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今年以來，我縣認真貫徹落實組織工作會議精神，努力加強黨員教育管理力度，積極探索黨員發揮作用的有效途徑，建立黨員教育管理激勵機制，不斷加強黨員教育管理，全面提升黨員綜合素質，使我縣黨員隊伍建設不斷邁出新步伐。

一、基本情況

**縣轄7鄉1鎮5個國營農牧場，76個村（隊）。共有基層黨委16個，機關工委1個，黨組17個，總支12個，支部285個，6個社區居委會。縣直部門79個；中小學校60個，黨組織數51個；鄉鎮站所122個，黨組織數37個；非公有制企業黨組織6個。全縣共有黨員5945名，其中少數民族黨員3541名，農牧民黨員2172名，女黨員1455名。

二、黨員教育管理工作中的主要做法

一是創新載體，搭建黨員為民服務的平臺。自開展“我是黨員，我光榮”主題實踐活動以來，縣委為全縣2*5名農牧民黨員門前釘掛了“共產黨員戶”標牌，為全縣5704名黨員專門制作了“我是黨員，我光榮”新年節日賀卡，對農村黨員重點突出“八個一”（即每名黨員負責一片責任區，包一個工作崗位，聯系一個致富能手，培養一名入黨積極分子，扶持一戶扶貧戶，承諾辦一件好事，提出一個好主意，反映一個新問題），增強了廣大黨員的榮譽感和責任感。今年，又將“我是黨員，我光榮”主題實踐活動延伸到社區、機關、學校、企業中，在機關黨員干部中開展“崗位大練兵、業務大評比”活動；在學校教師黨員中開展知識講座、黨員志愿者服務活動，搭建了黨員為民服務的平臺。

二是分類管理，找準黨員先進性的自身定位。實行農牧民黨員分類教育管理，發揮各自特長。針對以往對全體黨員提出規范和要求高度一致致使缺乏針對性的問題，實行黨員分類教育管理。根據農村黨員生活狀況、思想狀況、年齡大小、身體狀況，以村黨組織為單位，劃分為致富類黨員、生活困難類黨員、年老體弱類黨員、思想落伍類黨員及流動黨員等五種，區分黨員的不同特點和情況，使黨員找準自身定位，廣泛開展黨員承諾活動，明確相應職責，發揮各自特長，從而也使得農村黨員的先進性得到充分體現。通過開展各種形式的農村黨員和基層群眾素質教育，促進一批規模種養產業的形成，逐漸形成了“一村一品”。莫乎爾鄉貝母種植已形成基地，成為**縣最有影響、技術領先和頗具規模的藥材種植基地。阿尕爾森鄉“山香紅”牌蘋果基地，通過建立“山香紅”林果網站，已成為遠近聞名的特色林果業。塔斯托別鄉大白菜種植基地遠近聞名，遠銷哈薩克斯坦；阿克吐別克鄉哈雷村西瓜種植基地，牛場、羊場水稻種植基地，阿克吐別克鄉建立了天山馬鹿養殖基地等都已成為特色和規模經濟。各族農牧民群眾充分利用縣委創造的各種途徑學習種植養殖技術，創辦玉米制種協會、白菜協會、貝母協會、林果協會等，建立了儲金會，勞務輸出公司，成長出了一批農村經濟合作人。

