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一、20*年工作的回顧

過去一年，是我市跨入新世紀的第一年，也是全面實施“*”計劃的開局之年。一年來，全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，在*同志“七一”講話和“三個代表”重要思想指導下，解放思想，大膽開拓，振奮精神，扎實工作，勝利完成了市十一屆人大四次會議確定的各項任務，朝著提前基本實現現代化的目標邁出了堅實的一步。

結構調整步伐加快，經濟運行質量明顯提高。一年來，我們緊緊抓住結構調整主線，優化三次產業結構，國民經濟持續快速健康發展。社會經濟綜合發展指數和縣域經濟基本競爭力進入全國百強。全市實現國內生產總值89.82億元，同比增長18.5％；財政總收入7.21億元，其中地方財政收入3.66億元，按可比口徑，分別增長26.3%和29.1％；城鎮居民人均可支配收入10626元，農民人均純收入5364元，分別增長17.3％和13.5％。

效益農業取得明顯成效。實現農業增加值9.14億元，增長6.5％。經濟作物面積不斷擴大，糧經比例調整到51:49。農業區域特色增強，建成百畝以上大棚設施村23個，各類特色農產品基地、專業村72個，億達甲魚、雙龍葡萄、凱宇蔬菜等已有了較高的知名度。十大現代農業園區已建成12*2畝，完成規劃面積的38.7％。農業龍頭企業發展壯大，建成龍頭企業20家，其中嘉興市級5家。全面實施種子種苗工程，完成農業引種中心二期建設。無公害農產品生產規模擴大，推廣無公害大米生產技術10萬畝，建成5000畝蔬菜基地、2萬頭生豬飼養示范基地，“金*”大米被評為省首批綠色農產品，制訂了“金*”微型西瓜、“金平亨”苗豬、“新當湖”鮮蘑菇等地方農產品標準。認真實施農業品牌戰略，獲得中國國際農博會名牌產品3個、省農博會金獎產品3個。訂單農業發展加快，面積達11.7萬畝。工商企業投資效益農業力度加大，17家企業共投資5122萬元。土地流轉穩妥推進，建立了6個鄉鎮土地儲備中心，流轉土地4.2萬畝。農業生產條件不斷改善，疏浚河道155公里，新建、改造硬化排水溝和地下輸水管道222公里，完成黃姑塘整治一期工程。村級財務管理得到強化，全面實行了村帳鎮代管。認真落實農民減負政策，農民負擔下降14.1％。

工業經濟持續走強。完成全部工業增加值53.26億元，增長24.5％。500萬元以上企業實現產值133.2億元，增長25.5％；十一項指標考核得分220.21分，高出嘉興市平均得分10.56分。特色產業不斷壯大，光機電、服裝、紙業、箱包四大支柱產業總量增長29.5％，高新技術產業產值增長35.0％。積極創建省級光機電高新技術特色產業基地，落戶企業3家，累計達7家。加大對企業技改用地、資金等要素支持，落實財政扶持政策，技改投入創歷史新高。完成技改審批額22.8億元、財務數13.0億元，分別增長58.9％、18.8％。產業集聚程度提高，進入三級園區技改項目及投資額分別占全市的62.7％和91.2％。開發新產品265項，新產品產值率達21.1％。認定國家科技型中小企業創新基金項目1項，省級科技型中小企業創新資金2項、新產品34項、高新技術產品8項、高新技術產業化項目5項。企業質量和環境管理水平進一步提高，38家企業通過ISO9000質量體系認證，累計達74家，3家企業通過ISO14000環保體系認證。創嘉興市級著名商標7個。發揮行業管理作用，服裝協會制定了行業指導性勞動力價格。建筑業實現增加值3.84億元，增長6.8％。

第三產業日趨繁榮。實現第三產業增加值23.58億元，增長12.9％。接待海內外游客43.7萬人次，實現營業收入1.62億元。九龍山旅游度假區金海洋大道延伸段和通天橋建設進展順利。實現消費品零售總額23.05億元，增長11.8％，五年來首次突破兩位數增長。專業市場成交總額同比增長24.9％，生豬肉食品批發市場一期工程基本建成，農副產品綜合批發市場三期工程建設進展順利。超市、專業店等新型業態發展加快，銷售額占限額以上重點貿易企業的一半以上。會計、審計、咨詢等中介服務業穩步發展。金融運行平穩，各金融機構存貸款余額分別增長17.4%和1.8％。房地產業持續升溫，投資增長86.2％。

