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20*年是極不尋常的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)縣”主線，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，團(tuán)結(jié)依靠全縣廣大干部群眾，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，求真務(wù)實(shí)，克難奮進(jìn)，較好地完成了縣十一屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值90.7億元，同比增長14.3%；財政總收入7.4億元，增長23.6%，其中地方財政收入4.7億元，增長16%；全社會固定資產(chǎn)投資62.7億元，增長19%；社會消費(fèi)品零售總額46.2億元，增長21%。

（一）抓調(diào)整促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值160.5億元，增長28.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破百億元大關(guān)，達(dá)到110.7億元，增長39.6%；完成工業(yè)增加值45.5億元，增長19.9%；“一區(qū)三塊”完成空間拓展和基礎(chǔ)設(shè)施投入1.7億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值70.5億元，比全縣平均增幅高出17.9個百分點(diǎn)。工業(yè)對生產(chǎn)總值和地方財政增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)63.3%、87%。規(guī)模企業(yè)達(dá)226家，億元以上企業(yè)達(dá)25家，其中捷馬化工產(chǎn)值突破10億元。特種紙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次超過20億元，五金機(jī)械、化工產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18.7、17.7億元，增長53.4%、63.8%。成功舉辦“第二屆中國環(huán)保型人造板高新技術(shù)戰(zhàn)略論壇暨*縣竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”，新增省級高新技術(shù)企業(yè)1家、省級區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心1家、省級高新技術(shù)研發(fā)中心2家、省級企業(yè)技術(shù)中心1家，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20.3億元，增長76%；擁有中國馳名商標(biāo)1個、浙江名牌產(chǎn)品11個、省著名商標(biāo)8個，被授予“全國科技進(jìn)步縣”稱號。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。積極應(yīng)對年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，迅速出臺《*縣農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目“以獎代補(bǔ)”實(shí)施辦法》等扶持政策，籌措救助資金1000萬元，落實(shí)“自救創(chuàng)業(yè)”專項(xiàng)貸款3500萬元，加快發(fā)展“短平快”項(xiàng)目，促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，最大限度地減少了災(zāi)害造成的損失。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，全年糧食播種面積51.7萬畝，總產(chǎn)量19.9萬噸，與上年基本持平。加快推進(jìn)“南竹北拓”和“10萬畝毛竹低產(chǎn)林改造提升”工程，推廣農(nóng)牧結(jié)合園區(qū)生態(tài)化養(yǎng)殖模式，擴(kuò)大生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖面積，落實(shí)富硒農(nóng)產(chǎn)品基地2000畝，“龍硒”系列農(nóng)產(chǎn)品通過國家級論證。完善“四位一體”新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，建立農(nóng)業(yè)科技首席專家制度，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到150家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，騰龍竹業(yè)、茗皇公司分別被認(rèn)定為國家級和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)67家。

服務(wù)業(yè)日趨活躍。實(shí)施旅游“十百千”工程，成功舉辦國際龍舟邀請賽、亞太汽車?yán)﹀\標(biāo)賽、海內(nèi)外詩人“中國·*石窟行”詩詞大會、首屆中國*汽車休閑大會等重大文體經(jīng)貿(mào)活動。全縣共接待游客226萬人次，旅游總收入12.9億元，分別增長21.5%和30%。*石窟被評為中國文化旅游精品景區(qū)、浙江省首批文明風(fēng)景區(qū)。*民居苑榮獲“最具歷史文化價值的中國古鎮(zhèn)”稱號。修編現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃，北門菜市場改造、糧食批發(fā)市場遷建等工程全面完成，綜合物流基地招商進(jìn)展順利。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，建筑業(yè)穩(wěn)步提升，商貿(mào)流通、金融保險、信息中介等發(fā)展態(tài)勢良好。全縣實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值28.6億元，增長12.5%。

（二）抓項(xiàng)目促投入，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)

