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根據人民政府關于加快民營經濟發展的工作部署，按照《關于推進民營經濟發展實施方案》的要求，結合我區實際，我們采取切實可行的措施，狠抓服務促發展，努力加快了我區民營經濟發展的步伐，并取得了很好的成效。現總結如下：

一、民營經濟發展任務完成情況

截止*年*月*日，我區個體工商戶發展到*戶，從業人員*人，注冊資金*萬元，總產值達*萬元，銷售總額或營業收入*萬元，社會消費品零售額*萬元，均完成任務的*%；個體工商戶交納稅金大戶20—30萬*戶，30萬以上*戶；私營企業發展到*戶，從業人員*人，注冊資金*萬元，總產值實現*萬元，銷售總額或營業收入*萬元，社會消費品零售額*萬元，均完成任務的*%；注冊資本100—500萬元的私營企業*戶，500—1000萬元的*戶，1000萬以上的*戶。其中新發展個體工商戶*戶，從業人員*人，注冊資金*萬元；新發展私營企業*戶，從業人員*人，注冊資金*萬元。

二、促進民營經濟發展的主要做法

（一）明確思路，抓住重點。我區把民營經濟發展作為推動經濟發展增長點來抓，及時制定了《關于推進民營經濟實施方案》，把民營經濟發展擺在了事關全局的戰略位置，納入地方經濟和社會發展的總體規劃，列入重要議事日程，形成了一把手親自抓，分管領導具體抓，各職能機構具體落實的工作機制。各鄉鎮人民政府和各有關部門牢固樹立全局和服務意識，增強緊迫感和責任感，結合本鄉鎮本部門的實際，抓好各項工作的落實，掃除一切阻礙民營經濟發展的不利因素。同時還將各項指標作為硬性任務進行重重分解，量化細化到各鄉鎮各職能部門，明確責任，形成政府宏觀指導、部門全力落實的工作格局，把推動民營經濟發展工作落實到了實處。

（二）擴大宣傳，營造氛圍。積極開展宣傳和表彰活動，為民營經濟快速發展營造了良好的社會氛圍。一是開展宣傳月活動。今年由政府牽頭，有關部門密切配合，在城區開展了一次大規模的個體私營經濟宣傳月活動，活動緊緊圍繞“抓服務、上水平、講效能、促發展”的主題來進行，并邀請了新聞媒體進行了報道。除主會場外，我們還出動宣傳車在各鄉鎮進行了巡回宣傳，各鄉鎮均懸掛了宣傳橫幅。宣傳月期間，共懸掛宣傳橫幅*條，出動宣傳車*車次，宣傳人員*多人次，使黨和國家鼓勵、支持和引導個體私營經濟發展的方針政策與法律法規深入人心。二是表彰先進，提高了個體工商戶和私營企業主的政治地位。對獲得*年度先進個體工商戶、私營企業和榮獲自治區級的*戶“重合同守信用”私營企業進行了表彰，通過表彰活動增強他們的榮譽感，弘揚了誠實、做守信經營戶的正氣，引導廣大個體私營業主走“愛國、敬業、誠信、守法、奉獻”之路，為建設富裕文明和諧新防城做出新的貢獻。

（三）強化效能建設，服務民營經濟。一是規范審批程序，完善審批方式，實行陽光審批制度。為切實改變機關作風，更好地為民營經濟發展服務，按照自治區、市的要求，我區在財政相當困難的情況下，投入了*萬元裝修組建了政務服務中心，將所有屬我區權限的行政審批和非行政審批項目，進入行政中心辦理。從各審批單位選拔具在大專以上學歷，45歲以下的熟悉業務的*名業務骨干進入政務服務中心工作。對進入政務中心的行政審批事項進行了全面的清理和科學的整合，實行“集中、精簡、高效、優質”的服務。全面推行政務公開，公示審批項目、流程、收費標準、辦結時限等，推行“一個窗口受理、一站式管理、一條龍服務”做法，做到“回答問題一口清、受理審批一紙清、手續齊備一次清”。實行ab崗制度，保證任何情況下人員都不缺位。組織窗口人員認真學習“三項制度”以及相關的工作紀律，樹立“一切為了企業，一切方便企業，一切服務企業”的觀念。并發放《征求意見卡》，開展服務質量評議工作，公布監督舉報電話，主動接受社會的監督。全面推行限時辦結，嚴格責任追究，開展機關績效考評，我區審批機關的服務能力明顯增強，群眾一至認為辦事效率有了明顯提高，且“辦得公、辦得快、辦得廉、辦得好”。政務服務中心自今年*月*日對外服務至今，共受理各類辦理事項*件，其中行政審批*件，非行政審批*件，平均辦結用時*天，較原辦結用時提速*%，辦結率為*%。