招商引資成績顯著，開放型經濟取得重大進展。一年來，我們堅持把招商引資作為經濟建設的中心工作來抓，開放型經濟發展保持強勁勢頭。利用外資、外貿出口連續第三年雙雙進入全省“十強”。

引進外資有新突破。新批、增資外商投資項目51個，同比增加14個；合同利用外資1.21億美元，實際利用外資4204萬美元，列全省第八位，分別增長112％、49％。外資項目投資規模擴大、技術含量提高，引進了5個總投資1000萬美元以上的項目和日本電產科寶、關東辰美等9個高新技術項目。引進蘭卉園藝、廣湖生態農業、凱旋門大酒店等項目，實現了農業、服務業利用外資零的突破。內資引進力度加大，引進項目23個，總投資4.26億元。

對外貿易保持高位增長。實現全社會外貿出口供貨總值105.3億元，增長37.3％；地方自營出口5.8億美元，列全省第五位，增長31.5％。出口商品結構、市場結構、隊伍結構優化。出口服裝4.75億美元，增長30.1％；機電產品5083萬美元，增長43.7％；高新技術產品351萬美元，實現了首次出口；對日本、美國市場出口分別增長了35.9％、63.6％；新增自營進出口企業22家，累計達55家。新辦境外辦事處2家，勞務輸出212人。

三級園區招商主戰場作用凸現。市經濟開發區、鄉鎮工業區和企業工業園開發建設進程加快，合同利用外資占全市的97％。其中市經濟開發區1.04億美元，綜合指標考核進入全省省級經濟開發區“十強”；完成1平方公里基礎設施建設，累計達5.1平方公里。各鄉鎮工業區形成了你追我趕的開發建設高潮，部分鄉鎮工業區進入二期、三期開發。10家企業工業園開發面積達2300畝，占規劃面積的35％，基礎設施投入1.3億元。

各項改革穩步推進，體制創新取得新的成效。一年來，我們堅持把改革創新作為推動經濟發展的根本動力，以體制創新為重點，不斷深化各項改革，經濟發展活力明顯增強。

機構改革穩步實施。按照省、市統一部署，積極穩妥地推進縣鄉機構改革，出臺改革方案和相關政策，實施黨政人員分流和部門“三定”工作，做到思想不散、秩序不亂、工作正常運轉。全面實行財政“四統一”管理，開展機關事業單位財務管理和分配制度改革。加強政府采購工作，資金節約率達10.9％。市行政服務中心運行良好，審批服務事項辦結率達100％。

企業改革向縱深推進。繼續實施產權制度改革和職工身份轉換工作，完成企業改制42家，轉換職工身份2066人。流通領域企業改制步伐明顯加快，改制面達94％。依法開展企業破產工作，19家企業進入破產程序，15家企業破產清算終結。企業資本經營邁出新的步伐，茉織華集團成功增發A股，景興紙業股份有限公司進入上市輔導期。24家社會中介機構和經營性事業單位完成了脫鉤改制。

社會保障工作取得新進展。確保了下崗職工生活費和離退休人員養老金按時、足額發放，進一步提高了下崗職工基本生活費、失業職工救濟金、城鄉低保對象最低生活費標準。企業基本養老保險覆蓋范圍進一步擴大，凈增養老保險參保人員11996人。加大養老保險、失業保險基金征繳力度，基金征繳率分別達95.2％、97.8％，養老保險基金支付能力進一步增強。實施下崗職工生活保障向失業保險并軌，出托管中心、再就業服務中心人數占上年末總人數的72.9％。試行城鎮職工基本醫療保險制度改革，大力推行農村合作醫療大病統籌制度，農戶參保率達88.3%。加強就業和再就業工作，推出城鎮就業崗位6992個，4778人實現就業和再就業。全市登記失業率控制在3.47％。

