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一年來,我局以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以“制度化、規范化、程序化、法治化”建設為重點，努力做到“監管與服務、監管與執法、監管與發展、監管與維權”的統一，在市局、縣委、政府的領導下，不斷解放思想，加強隊伍建設，改革監管方式，強化監管手段，切實履行職責，為經濟發展和社會和諧做出了新的努力，作出了新的貢獻。

一、積極探索，努力實踐，在隊伍素質建設上有新進展。

領導班子建設進一步加強。一年來，我局強化了領導班子思想

政治建設、作風建設和黨風廉政建設。局領導班子舉行中心組學習6次，召開黨組會和局長辦公會24次，以民主集中的方式研究解決*年干部任用、財務管理、依法行政、工商所建設等一系列重大大問題。7月30日至8月1日，局黨組召開了民主生活會。這次民主生活會收到了很好的效果，通過開展批評與自我批評，增進了團結，發揚了民主，增進了共識，鍛煉了黨性，促進了工作，大家心情舒暢，解決了實際問題。

干部任用機制進一步健全。年初我局進行了第三輪競聘上崗。本著“公平、公開、用人所長”的原則，對全局22個正股職崗位實行

了競聘，其中有三名同志新競聘到正股職崗位，其余的正股職崗位除油市工商所、湘陰渡工商所、財基股三個股職崗位外其他全部進行了輪換，輪換面達81.8%,一般干部崗位輪換面達到45%。一些長期在條件艱苦的所工作的同志被輪換到縣城所工作，而一些長期在機關未下過所和一些長期在城區所工作的同志被交流到了條件艱苦的所。通過這次競聘上崗，打破了用人上的不正之風，增強了干部職工的緊迫感和工作責任心。全局出了一種政通人和、風清氣正、力爭上游的良好局面。

隊伍服務意識進一步提高。我局開展了解放思想換腦筋推進“四化建設”大討論活動。圍繞“四化”建設在全局開展了調研論文評比活動，共收集論文60余篇。組織全局人員開展了“為什么執法、為誰執法、怎樣執法”的大討論，讓全局干部進一步認識到我們的權力是人民賦予的，只能用來服務人民，只能用來加強市場監管、服務改革發展，牢固樹立起執法為民的觀念，切實做到權為民所用，從維護人民利益的高度加強監管執法，努力營造良好的市場環境。

隊伍作風紀律進一步改善。開展了作風紀律大整頓行動。重申了《考勤紀律》、《著裝紀律》、國家工商局《六條禁令》、省工商局《八項禁令》，并重點學習了省工商局今年制定的《六條紀律規定》。在效能建設方面，設立了“一圖三牌”制度，即責任圖、工作牌、崗位牌、去向牌。強調了上班著裝紀律。實行了局領導值班制，工作人員每天的去向都要在去向牌上登記。針對作風紀律，縣局由紀檢組長帶隊對全局進行了督查，并發了二期督查通報。對5月份市紀委在明察暗訪中發現的問題高度重視。對相關人員作出了嚴肅處理，對相關問題認真作了整改，使全局的服務意識明顯增強，服務態度明顯提高。6月5日，接省局關于規范行政執法行為緊急通知后，我局黨組高度重視，立即層層組織召開了緊急會議，學習傳達通知精神，并堅決不折不扣地貫徹落實《緊急通知》精神。

教育培訓工作進一步完善。11月24日至26日，為了深入開展學習實踐科學發展觀活動，針對停收“兩費”后，如何進一步轉變職能、改進作風、履行職責、依法行政，增強服務經濟社會發展的能力，我局精心組織了“堅持科學發展，全面履行職責”全體在職人員培訓班，邀請了縣委黨校老師、縣紀委的領導進行授課。全局在職人員116人參加了培訓活動，取得了良好較果。