（四）放寬市場準入，落實優惠政策。一是放寬市場準入條件，為市場主體入場提供更加寬松的環境和條件。嚴格執行國家關于放寬個體私營經濟市場準入的規定，進一步深化服務內涵，在主體準入方面我們還采取了一些比較靈活的方法，如對于不涉及群眾生命財產安全的一般行業采取特別政策，實行低門檻準入，簡化辦事手續，極大地方便了市場主體入場，有效地促進市場主體多元化全面發展。進一步放寬經營范圍和經營方式，放寬技術服務范圍等。除國家法律法規規定開辦個體工商戶、私營企業所必須的條件外，其它前置審批手續一律取消。組織協調經貿、工商、建設、文化、國土、交通、農業、技監、衛生等部門對不涉及國家社會和經濟安全、自然資源開發、公共資源配置和不屬于國家專營專控的行業實行“登記注冊互聯審批制”，按照“一家承辦、抄告相關、互聯審批、限時辦結”的政務流程幫助非公有制主體快速進入市場。鼓勵、支持有條件的民營企業參與法律法規未禁止的基礎設施等壟斷行業、領域的投資與經營，參與國有企業改革，收購兼并國有、集體企業。通過改制置換職工身份的形式逐步完成我區國有企業改革，改制為民營企業。二是認真貫徹落實國家、自治區有關就業再就業政策，方便下崗失業人員、大中專畢業生、城鎮退伍士兵自主創業。我們還在窗口部門開辟了辦事“綠色通道”，提供“申請優先、受理優先、審批優先、快速辦理”的一站式服務，指定專人負責受理下崗失業人員、大中專畢業生、城鎮退伍士兵辦理經營手續和提供相關政策、法規及企業以及市場信息咨詢服務。截止今年*月*日，我區共接待上述人員*多人，共有*名下崗失業人員和*名大中專畢業生申領了《個體工商戶營業執照》，分別免收各類規費*元。同時還對農村流動商販實行了備案制，農民在集貿市場或者政府指定的區域內銷售自產的農副產品、或季節性從事農產品流通中介服務和經紀活動的免于工商登記，免收工商管理費和各項規費，共對*名農村經紀人進行了備案。積極鼓勵支持和引導農民按照自愿、*的原則，發展農民專業合作社組織，登記農民專業合作社*戶。

（五）加強管理，規范民營經濟發展。為規范市場經營秩序，為民營經濟創造良好的發展空間，我們進一步加強對市場主體的監管。一是加強對企業的回訪。緊緊圍繞企業是否按登記項目從事生產經營活動和安全生產這個中心開展回訪檢查，重點調查企業是否存在虛假出資，抽逃資金和提交虛假手續騙取營業執照和是否存在重大安全隱患的違法行為。對新開辦的企業進行了回訪，回訪率達100％。完善大型、重點企業建立聯系點制度，確定*戶私營企業作為工作聯系點，幫助企業解決生產經營中的困難和問題。對*戶重點行業、從事危險品生產經營的企業進行了實地檢查，檢查率達100%。對轄區內一般企業進行實地抽查，共抽查了*戶，抽率達20%以上。二是由政府下令對國家明令禁止的小煉鐵、小煉油、小造紙等行業和違法排污企業依法關閉。凡國家法律法規和國務院確定的行政許可規定需要審批和頒發許可證的項目，必須持有相關許可證或批準經營項目文件，責令*戶證照不全的企業辦理了經營項目變更登記，對*戶企業作取消經營項目處理。三是積極開展打假護農工作。對全區農資市場進行了全面的清查，有效地保護了農業生產，維護了廣大農民的合法利益，查處劣質化肥*噸，不合格農藥一批。四是加強企業的安全生產檢查工作。對礦山、石場、危險化學品、食品、藥品和涉及消防安全的行業進行重點監管，發現問題及時糾正和查處。今年共組織有關職能部門對上述類型的企業開展安全生產專項整治*次，出動執法人員*多人次，*車次，維護了良好的市場經濟秩序。

（六）嚴格依法行政，維護民營企業合法權益。一是加強廉政建設和行業作風建設，嚴格依法行政。突出加強廉政建設和行風建設，建立健全廉政建設制度和貫徹行風評議制度，先后召集民營企業主對各部門進行行風效能建設和*評議，社會反映比較良好。二是堅決制止“三亂”（強行攤派、強行收費和亂罰款）。由監察、物價部門對民營企業的登記收費項目和標準進行了全面清理，切實減輕民營企業的負擔。在行政中心審批的項目一律集中收費，有效防止了借各科名目亂收費、超標準收費、搭車收費的行為。三是熱情受理投訴，為民營企業排憂解難。熱情受理民營企業投訴，協助解決個體私營企業投訴的有關問題。主動加強與民營企業的聯系，聽取他們的意見和建議，認真研究解決他們反映的問題，耐心為他們調解糾紛，積極幫助他們解決生產經營中遇到的問題和困難。