基礎設施建設力度加大，城市化進程不斷加快。一年來，我們堅持以大投入、大手筆開展城市和道路交通等基礎設施建設，城市功能不斷增強，城市化水平提高到40.5%。

基礎設施條件不斷改善。高質量完成東西大道*段一期過渡路面改建和平申航道*市河段改線，完成獨黎公路前許段和金黃、徐林3條縣鄉公路連接線建設，開工建設*省道當湖�乍浦段路面改造等工程。完成許家橋等3座縣道危橋改造。完成11萬伏周圩輸變電工程。擴容市農話交換設備1.6萬門，初步建成小靈通通信網絡。完成南河頭城市防洪小包圍圈主體工程，鋪設城市污水處理總管5.6公里、分質供水地面水管道8公里。

城市化步伐明顯加快?；就瓿蓶|湖區一期工程，和二期“一環、二聯、三射、四地塊”拆遷等配套工程，建成如意小區、祥和小區。舊城改造共拆遷房屋20.6萬平方米，是上年的3.3倍。開工建設南市路二期拓寬改造工程和國家級康居示范工程梅蘭苑小區。加大城市綠化力度，新增綠地16.8萬平方米。繼續實行國有土地使用權招標拍賣，并延伸到鄉鎮，緩解了城市建設資金壓力。深化住房制度改革，啟動實施貨幣分房，完善住房公積金制度，職工個人政策性貸款規模不斷擴大。強化城市管理，組建城市管理委員會和辦公室，進一步理順了管理體制。積極開展“交通整治年”活動，達到部頒城市暢通工程三等管理水平。建成3個小型停車場，開通3條城市公交線路。小城鎮建設步伐加快，完成8個鄉鎮總體規劃編制，投入建設資金1.5億元。農民新村建設進展順利，基本建成新倉鎮秦沙、曹橋鄉百家灣和全塘鎮穗輪等農民新村。

科教文衛各業并舉，社會事業全面發展。一年來，我們繼續實施可持續發展戰略，積極推進科技進步，大力開發人才資源，加快發展教育事業，為經濟發展提供了有力的支持。

科技工作取得新成效。進一步完善黨政領導科技進步目標責任制，扎實開展創先活動，完成創建全國科技進步先進縣（市）申報工作。積極推進“產學研”聯合，成立同濟大學研究生社會實踐基地、博士后科研開發基地，承辦中國宇航學會“首屆航天科普研討會”。在嘉興市率先創建高新技術產業園區，全年新落戶高新技術企業4家。比例包裝材料有限公司被批準創建省級高新技術研發中心，新增省高新技術企業3家和嘉興市級高新技術企業10家、企業技術中心4家。加大科技計劃項目的申報力度，列入國家級計劃6項。申報國家專利48項。信息化進程加快，積極在支柱行業中推廣“三C一E”等信息控制管理技術，建立CAD技術應用示范企業16家。組織實施寬帶網絡工程，開通市政府網站和科技、教育、人才等專業性網站。

教育現代化建設加快。積極爭創教育強市，接受了省級評估驗收。九年義務教育得到鞏固，初中升高中比例達84.6％，高中畢業生上線率達92％，錄取率達82％。撤并農村小學43所、初中2所，學校布局更趨合理。加強教師引進、招聘和培訓，全市中小學教師學歷合格率達到90％以上。完成了城關中學遷建、平師附小搬遷，市成職教中心啟動建設，全年建成校舍3.24萬平方米。大力實施新世紀人才工程，加大人才引進力度，新增各類人才2080人，其中緊缺急需人才112人。

文化體育衛生事業取得新進展。群眾性文化活動廣泛開展，精心組織紀念建黨80周年大型廣場文藝演出等活動。完成南河頭歷史文化街區、寶塔圩地塊保護性開發的規劃設計，開放民俗風情館，積極籌建李叔同紀念館。廣泛開展全民健身活動，舉辦市首屆婦女運動會和第三屆老年人運動會。體育館建設工程量過半。完成66個村、27.1萬米自來水管網改造。鼓勵無償獻血，獻血量占臨床用血量的85％。啟動市一院門急診大樓建設。