黨風廉政建設進一步推進。學習了黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊密聯系本單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際，著重解決紀律作風、效能建設方面存在的問題，開展了“三回顧三感知”主題教育活動并舉辦了別開生面的演講比賽。制定下發了領導班子成員*年《黨風廉政建設職責》、《任務分解表》，制定下發了《*年廉政建設責任狀》，并明確凡是領導班子成員或黨員干部執行黨風廉政建設責任制不合格的，以及黨風廉政建設工作方面受到縣委、縣政府、縣紀委、縣監察局和市局紀檢監察部門的嚴肅批評或被新聞媒體暴光的，要向局黨組寫出書面說明或檢討，還自覺落實了向縣紀委、市局紀檢監察室各項報告制度。重視信訪舉報、效能建設、作風紀督查等工作，組織有關股室進行專題督查，特別是進行了行政執法、效能建設、作風紀律專項督查，全局的精神面貌進一步改善，全局人員依法行政、廉潔行政的意識進一步增強。

二、突出服務職能，提高服務水平，在服務地方經濟發展上有新突破。

一年來，我局圍繞地方經濟發展的中心工作，正確處理監管與服務、監管與發展的關系，突出服務職能，提高服務水平，在服務地方經濟發展上有了新突破。

發揮注冊登記職能，促進各類市場主體健康發展。我局按照《政務信息公開條例》，進一步實行了政務公開，以政務公開欄的形式，公開了辦事人員、辦事程序、辦事依據。登記注冊窗口推行了“首問責任制”、“公開承諾制”、“限時辦結制”、“一次性告知制”等制度，提供便捷高效的市場準入服務，積極支持公有制企業改組改制和國有企業做大做強，支持、引導個體私營經濟等非公有制經濟健康發展。截止11月份，全縣登記注冊的個體工商戶有6197戶,注冊資金63712萬元；登記注冊內資企業479戶（其中國有企業180戶，集體企業193戶，有限責任公司106戶），注冊資本54162萬元；私營企業352戶（私營有限公司236戶，合伙企業37戶，個人獨資企業79戶），注冊資本115832萬元；其他企業（含農民專業合作社組織）14戶，出資總額531萬元。年內新登記注冊內資企業10戶；私營企業51戶；新辦個體工商戶753戶。全縣注冊資本500萬元以上的33戶，1000萬元以上的47戶；私營公司236戶，占整個私企的67.05%以上，有私營企業集團2家。積極為下崗職工再就業人員提供寬松的辦證環境和優質的服務，建立了下崗職工再就業人員辦證“綠色通道”。今年以來，全縣工商系統共為17名持《再就業優惠證》的下崗失業人員辦理了個體工商戶執照，累計減免各項收費30余萬元；高校畢業生從事個體經營的6人；私營企業吸納下崗失業人員就業640人。

認真落實服務“一化三基”工商聯絡員制度，真情服務企業發展。為了深入貫徹落實湖南省委提出的“一化三基”戰略,更好地服務我縣經濟又好又快發展，我局出臺了《關于推行服務“一化三基”企業工商聯絡員制度》,按照“企業志愿、公平對待、突出重點”的原則，采取發放意見征求函、上門征求意見等形式，在全縣范圍內選擇了60家企業開展一對一、一對多的企業聯系服務活動。選派了一批熟悉工商業務和具有實際工作經驗的干部擔任企業工商聯絡員，幫助聯系企業解決一些實實在在的實際困難和問題。自活動開展以來，已安排走訪干部80人次，走訪企業60戶，了解企業各類問題17項，其中屬于工商職能的10項，幫扶企業解決問題8件。真正架起了企業與工商部門之間的“連心橋”。

扎實開展“紅盾護農”等工作，服務社會主義新農村建設。我局以整頓農資市場為重點，以推行“兩帳兩票、一卡一書”制度為手段，以抽樣檢測農資商品質量為突破口，深入開展了“紅盾護農”行動。共向全縣農資經營戶免費發放《農資商品進貨登記臺帳》、《農資商品銷貨登記臺帳》、《農資商品進貨票據粘貼本》330本，抽樣送檢化肥、農藥樣品11批次，其中1個樣品不合格，立案查處無照經營農資案1件、銷售過期變質農資商品案件6起，收繳過期變質農藥240瓶（包），罰款1.4萬元。大力發展農村經紀人，共培育農村經紀人60人。登記農民專業合作社14家。做好全市唯一農產品地理證明商標“XX冰糖橙”宣傳保護工作，帶動我縣冰糖橙產業的快速發展。