招商引資態(tài)勢良好。扎實(shí)開展“招商提升年、項(xiàng)目攻堅年”活動，組建特種紙、機(jī)械電子、紡織、新能源新材料、新興產(chǎn)業(yè)等五個產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，共引進(jìn)項(xiàng)目77個，實(shí)到資金26億元，增長13%，招商實(shí)績考核連續(xù)5年居全市第一。項(xiàng)目質(zhì)量明顯提高，新引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目24個，其中億元以上項(xiàng)目6個；26個新增用地招商項(xiàng)目平均投資額1.1億元，投資強(qiáng)度達(dá)207.7萬元/畝，分別提高2014萬元和44.7萬元。深化“資源與產(chǎn)業(yè)合作”工作，與寧波市北侖區(qū)、江北區(qū)建立“山海協(xié)作示范園區(qū)”。外向型經(jīng)濟(jì)再上臺階，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2.8億美元，增長57.1%，名列全市首位；實(shí)際利用外資1856萬美元，增長176.6%，創(chuàng)歷史新高。

項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完善重點(diǎn)項(xiàng)目例會、聯(lián)合集中辦公等制度，開展“項(xiàng)目百日攻堅”活動，扎實(shí)推進(jìn)“六個一批”項(xiàng)目。塔游公路全線貫通，46省道城南段“白改黑”工程全面完成，21省道詹家—模環(huán)段“白改黑”工程通過省級文明樣板路驗(yàn)收；沐塵水庫大壩順利結(jié)頂；維達(dá)紙業(yè)、華飛色紡、恒鑫電力等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度加快；印染集中配套、城區(qū)管道燃?xì)獾戎攸c(diǎn)市場化項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；*核電、西氣東輸二線等重大項(xiàng)目前期進(jìn)展順利。城北污水處理廠、龍三中整體遷建、紅船頭電站、220千伏南竹變、捷馬化工年產(chǎn)三萬噸草甘膦等5個項(xiàng)目列入省重點(diǎn)計劃，省重點(diǎn)項(xiàng)目累計達(dá)12個，居全市之首。

要素制約有效緩解。定期舉辦政銀、銀企對接懇談會，加強(qiáng)企業(yè)融資服務(wù)，成功對接26個項(xiàng)目，協(xié)議金額達(dá)23.6億元，引進(jìn)縣外資金1.8億元。科學(xué)編制全年用地計劃，多渠道爭取指標(biāo)，完成土地報批5220畝，盤活閑置土地570畝，“一區(qū)三塊”儲備熟地4000余畝。切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立“1+5”人才政策體系，每年安排600萬元專項(xiàng)資金用于人才工作。積極對接企業(yè)用工需求，成功舉辦多場勞務(wù)(人才)招聘會，緩解企業(yè)用工難題。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造步伐，110千伏蘭塘變、35千伏石佛變等一批電力項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

（三）抓統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善

城市品位穩(wěn)步提升。深化城鄉(xiāng)空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，組織修編縣域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等一批規(guī)劃。黨校遷建、蓮湖公園、龍翔路改造、陽光社區(qū)管理用房等工程全面完成，廉租房建設(shè)、城區(qū)管網(wǎng)改造等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。開展環(huán)衛(wèi)、市政等公用事業(yè)市場化運(yùn)作，對城市道路、公園、綠地等公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一管護(hù)。組織實(shí)施“數(shù)字城管”工程，推進(jìn)城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，加大違法用地和違章建筑整治力度，城市管理不斷加強(qiáng)，城市環(huán)境不斷改善，城市品位不斷提升，被評為“20*浙江十大新魅力之城”，再次入選“全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)”，躍居第29位，位次比上年提升10位。

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開展行政村規(guī)模調(diào)整工作，行政村數(shù)量由原來的431個調(diào)整為262個，調(diào)整幅度達(dá)39.6%，村平均人口由760人增加到1250人。順利完成村級組織換屆選舉，建立“村干部辭職承諾”等制度。深化中心鎮(zhèn)（村）培育試點(diǎn)工作，啟動晨東下山脫貧小區(qū)和大街、廟下等下山脫貧集聚點(diǎn)建設(shè)，芝溪家園移民小區(qū)全面完工，3800多名沐塵水庫移民全部遷至新村。積極整合資源和項(xiàng)目，加快實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)系列工程。投資5060萬元，完成5個市級全面小康示范村、45個整治村、15個污水處理提升村整治工作；投資4437萬元，改善湖鎮(zhèn)丁新片和龍北片5.3萬人飲用水條件；投資2772萬元，完成6座“千庫保安”水庫除險加固；投資3950萬元，新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路60公里、林區(qū)道路100公里；投資800萬元，改造農(nóng)村危橋13座；投資2480萬元，整治河道19.5公里。一年來，全縣財政共投入新農(nóng)村建設(shè)資金2.9億元，比上年增長40%。

