真研究并科學組織城市污水處理率、工業廢水排放達標率，COD、二氧化硫削減率納入干部考核指標體系問題。根據市政府與威海市政府簽訂的《*市“十一五”主要污染物總量削減目標責任書》，今年，市政府要與各鎮、各部門簽訂責任書，將減排任務具體落實到各鎮、各部門、各重點排污企業，并按要求安裝在線自動監控設施。

五、進一步提高環境管理水平。嚴格貫徹落實《環境影響評價法》，嚴把新建項目審批關，落實“第一審批權”和“一票否決權”，科學做好環評工作，全面實施環境保護竣工驗收，從源頭控制新的超標污染源。全面推行規劃環評，2008年底前我市三個省級開發區和80%的工業園區必須完成規劃環評。加強工業園區環境管理，在開發區、風景名勝區開展創建ISO14000國家示范區活動，在工業園區開展生態示范園區創建活動。注重飲用水源地環境保護。根據城市飲用水源地環境保護規劃，具體劃定一級保護區和二級保護區，并按職責嚴格落實水源地分級保護管理的有關規定，增加有機物監測項目，確保飲用水安全。

六、加大環境執法監察力度。繼續扎實開展“嚴厲打擊環境違法行為，保障群眾身體健康”環保專項行動。對飲用水源地、居民集中居住區等環境敏感地區重點保護。對重點污染源，重點污染行業，焦點、熱點環境問題和工業園區加大監察力度；對未批先建、未執行“三同時”、閑置污染防治設施、違法排污、拒交欠交排污費等環境違法行為，依法嚴肅處罰。

七、加強城鎮環境基礎設施建設。做好有關督導工作。2008年，**污水處理廠必須建成運行，確保污水處理能力達到設計的日處理2萬噸，相配套的污水管網要全部建成。促進第二污水處理廠建設，對市區污水管網進行全面改造，實施沽河的徹底整治，實現清污分流。督促成山、俚*、人和、滕家等中心鎮和經濟強鎮要建設與鎮區發展相配套的集中式污水處理廠和生活垃圾無害化處理場。

八、切實加強環境保護能力建設。加大環境監測和環境科研投入力度，健全環境應急機制，完善環境應急預案，提高對突發公共環境污染事故的處置能力；加快構建以科技手段為支撐的環境監測預警體系和執法監督體系，爭取環境監測、監察、信息和宣教能力達到省局標準化建設要求。

九、全面加強機關規范化建設。建立學習型、創新型、節約型、廉潔型、服務型“五型”機關，完善考評機制、獎勵機制，抓好干部隊伍的建設和管理。提高解決環保實際問題能力，建立環保執法責任制。加強機關文化建設，營造干事創業、爭先創優、風正氣順的良好氛圍，在環境保護工作實踐中，發揮干部職工的聰明才智，在實現環境保護的社會價值同時，實現每個人的自身價值。