全力做好抗冰救災工作，維護好冰災期間市場秩序。今年元月份冰災期間，我局針對市場物資供應緊張，物價小幅度上漲的態勢，以對人民群眾高度負責的精神，啟動了市場應急預案，密切關注市場動態，加大市場整治力度，嚴防不法商販趁機哄抬物價，共收繳過期變質食品104盒，收繳不合格衡器35臺（桿）。對糧、油、面、水果、蔬菜等商品實行“綠色通道”，全部減免了市場管理費，鼓勵商販多方組織貨源，全力保障市場供應。

三、改革監管方式，強化市場監管，在整頓和規范市場經濟秩

序上有新成績。

一年來，我局繼續深入整頓和規范市場經濟秩序，改革監管方式，切實維護市場秩序，依法保護消費者、經營者的合法權益，取得了新的成績。

流通環節商品質量和食品安全監管工作成效顯著。進一步清理了食品經營戶主體資格,完善經濟戶口管理。對食品經營戶實行“一戶一帳一檔”管理制度，進一步規范了食品經營主體的經營行為。加強食品安全規范化監管。制定了《XX縣工商局*年度食品安全監管工作要點》、《XX縣工商行政管理局流通領域食品安全工作規范及考核評分細則》。實施“兩圖一書”監管模式，即工商所轄區食品經營戶布局圖，監管責任人責任區分布圖。層層簽訂責任狀，確保責任落實。指導督促食品經營戶建立和落實商品質量查驗等四項制度，建立落實了進貨臺帳和索證索票制度。加強對流通環節食品安全快速檢測工作，工商所對轄區內大型集貿市場全部組織了抽樣檢測。加大節日市場整治力度。在“元旦、春節”“3.15”、“五.一”、“奧運”、“中秋、十.一”期間進行了6次大規模的食品安全監管專項整治，共出動執法人員833人次，檢查食品經營戶1072戶，各類市場23個。取締無照經營戶46戶，收繳假冒偽劣食品等產品案值2000元，罰款7萬元。積極開展“問題奶粉”清查工作。“問題奶粉”出現后，我局高度重視，集中全局執法力量，發揚不怕苦、不怕累，連續作戰的精神全力清查。共出動執法人員1294人次，檢查食品經營戶5259戶次，下架奶制品49.461噸,責令企業召回48.842噸,銷毀0.148噸,封存待銷毀0.471噸。受理消費者有關奶制品的申訴舉報咨詢32起，印發、張貼含三聚氰胺嬰幼兒配方奶粉和液態奶信息公示500份，實現了確保我縣“問題奶制品”百分之百下架，確保我縣“問題奶制品”百分之百封存保管好的目標。

個體企業監管工作再上臺階。按照市局的統一安排布置，認真履行職責，加強日常監督管理，組織開展了清理整頓無照經營、清理整頓網吧、清理整頓“四無”水電站、清理整頓“小作坊”和反興奮劑專項治理等活動，也取得了一定的成效。一年來，清理無照經營976戶，并登記造冊，已經規范辦證、登記辦理工商營業執照142戶；清理水電站55家，規范18家，處罰2家；清理“小作坊”29家；清理網吧62家，關停非法網吧信號24家，查處4家。通過清理整頓，規范了市場主體及其經營行為，有力地維護了良好的市場秩序。全力做好企業個體年檢驗照等日常監管工作。一年來，共下達責令改正通知書110份（其中煤礦企業下達專門責令改正通知書63份），下發催辦年檢通知書206份；辦理內資企業變更登記99戶，辦理內資企業注銷登記68戶，計劃吊銷各類企業33戶；辦理私營企業變更登記64戶，辦理私營企業注銷15戶；辦理個體工商戶變更登記229戶，辦理個體工商戶注銷登記3116戶。全縣應檢內資企業484戶，實檢企業383戶,年檢率79.13%；私營企業應檢322戶，實檢260戶，年檢率80.75%；個體工商戶應年檢驗照8448戶,實際年檢驗照7836戶，年檢驗照率92%；全局共立案查處企業違章違法案件106起.