三項基本國策全面落實。深入開展計劃生育宣傳教育，被評為全國“婚育新風進萬家”活動先進集體。大力推行計劃生育管理“三項改革”，加強流動人口計劃生育管理，在3個鄉鎮進行了放開知情選擇面試點，完善了基層工作考核辦法。繼續開展計劃生育合格村創建，72.4％的行政村達到要求，計劃生育村民自治、民主管理工作進一步深化。人口自然增長率0.25‰，計劃生育率96.7％。積極開展生態示范區建設，強化污染源集中控制，制定城市煙塵污染防治管理辦法、“小染線”企業集中建設管理意見，全面實施服裝、箱包邊角料集中處理工作。進行鄉鎮環境綜合整治規劃工作，開展規模畜禽養殖污染治理和資源化試點，啟動實施杭嘉湖平原農業面源污染控制技術研究及其示范樣板建設。強化土地利用總體規劃的實施和管理，整理土地6.1萬畝，建成標準田4.4萬畝，新增有效耕地6637畝，獲得折抵指標5063畝。完成7個鄉鎮基本農田保護區劃區定界工作。

精神文明建設不斷深入，民主法制建設得到加強。一年來，我們堅持兩手抓、兩手都要硬方針，社會主義精神文明和民主法制建設全面推進。

精神文明建設取得新進展。圍繞創建省級文明城市目標，廣泛開展文明創建活動。貫徹《公民道德建設實施綱要》，切實加強公民思想道德建設。全面完成建筑性墳墓、非法廟庵拆除任務，農村“雙整治”活動取得階段性成效。廣泛開展“雙擁”活動，人民武裝工作獲省征兵工作先進單位等多項榮譽，開展社區國防教育省級試點。完成移民安置，接收三峽移民1*戶、504人。檔案、殘疾人工作獲省先進，未成年人、老年人等工作得到加強。

民主法制建設進一步加強。自覺接受人大及其常委會的監督，廣泛聽取人大代表、政協委員及派、工商聯的意見和建議，密切與群眾團體的聯系。邀請人大代表、新聞媒體列席政府常務會議，提高了政府決策的科學性和透明度。認真辦理人大代表議案、建議、意見和政協委員提案，滿意率分別達到96.8％、97％。啟動實施“二五”依法治市和“四五”普法教育。抓好社會治安綜合治理，初步建立了“抓點、管面、控線、護塊”的社會治安防控體系。積極開展嚴打整治和破案追逃專項行動，刑事案件發案率上升趨勢得到有效遏制。切實抓好與“”等邪教組織的斗爭。外來人口管理進一步規范。積極開展信訪和人民調解工作，妥善處理人民內部矛盾，信訪工作獲全國先進。

干部隊伍建設不斷加強。開展了市級機關、鄉鎮和村“三個代表”學習教育等活動，干部素質和服務水平有了新的提高。落實行政執法責任制，規范政務公開，提高了依法行政能力。強化財政、審計、監察職能，認真執行黨風廉政建設責任制，加強對領導干部的監管，全年查處黨員干部違紀案件77件次、73人。

各位代表，過去一年各項成績的取得十分不易，是在世界經濟增長明顯減緩、國內市場競爭更趨激烈的情況下取得的。這是市委的正確領導和全市人民共同努力的結果，是人大及其常委會監督支持的結果，也與政協和各派、工商聯、人民團體及各界人士的支持密不可分。在此，我代表市人民政府，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

過去一年，我市經濟和社會發展中還存在著不少困難和問題。農業結構調整仍處于初級階段，農業增效、增收難度依然較大，農產品安全問題有待加強；資金、土地、人才等要素供給矛盾比較突出，還不足以滿足經濟發展的需求；服務業發展整體優勢不強，第三產業占比不高；社會治安形勢不容樂觀，影響社會穩定的因素仍然不少；經濟發展環境有待進一步改善，市場經濟秩序還需規范；政府管理經濟的觀念和體制與市場經濟的要求還有距離，政府依法行政水平有待進一步提高，應對入世挑戰缺乏足夠的認識和充分的準備。對于上述這些問題，我們必須保持清醒的頭腦，采取切實有效的措施，努力加以克服和解決。