三、存在困難和問題及明年工作打算

雖然今年我區在推進民營經濟工作方面做了大量的工作，也取得一定的成效，但仍然存在一些困難和問題。主要表現在：一是觀念更新慢，思想不夠解放，沒能完全沖破“左”的禁錮和舊的思維定勢。二是政策到位率差，實施措施很不夠完善，手腳還不夠放開，有的機構辦事還繁雜緩慢，具體落實差距較大。雖然近年來自治區、市及我區相繼出臺了許多鼓勵個體、私營經濟發展的政策和措施，但與經濟發達地區及周邊省份如浙江、江蘇、廣東等地相比，我區仍缺少減壓鼓勵，解憂助跑的寬松環境。甚至有個別人員思想上還未得到根本的轉變，常以管理者自居，挫傷了個體戶和私營企業的積極性；在金融、稅收、土地征用、能源供應和項目審批上對非公有制經濟不能和公有制經濟成份一視同仁，他們的合法權益得不到應有的保護。三是融資渠道還不夠暢通，資金籌措困難，民營經濟自身積累的資金難于滿足進一步擴張發展的需要，但又很難取得國家資金的支持，等等。對于這些困難和問題，我們一定高度重視，采取切實有力措施加以克服并解決。

*年，在市委、市政府的正確領導下，以十七大精神為動力，我們將全面貫徹落實科學發展觀，堅持把發展民營經濟作為我區經濟發展的關鍵，致力推進民營企業服務體系，促進民營企業體制創新、技術創新和管理創新，實現民營經濟量的擴張和質的提升。我區將著重抓好以下工作：

（一）進一步提高認識，切實加強對民營經濟工作的領導。要進一步統一思想認識，加強領導。探索宣傳新途徑、新方法，大力宣傳民營經濟發展的典型經驗和先進事跡。定期召開民營經濟工作會議，總結經驗，推廣典型，對在發展民營經濟工作中有突出貢獻的先進單位、優秀企業和先進個人進行表彰。深入實際，調查研究，著力解決制約民營經濟發展的瓶頸問題。采取有效措施，推進民營企業體制創新、技術創新和管理創新。積極引導具備條件的優秀民營企業，按照現代企業制度的要求，組建有限責任公司、股份制公司或股份合作制企業，條件成熟的爭取上市，鼓勵支持民營企業參與國有企業、集體企業的收購、兼并和重組，運用資本擴張和業務合作手段，做大民營企業，發展成為具備核心競爭力的優秀大型企業集團；鼓勵支持民營企業開展技術改造和技術創新，組建研發機構，增強企業自主創新能力，打造名牌產品、名牌企業，提升企業核心競爭力；指導民營企業加強質量管理工作，建立現代化管理體制和機制，以信息化推動企業管理現代化。

（二）全面貫徹落實上級關于扶持民營經濟發展的政策和措施。我區民營經濟的發展，得益于各級共同為民營經濟創造的良好發展環境，尤其是寬松的政策環境。明年，我區還要繼續依靠上級的支持，切實把國家、自治區和市有關扶持民營經濟發展的政策貫徹好、落實好，推動民營經濟再上新臺階。從建設經濟強區的高度，切實做好扶持民營經濟發展的專項資金安排和落實工作，盡快兌現政策，發揮效益。同時，加大對各部門促進民營經濟發展工作情況的督查力度，進一步落實各項促進民營經濟發展的政策，及時通報有關情況，促進各項工作和政策落到實處。

（三）優質高效服務，切實解決制約民營經濟發展的瓶頸問題。當前，我們正努力解決制約我區民營經濟發展的三個瓶頸問題：一是融資問題。一方面要針對目前金融機構存貸差持續攀升與企業投資經營資金非常緊缺的突出矛盾，積極推動銀企合作，會同我區金融部門，認真研究如何盤活資金，簡化信貸手續，擴大信貸規模，解決目前我區越來越大存貸差問題，使銀企形成良性的借貸關系。另一方面，加快信用擔保體系建設。繼續加強宣傳引導，加快信用擔保公司的組建步伐。對已組建的信用擔保公司，要積極協調有關部門，幫助其盡快開展業務，切實解決中小企業融資難問題。二是土地問題。我區人多地少，隨著經濟的不斷發展，可用的土地很少，不少鄉鎮工業用地緊張。我區國土、發改、經貿、規劃、城建等有關部門積極推進節約集約用地工作，努力化解工業用地“瓶頸”，并積極爭取自治區的支持,抓緊落實工業經濟帶中的產業區土地問題。三是管理服務方面的問題。把加強機關效能建設當作推動民營經濟發展的重要措施，充分發揮各級各部門的職能作用，促進機關依法行政，提高效能。認真聽取各方面尤其是民營企業的意見和建議，切實幫助企業解決發展中的困難和問題。做好對企業的服務內容和服務承諾的公開公示，讓民營企業了解政策，了解辦事程序。積極發揮各職能部門的作用，整合現有社會化服務體系資源，著力建設技術創新平臺、信息服務平臺、人員培訓教育平臺、產品交易與物流配送平臺和中小企業融資服務平臺等五大平臺，指導和幫助服務機構開展業務，為民營企業提供形式多樣的服務，推進民營經濟服務體系建設，通過加強對民營企業的管理和服務工作，促進民營企業健康快速發展。