公平交易工作取得了新突破。共立案查處各類案件18起，罰款4萬余元。其中查處證券市場無照經營案1起；查處飲用水“假冒”商標商標偽造產地3起；建筑市場無照經營案1起；查處商業賄賂案2起。配合市工商局查處了XX縣自來水公司、郴州市煙草公司XX縣分公司、XX縣馬田自來水公司、郴電國際XX水電分公司四公用企業不正當競爭案四起。爭取縣政府下發了《XX縣打擊傳銷工作聯席會議制度》，縣局下發了《XX縣工商局打擊傳銷集中行動方案》。與各工商所簽訂了《打擊傳銷兼管直銷責任書》。

市場規范管理工作繼續加強。加大集貿市場整治力度，出動執法人員110人次，共收繳過期變質食品104盒，收繳不合格衡器35臺（桿）。查處其它違法違章案件15件，配合四川宜賓五糧液股份有限公司查處銷售假冒“金六福”白酒案2起，罰款1.05萬元。加強對營運車輛的監管，共為營運車輛辦理登記656個，收繳非稅收入112萬元。配合公安、文化、教育、電信、衛生等部門對學校周邊的網吧、電子游戲室、飲食店、副食店進行全面整治，成效明顯。辦理動產抵押登記5起，辦理合同三證21個，做好“守合同，重信用”企業的推薦工作，共推薦省級守重企業7家，市級守重企業10家。陳化糧監管工作取得了非常好的成績，我局榮獲全國先進集體光榮稱號。

商標廣告工作有起色。加大了商標法規宣傳。努力實施“精品名牌”戰略，積極爭創著名、馳名商標。經常與商標注冊的企業保持聯系，認真做好幫扶工作。根據舉報和工作發現，立案查處侵犯商標專用權案件4件，維護了商標專用權人的合法權益。對縣城四家經營者未經授權許可和批準，擅自設立標有*奧運吉祥物“福娃”標志的戶外廣告，采取了責令立即改正，撤除廣告的措施。共辦理戶外廣告登記10個。6月份，按照省市局的部署對XX電視臺的醫療、涉性保健品廣告進行了重點監測。責令縣電視臺停播整改11天。

消費維權工作深入開展。在縣委、縣政府的支持下，我縣的“一會兩站”（消費者協會分會、消費者聯絡站、消費者投訴站）建設取得了重大突破。25個鄉鎮全部成立了消費者委員會分會，全縣342村有291個村建立了兩站，建兩站比例達85%。建立3.15維權志愿者隊伍(2人)。3月15日，在XX廣場召開了慶祝“3．15國際消費者權益保護日”文藝宣傳活動，圍繞中消協“消費與責任”年主題進行宣傳，并對我縣獲省消費者信得過單位（產品）2家和獲市消費者信得過單位4家進行了表彰。12315消費者投（申）訴舉報電話積極受理消費者投訴舉報，全年共受理投訴131起，全部調解成功，為消費者挽回經濟損失30萬元。

四、完善內部管理，加強制度建設，在管理體制和機制上有

新進步。

法制工作成效明顯。為了打造法制工商，強化依法行政理念，繼續開展了“十佳辦案能手”評選活動，并將依法行政工作納入基層目標管理考核和干部年度考核的內容。完善執法制度建設，將各項執法制度匯編成冊，并發放給各辦案機構。落實了行政執法責任制，對處罰案件實行四級把關制，組織全局人員集中學習了《湖南省行政程序規定》，有力地促進依法行政。全年共查處各類經濟違法違章案件209起，簡易處罰案件1600起，罰沒款入庫金額1330048元。沒有一起行政復議、行政訴訟、行政賠償案件。

制度化建設進一步提高。我局圍繞行政審批、行政執法、隊伍管理、財務管理等全面整理、修改和補充各項制度、程序。《XX縣工商局制度匯編》已編輯成書，收集各項制度66項，內容包括了工商行政管理的各個方面，即將印發到各股、室、工商所。全局形成了用制度管權、管人、管事的機制，防止權力濫用現象的發生。