三是注重教育，提升黨員帶頭致富的能力。為全縣2*5名農牧民黨員分漢、哈、維三種語言文字人手分別征訂了一份《農村百事通》（漢）或《農牧科技》（哈）、《農村科技》（維）等實用農業科普雜志，對科普雜志的發放、使用情況建立了回訪工作制度，確保了雜志的使用性和效果，激發了農村黨員致富創業的熱情。同時，開展“萬冊圖書進村”活動，投入資金10萬元，為全縣36個村隊配置圖書1萬余冊，內容涉及種養殖、健康醫療、衛生保健、法律法規等多個方面，為農戶發放《務工手冊》、《農牧業生產實用技術手冊》6.5萬冊。今年，為進一步加強農村黨員教育，拓寬農牧民增收的信息渠道，縣委投入10余萬元免費為全縣100余戶頭腦靈活、進取心強、致富思路寬、帶動輻射能力強的科技示范戶，安裝了“三農”信息e點通網絡，信息內容涉及農村黨建、黨員電教、農產品信息、農技知識、遠程教學、文化娛樂、優質生活等多檔欄目。實施“三農”信息e點通工程以來，創新了農村黨員教育的模式，帶動和輻射了周邊群眾發家致富的熱情和學科技、用科技的積極性。通過開展為農牧民黨員征訂科技圖書，開展“萬冊圖書進村”活動、實施三農信息e點通工程等，大力宣傳科技致富信息，創新了農村黨員教育的模式，探索農村黨員教育新途徑。帶動和輻射了周邊群眾發家致富的熱情和學科技、用科技的積極性。

四是推廣履諾，激發黨員創優熱情。認真推廣黨員承諾履諾活動。以“我是黨員、從我做起、向我看齊、對我監督”為總要求，針對農村黨員、社區黨員、機關黨員、企業黨員的不同特點，對照新時期黨員先進性的具體要求，結合實際制定承諾內容，做出共性承諾、崗位承諾、實事承諾、自律承諾，建立公示、整改等制度，使廣大黨員聯系和服務群眾的能力得到顯著提高。實施“五個十”評選活動。為進一步激發農村干部、黨員群眾的干事創業熱情，結合“七一”表彰推薦，在全縣實施“五個十”評選活動，即評選10名工作能力最強的村隊黨支部書記、10名表現突出的農牧民上崗黨員、10名“雙帶”較好的農牧民致富能手、10名最佳農村經紀人、10名優秀黨員科技示范戶，營造了良好的爭先創優氛圍。通過黨內評先評模，發現、培養黨內典型，總結、宣傳先進事跡，用模范人物激勵廣大黨員，形成奮發向上的良好氛圍。

五是主動培養，破解農村黨員數量少的難題。積極改變過去基層黨組織坐等有入黨愿望者上門申請的傳統做法，變“被動等待”為“主動出擊”，采用“傾斜法”，破解部分村黨員數量偏少難題。通過公推公選農牧民優秀人才，壯大入黨積極分子隊伍。各級基層黨組織對本地先進人群實行以摸底調查表和建立花名冊為主要內容的“一表一冊”工作制，詳細了解農村先進人群的數量、分布情況、所占比重、分析培養前景以及思想動態，制定發展黨員規劃。20*年，入黨積極分子隊伍較往年有所壯大，申請入黨人有780人，參加入黨積極分子培訓班的人數達300多人次，通過計劃調控，結構更趨合理。20*年新發展黨員264人，其中，年齡在35歲以下的占80%，女黨員87人，少數民族黨員157人；文化程度與往年相比有所提高，初中以上文化程度的占95%以上；對全縣75個村（隊）黨支部的發展黨員工作實行檔案管理，動態監控，對三年以上不發展黨員的農村黨支部，向有關鄉（鎮）場黨委下發《預警通知書》，對不發展黨員問題限期解決。嚴格執行發展黨員公示制、責任追究制，凡三年以上不發展黨員的黨支部當年不能評優，出現兩個以上此類黨支部的鄉（鎮）場，其黨委當年不能評優。解決了個別黨支部發展黨員工作中存在“空白”的現象。

六是健全服務，建立流動黨員雙向管理機制。為做好外來流動黨員管理，積極引導外來流動黨員找到所在地黨組織，在縣委組織部建立黨員服務中心，在鄉（鎮）場、縣直機關單位建立黨員服務站13個，在流動黨員比較集中的村隊及社區建立黨員服務分站58個，使黨員服務中心成為接納、服務黨員的溫馨“家園”，黨員干部和入黨積極分子的培訓“基地”，服務群眾的“窗口”，積極為流動黨員提供就業、培訓、咨詢、權益保障等服務，同時通過網站刊發“致流動黨員的一封公開信”，并在建筑工土、集體貿小區、居民小區、主要街道張貼。使5名流動黨員找到了黨組織。全縣各級黨組織積極利用節慶期間流動黨員返回的有利時機，組織力量開展對流動黨員隊伍狀況進行了全方位的調查摸底并認真做好《流動黨員活動證》發放工作。使流動黨員雙向管理機制得到進一步規范。實行《流動黨員跟蹤管理聯系卡》，定期對跟蹤聯系管理情況作詳細登記。通過建立流動黨員管理臺賬和信息庫，做到底子清，情況明。