生態(tài)建設(shè)步伐加快。以生態(tài)縣建設(shè)為抓手，深入開展農(nóng)村環(huán)境“三整治”工作，全面推行生態(tài)葬法，關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)27家養(yǎng)殖場，215家規(guī)模養(yǎng)殖場完成排泄物綜合治理。開展全民節(jié)能減排行動，強(qiáng)化節(jié)能減排工作責(zé)任制和行政問責(zé)制，將指標(biāo)細(xì)化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和企業(yè)，納入年度目標(biāo)任務(wù)考核體系。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極開展企業(yè)節(jié)能技改，加強(qiáng)重點(diǎn)能耗企業(yè)監(jiān)控管理，規(guī)模工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降28.3%、5.2%和5.2%，全面完成年度工作目標(biāo)，榮獲“浙江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣”稱號。

（四）抓民生促和諧，社會事業(yè)全面進(jìn)步

民計民生持續(xù)改善。年初確定的十方面為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。建立城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，新增就業(yè)崗位8450多個，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1550多人。實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1.7萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)9600多人。深化社會保險“五費(fèi)合征”，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)政策，共發(fā)放低保金、困難群眾救助金等1785萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參保率達(dá)96%，政策性農(nóng)村住房保險參保率達(dá)94.3%，518戶農(nóng)村困難戶得到危舊房救助。深入實(shí)施殘疾人共享小康工程，為522名殘疾人實(shí)施免費(fèi)助聽助行助明，對列入低保的重度殘疾人對象給予全額補(bǔ)助。啟動實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程，建立低收入農(nóng)戶檔案，落實(shí)專項(xiàng)扶持資金1020萬元，并組織機(jī)關(guān)干部與低收入農(nóng)戶家庭開展結(jié)對幫扶活動。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)15686元，農(nóng)民人均純收入達(dá)7195元，分別增長18.3%和13.3%。充分發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德，全力支持四川地區(qū)抗震救災(zāi)，共募集捐贈款物937.6萬元。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村教師任教津貼制度，提高學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生的課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)，推進(jìn)“愛心營養(yǎng)餐”和“資助擴(kuò)面”工程，完成33個校舍維修改造項(xiàng)目，財政對教育投入達(dá)2.6億元，增長25.5%。加強(qiáng)學(xué)生接送車和寄宿制學(xué)校安全管理，開展標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建活動，省級示范性學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校分別達(dá)27所和36所。教育質(zhì)量不斷提升，高考上線率超出全市平均水平8.6個百分點(diǎn)，普通高校錄取率超出全省平均水平14個百分點(diǎn)。深入實(shí)施農(nóng)民健康工程和“五免費(fèi)工程”，不斷完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，新增1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和4個服務(wù)站，基本形成“20分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”。大力推進(jìn)“五放心”工程，完善食品安全檢驗(yàn)檢測體系，積極處置手足口病疫情、“問題奶粉”等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件。加快發(fā)展文化事業(yè)，舉辦“紀(jì)念改革開放30周年·唱響*”縣歌比賽和第三屆群眾文化藝術(shù)節(jié)等活動，開展第三次全國文物普查工作，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，新增省、市級文化示范村4個，三門源村獲得第四批中國歷史文化名村稱號。推進(jìn)廣電公共服務(wù)均等化建設(shè)，免費(fèi)為8330戶低保戶安裝有線電視，發(fā)展數(shù)字電視3200戶。鞏固體育“創(chuàng)強(qiáng)”成果，新建135個“省小康體育村”籃球場，創(chuàng)建4個省級體育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。基本完成縣計生指導(dǎo)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)流動人口管理，穩(wěn)定低生育水平。國防、統(tǒng)計、審計、供銷、民族、宗教、氣象、檔案、外事、僑務(wù)、對臺等工作繼續(xù)加強(qiáng)，老齡、婦女、兒童、慈善等各項(xiàng)事業(yè)均有了新的發(fā)展。