財務基建制度更加完善。我局財務認真貫徹市局財務工作會議精神，結合本局中心工作，通過進一步強化預算管理，優化資金結構，嚴肅財經紀律，加強制度建設，較好地完成了各項財務工作任務。財務收支指標按時間進度基本得以實現，做到了收支平衡，略有結余。經費保障能力和財務管理水平都有新的提高。截止11月，全局實現非稅收入723.83萬元（含國有資產資源收益和其他非稅收入48.24萬元）完成預算1110萬元的65.21%，同比下降32.32%。其中，罰沒款完成133.66萬元，占預算280萬元47.74%，同比下降52.77%。截止11月，實現收入882.71萬元，支出819.28萬元，本期略結余63.43萬元，累計赤字342.98萬元。加強財務制度建設。制定行之有效符合現時財政政策的《*年財務管理辦法》，規范全局收支，保障各項工作正常開展。按照省局財務質量考評要求，結合單位實際，出臺了《內部牽制制度》、《內部稽核制度》、《固定資產管理實施細則》、《財產清查制度》、《會計電算化制度》、《會計檔案管理制度》、《票據管理制度》、《崗位責任制》、《基層所財務管理制度》、《基層所會計工作職責》等內控制度。強化預算管理，改革支出管理，提高經費保障能力。重點在以下方面進行了改革：一是在開支審批權限方面更為全面；二是在費用報銷程序方面更為明確，三是對招待費、差旅費、交通費、福利費、醫藥費等主要支出項目有了新的規定，使這些費用開支更為透明；四是首次將工商所經費實行預算管理，使工商所費用開支更為規范。五是健全民主理財制度，認真落實財務公開工作全局財務公開的范圍擴大，內容增多。定期在所長會議和機關全體人員會議上公開有關的財務數據，在公開非稅收入征收情況、開支數據的基礎上，還增加了全年財務收支預算、往來款項、財務收支分析等內容。

認真細致做好“兩費”停收后的各項工作，確保停收“兩費”平穩過渡，確保“兩費”預收款退付風平浪靜，確保“兩費”停征單位正常運轉所需經費。全局共退付“兩費”163363元，其中個體管理費161973元，市場管理費1390元，退費個體戶751戶。

信息化建設躍上新臺階。目前全局電腦達到內設股室到少有一臺以上，基層所兩臺以上，聯網率100%，形成了設備完善、配置合理、運轉快捷的計算機網絡體系，基本達到了了信息化日常工作的要求。制定了《XX縣工商局信息化工作制度》。信息中心能及時對計算機出現的問題進行排除，對每次維修都作詳細的故障記錄，查明原因防止類似問題再次發生，從而保證了全局計算機網絡的正常運行。我局的紅盾網站也根據全局的工作進展，及時更新和豐富網站內容。

宣傳報道和理論研討工作有新貢獻。我局宣傳報道工作圍繞本局工作重點全面進行，全年共編寫《紅盾信息》10期，總計字數達到3萬字，共在國家、省、市級刊物上刊登各種信息12篇，展示了我局在食品安全、維權服務等方面的形象和成績。結合工商部門及我局的實際情況，深入開展調查研究，今年共撰寫調研論文67篇，其中14篇選送到市局工商學會。08年,我局已連續三年被市局評為先進單位。

其他工作有序開展。我局黨、團、工、青、婦組織，個私協、消協、都積極開展工作，取得了明顯的成績。計劃生育、社會治安綜合治理、檔案等工作都取得了較好的成績。今年的冰災期間，縣個私協積極組織個私協會員生產自救，幫助其減免各種費用，開始重建和恢復家園。四川汶川“5.12”特大地震后,個私協向全縣個私會員發出了“踴躍捐款投入抗震救災工作的”倡儀,共籌集善款17.88萬元，支援災區重建。

一年來，我局的工作在全局干部職工的共同努力下，雖然取得了一些成績，但我們必須清醒的認識到我們的工作離上級領導和全縣廣大人民群眾的要求還有差距。今后我們要進一步加強學習，進一步提高服務意識，創新監管執法手段，加強隊伍和廉政建設，探索長效監管機制，進一步深化整頓和規范市場秩序工作，為服務地方經濟又好又快發展作出更大的努力。