七是開展幫扶，健全黨員關懷機制。

建立了以黨員培訓制度、黨內扶持制度、黨內談心談話制度、黨內走訪慰問制度、黨內結對幫扶等制度為主要內容的“黨內關懷”機制，讓全縣5745余名黨員尤其是生活困難黨員、村離退職老干部感受到了黨組織無微不至的關懷和溫暖。在元旦、春節、古爾邦節等重大節假日期間，由各級黨組織負責人帶隊，對老黨員、喪失勞動能力的黨員、生活困難的黨員以及村離退職老干部進行走訪慰問。春節期間，各級黨組織共慰問下崗失業、生活困難、老黨員7萬余元。同時認真落實三老人員政治生活待遇，通過自治區、自治州、縣財政拔款，每季度及發放三老人員生活補助款。對265年名老黨員、41名老干部、12名老模范發放慰問金35萬余元。同時在春耕生產時期，為生活困難黨員購買生產資料、種子等，解決實際困難。為了增強廣大黨員的榮譽感和責任感，為全縣5704名黨員專門制作并寄送了“我是黨員，我光榮”節日賀卡，體現了黨組織對黨員的關心和祝福。

八是規范建設，引導非公企業黨建工作健康發展

為加強非公有制企業黨建工作，出臺了《關于加強“兩新”組織黨建工作的實施意見》、《關于在非公有制企業選派黨建工作指導員的實施辦法》。進一步摸清非公有制企業的黨員人數和分布情況，并開展“黨員找組織，組織找黨員”活動，為組建新的黨組織打下基礎。按照“好班子、好隊伍、好機制、好業績、好反映”的要求，搞好規范化建設。在非公有制企業中開展“我是黨員，我光榮”、“黨員責任區”、“黨員示范崗”等活動，找到了黨建工作與企業發展的結合點。建立了非公企業黨組織領導機制、非公企業黨建工作運行機制、非公有制企業教育和關心機制、非公有制企業黨員作用發揮機制。由黨支部向企業主提出建議，將黨員安排到關鍵崗位上當骨干，挑大梁遇到任務時，讓黨員打頭陣、當先鋒，組織黨員立足崗位，創先爭優，提高勞動生產率，降低生產成本，開展勞動競賽活動，同時對黨員進行愛國主義、集體主義教育，增強歸屬感和服務意識，鼓勵黨員多提合理化建議，產生較好的效果。

三、存在的問題

在推動工作上，思想解放的程度不夠,創新意識不強，探索解決組織工作中的熱點、難點問題的力度還不夠，從事組織工作的能力還需要不斷提高。

流動黨員管理方面存在組織關系轉移難。流動黨員在參加組織活動上存在落實難、經常教育堅持難的問題。隨著農村外出務工黨員的增多，部分流動黨員主動性不強，組織引導也不能避免使部分流動黨員成為“邊緣黨員”。

鄉鎮組織人事干部隊伍不穩定、機關、站所干部人才流失嚴重。干部外調較多，引進人才又難，部分村隊黨組織和黨務工作者對農牧民黨員教育管理工作存在模糊認識，認為目前黨員“各種各的田，各賺各的錢”，對村里的事不聞不問。村隊后備干部隊伍建設后勁不足。大中專畢業生、回鄉青年、復轉軍人等因為村里沒有留人的良好環境，導致人才大量外出，后備干部無適當人選。這些問題的存在都在一定程序上影響了基層組織工作的推進。