社會穩(wěn)定有效加強(qiáng)。以“隱患排查治理年”為載體，深入開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動，對道路交通、消防安全等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)督查，著力消除各種安全隱患，安全生產(chǎn)事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降0.8%、5.5%和2.7%，成功創(chuàng)建“省平安暢通縣”。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，防汛抗旱、森林防火、動物防疫等工作得到加強(qiáng)。加大市場價格監(jiān)管力度，規(guī)范價格行為。健全信訪維穩(wěn)責(zé)任制，加強(qiáng)社情民意分析，開展縣領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”活動、信訪與維穩(wěn)百日行動和奧運(yùn)安保攻堅行動，最大限度化解不穩(wěn)定因素。深入開展法制宣傳教育，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作，完善治安防控體系，群眾安全感普遍增強(qiáng)，我縣被省委推薦為全國綜合治理先進(jìn)集體。

（五）抓服務(wù)促優(yōu)化，行政效能穩(wěn)步提高

全力打造“陽光政府”。推行政府工作精細(xì)化管理，對全年主要發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)工作、實(shí)事工程進(jìn)行細(xì)化分解落實(shí)，改進(jìn)綜合考核辦法，形成較為完善的政府工作責(zé)任體系。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，建立政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦議案提案制度，辦理人大議案、建議、意見和政協(xié)提案358件，辦復(fù)率達(dá)100%，滿意率達(dá)99.7%。完善公共資源市場化配置制度，健全政府投資項(xiàng)目監(jiān)管體系，土地使用權(quán)交易、國有產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等業(yè)務(wù)納入招投標(biāo)平臺統(tǒng)一運(yùn)作。建成電子監(jiān)察系統(tǒng)一期工程，深化機(jī)關(guān)效能“110”投訴平臺建設(shè)，加大行政效能監(jiān)察力度。大力推進(jìn)政府信息公開，積極推廣電子政務(wù)，信息公開便民查閱點(diǎn)、依申請受理點(diǎn)正式運(yùn)行。完善“縣長信箱”辦理制度，共受理群眾來信來訪1460件（次），辦結(jié)1449件（次），辦結(jié)率達(dá)99.3%。

切實(shí)提高服務(wù)水平。針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境的變化，及時出臺企業(yè)幫扶解困政策，扎實(shí)開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”服務(wù)企業(yè)行動，安排86個部門結(jié)對聯(lián)系幫扶117家企業(yè)，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)對服務(wù)本轄區(qū)企業(yè)，重點(diǎn)對36家資產(chǎn)盤活類企業(yè)進(jìn)行“一廠一策”幫扶。規(guī)范涉企服務(wù)和行政處罰自由裁量行為，全面落實(shí)涉企收費(fèi)公示制和收費(fèi)罰款備案制，開展涉企收費(fèi)項(xiàng)目清理整頓。加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測評估，及時監(jiān)測預(yù)警信息，完善危機(jī)應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)防范企業(yè)欠薪工作機(jī)制。充分發(fā)揮財政扶持政策項(xiàng)目庫作用，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門爭項(xiàng)目、引資金的積極性，全年共向上爭取資金4.9億元，增長63.2%。深化審批制度改革，在園區(qū)推行“見章蓋章”模式，有序推進(jìn)部門審批職能歸并工作，建立行政許可職能科室整合“一頭對外”機(jī)制，28個部門、261項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心，總審批時限縮短66%。