四、下一年工作思路

1、改進黨員教育機制，完善黨員作用發揮機制。健全黨員關懷服務機制。按照“以載體促黨員作用發揮”的工作思路，深化和拓展“我是黨員我光榮”主題實踐活動。探索實施“1+1”聯系卡制度，增強黨員與群眾之間的溝通和聯系，將黨員自身的工作置身于群眾的監督與評判之中，融入于主動聯系群眾之中。

2、繼續開展農村黨員素質工程。通過科技入戶工程，使農村黨員通過科技素質教育培訓發揮積極作用，成為農村科技致富帶頭人；推廣一批種植、養殖的新技術和新品種，創建一批有影響力的示范基地、規模較大、獨具特色的“一村一品”村，通過促進農村生產力的發展和農民收入的增加，增強群眾對黨組織和黨員的認同感和需求感，樹立黨員和基層組織的良好形象。

3、非公企業黨建工作與經濟工作實現“雙贏”。確保“兩新”黨建工作的全覆蓋。做到規模以上“兩新”黨組織的單建率和鞏固率達到兩個100%，規模以下“兩新”組織的黨建工作實現全覆蓋，有正式黨員3人以上的單位建立黨組織。建立領導干部聯系“兩新”組織黨建工作制度，深入落實《關于在非公有制企業選派黨建工作指導員的實施辦法》，注重挑選那些素質好、懂經營管理，有黨務工作經驗，組織領導能力強的優秀黨員來擔任非公有制企業黨組織負責人。開展非公企業“五個好”黨支部創建工作，從宣傳、規范和管理入手，加強對非公有制企業老板的引導。通過聯合支部和流動黨員服務站，使黨員受教育率達到100%；盡可能消除“隱形”和“口袋”黨員。重點培育一批“兩新”黨建先進典型。

4、建立健全流動黨員管理制度。對外出流動黨員建立“五項制度”：一是“一對一”結對聯系制度。每名機關或村隊干部聯系一名流動黨員，及時匯報反饋相關情況。二是實行登記制度。流動黨員外出前必須向屬地村(社區)黨組織報告，填寫《外出流動黨員登記表》，注明擬外出的時間、地點、從事職業以及聯系方法。三是談話制度。流動黨員所屬黨組織在黨員外出前和每次回鄉，要與黨員進行談話。四是思想匯報制度。流動黨員每年至少向支部以書面形式匯報兩次。五是補過組織生活制度。每年以黨支部為單位，利用農村大忙、春節前后對外出回鄉黨員進行集中培訓和補課。對流動黨員創新教育活動載體，熱情服務，積極為流動黨員排憂解難。

5、不斷拓展源頭，嚴格發展黨員標準。充分運用建立起的農牧民優秀人才庫，在回鄉大中專及高中畢業生、退伍軍人、致富能手等農村先進人群中，優先把生產經營能手、回鄉青年、復轉軍人、35歲以下、高中文化程度以上和婦女中的優秀分子吸收入黨，對農村優秀分子采取結對子、定期走訪、組織現場示范交流、科技培訓、提供致富項目、資金、生產資料等形式，做好經常性的思想教育工作。加強幫帶，加強入黨積極分子的幫帶與培養，認真實施發展黨員“培源強基”工程，使入黨申請人、入黨積極分子隊伍和黨的工作覆蓋面得到“雙加強”；進一步增強工作嚴肅性，使發展黨員程序和入黨手續得到“雙規范”；進一步健全發展黨員質量保障機制，使工作方法和工作制度得到“雙改進”；進一步加強宏觀調控，使發展黨員結構和黨員隊伍結構得到“雙優化”。

6、加大農牧民黨員分類教育管理的落實力度。加大對機關黨建工作典型示范選樹。進一步實現中學生業余黨校制度上的創新。在鞏固已有教育教學陣地的基礎上，根據發展要求繼續創設符合青年學生成長特點的學習場所、活動陣地、實踐基地。充分發揮網絡優勢，開辟和占領網絡教育陣地，使更多的中學生接受黨校教育。積極爭取各種教育資源對中學生業余黨校的支持，充分利用社會資源為我所用。