各位代表，過去的一年，在國內(nèi)外宏觀環(huán)境復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢下，全縣經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持較快發(fā)展的良好態(tài)勢，成績確實(shí)來之不易。這是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐龍部隊(duì)、離退休老同志和社會各界人士，向所有關(guān)心、支持*發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們要清醒認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中存在的問題，主要表現(xiàn)在：在國際金融危機(jī)沖擊下，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速趨緩，出口形勢較為嚴(yán)峻，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長壓力加大；重點(diǎn)稅源減收趨勢明顯，政策性減收因素增多，剛性支出不斷增長，財政收支平衡難度增加；受柑桔滯銷、毛竹受凍和農(nóng)產(chǎn)品價格下跌等因素影響，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；務(wù)工農(nóng)民回流、大中專畢業(yè)生就業(yè)困難與城鎮(zhèn)職工失業(yè)風(fēng)險相疊加，社會不和諧因素增多，維持社會穩(wěn)定任務(wù)艱巨；政府社會管理、公共服務(wù)職能存在薄弱環(huán)節(jié)，一些干部的觀念、能力、作風(fēng)與克難攻堅、加快發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。對于這些問題，我們必須引起足夠重視，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，采取更扎實(shí)、更有效的措施，努力加以解決。2009年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也可能是新世紀(jì)以來最為困難的一年。國際金融危機(jī)影響持續(xù)加深，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也受到明顯沖擊，面臨前所未有的困難和壓力。但我們應(yīng)當(dāng)看到，困難當(dāng)中往往蘊(yùn)含著機(jī)遇。一方面，國家出臺了一系列“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策措施，將有利于我們爭取項(xiàng)目，爭取資金，增加投入，加快發(fā)展。另一方面，我縣被納入長三角區(qū)域擴(kuò)容、浙中城市群和金衢麗高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，成為全省主體功能區(qū)規(guī)劃中的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，為長遠(yuǎn)發(fā)展拓開了新的空間。同時，我縣區(qū)位優(yōu)勢明顯，土地儲備充裕，特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模，具備了實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越的堅實(shí)基礎(chǔ)。因此，我們要堅持在困難中看到希望以增強(qiáng)信心，要敢于從變化的形勢中搶抓機(jī)遇以推動發(fā)展，要善于在逆境中創(chuàng)造條件以化解危機(jī)，集全縣之力應(yīng)對最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，力爭新一年各項(xiàng)工作取得新突破。

2009年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議、市委五屆九次和市政府五屆八次全會、縣委九屆九次全會精神，緊緊圍繞“兩大目標(biāo)”，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，全面推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)縣”，強(qiáng)信心凝聚克難合力，保增長推動科學(xué)發(fā)展，抓轉(zhuǎn)型促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，重民生共享發(fā)展成果，促穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會，努力實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2009年全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值比上年增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長13%；財政總收入和地方財政收入分別增長6%；社會消費(fèi)品零售總額增長13%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在4.3‰以內(nèi)；節(jié)能減排工作確保完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

在具體工作中，應(yīng)始終把握好以下五條基本原則：

要把增強(qiáng)信心作為支撐發(fā)展的第一要素。信心是奠基石。困難和挑戰(zhàn)越多，我們越要堅定信心不動搖，咬定目標(biāo)不放松。要增強(qiáng)干部的發(fā)展信心、企業(yè)的投資信心、群眾的增收信心，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，搶抓政策機(jī)遇、市場機(jī)遇和投資機(jī)遇，把信心轉(zhuǎn)化為克難攻堅的強(qiáng)大力量，避“危”尋“機(jī)”，化“危”為“機(jī)”，難中求進(jìn)，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

要把保持增長作為經(jīng)濟(jì)工作的第一目標(biāo)。發(fā)展是硬道理。能否在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下保持穩(wěn)定增長，是對我們駕馭復(fù)雜局面能力的重大考驗(yàn)。要按照經(jīng)濟(jì)增長速度高于省、市平均水平的基本要求，盡最大努力防止經(jīng)濟(jì)增速下滑。要堅定不移實(shí)施“工業(yè)立縣”主戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)首位意識，堅持主攻工業(yè)的決心不變、目標(biāo)不改、力度不減，加速新型工業(yè)化進(jìn)程。

要把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大投資的第一抓手。項(xiàng)目是主抓手。要牢固確立經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化的理念，多爭項(xiàng)目，早上項(xiàng)目，快推項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)的突破贏得新一輪發(fā)展的主動權(quán)。要充分抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時機(jī)，全力爭取一批符合國家政策導(dǎo)向的重大項(xiàng)目，積極引進(jìn)一批有利于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投入，做大經(jīng)濟(jì)總量。

要把務(wù)實(shí)創(chuàng)新作為克難攻堅的第一動力。創(chuàng)新是原動力。要著眼破解制約發(fā)展的突出矛盾，善謀創(chuàng)新之策，敢出非常之舉，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要始終堅持實(shí)事求是，真抓實(shí)干，快干不爭論，務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，把每一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、決策部署落到實(shí)處，努力使政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、群眾的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)。

要把改善民生作為政府工作的第一導(dǎo)向。民生是落腳點(diǎn)。要強(qiáng)化執(zhí)政為民的宗旨意識，本著量力而行、盡力而為的原則，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民生政策。要加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，有序推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)有利于提高群眾的收入水平，基本建設(shè)有利于提升群眾的共享水平，公共財政支出有利于改善群眾的生活水平。