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20*年是本屆政府任期的第一年，也是很不尋常的一年，我們不僅遭遇了突如其來的非典疫情威脅，還經受了歷史上罕見的持續高溫干旱和嚴重缺水少電考驗。一年來，在中共*市委的領導下，在市人大、市政協的監督、支持下，市政府認真學習和實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹黨的十六大精神，緊緊依靠全市人民，團結一心，奮發進取，全力推進大建設、大開放、大調整、大提高，全面建設小康社會取得了新的成就。

全市經濟增長勢頭強勁，城鄉建設步伐加快，社會事業全面進步，人民生活水平有了新的提高。全年實現生產總值245.*億元，比上年增長15.6%，增幅為近八年來最高；全社會固定資產投資122.74億元，比上年增長48.1%；社會消費品零售總額1*.96億元，比上年增長12.8%；財政一般預算收入35.01億元，其中地方級收入16.82億元，分別比上年增長31.6%和43.1%；金融系統年末存款余額322.*億元，貸款余額250.11億元，分別比年初增長32.3%和52.7%；城鎮居民年人均可支配收入15096元，農村居民年人均純收入6777元，分別比上年增長8.4%和7.1%。國民經濟主要指標繼續在同類城市中保持相對領先地位，較好地實現了年度預期調控目標，綜合實力和基本競爭力分別在全國百強縣(市)中排名第16位和第9位。

一年來，我們緊緊圍繞實施“四大抓手”、打造“四大基地”，全面落實市十四屆人大一次會議確定的各項任務，著重抓了八方面工作。

全面落實既定任務，從實際出發研究部署事關長遠發展的重大舉措。根據“兩代會”確定的五年發展目標任務，結合實際，深入調研，制定了特色制造業基地、都市創匯農業基地、休閑旅游基地和現代物流基地發展規劃及相關配套政策，“四大基地”建設分步有序推進。制定了全國文明城市、環保模范城市、生態示范市和“平安*”創建規劃，相應開展階段性創建工作。全面啟動實施百億大橋經濟應對工程和新一輪城市建設，就重大基礎設施工程和城市建設發展時序、投融資機制等作出部署。認真落實人大水環境整治決議，制訂并開始實施水環境整治五年規劃和年度計劃。這一系列部署，既促進了當年工作，又為今后發展打下了基礎。

及時應對公共突發事件，全力開展抗擊非典和大旱工作。面對非典危機，思想上高度重視，行動上迅速有力，建立健全非典防治組織領導體系和工作機制，層層落實責任，加強疫情監控，有效防止了非典疫情的輸入；為減輕非典疫情對經濟發展所帶來的影響，實行稅費減免優惠政策，扶持企業共渡難關；及時平息糧食搶購風波，保障市場供應，維護社會穩定，取得了抗非典、促發展的雙勝利。面對持續高溫干旱，組織開展全市范圍的抗旱節水工作，實施人工增雨，啟動姚江和四灶浦水庫取水應急工程，千方百計開拓水源，盡最大努力保障全市生活和生產用水。努力維護用電秩序，鼓勵企業自備發電，加快電網建設進度，盡力減輕缺停電對經濟社會發展帶來的損失。

加強“三農”工作，加快推進農業產業化和農村現代化。大力推動綠色農產品規模化、標準化生產，全面實施*現代農業及國家級農業科技園區建設，新增綠色產業基地15個，土地規模經營面積達到24萬畝，啟動市綠色農產品加工基地建設。做大做強農業龍頭企業，實現農產品加工產值25.3億元，出口值達18億元。繼續加大科技興農力度，改革農技管理體制，強化種子種苗工程建設，組建農技信息員隊伍，啟動萬名農民培訓工程。扎實推進農村稅費改革，大幅減輕農民負擔，人均農業稅費負擔降至21.23元。制定出臺鼓勵村級集體經濟發展的扶持政策，市鎮兩級投入經濟薄弱村幫扶資金800余萬元。組織開展新環境百村改造工程，進行農村二次改水試點，啟動實施鄉村康莊工程，農村面貌進一步改善。

強化特色優勢，加快促進二、三產業結構調整。特色制造業發展勢頭強勁，全市工業總產值首次突破千億大關。加快推進工業園區建設和產業集聚，完成園區基礎設施投入22.07億元，新增入區企業工業投入占全市投入總量的90%以上。加大技改力度，提高經濟效益，全市共完成技改財務投入51.36億元，實現高新技術產品產值163.13億元，分別增長41.5%和46.8%；十一項經濟效益考核指標得分為190.78分，提高5.65分。深入實施“質量振興”工程，區域性產品質量整治取得實效，新增省、寧波市名牌產品11只，全面推行強制性產品3C認證。推進企業產權制度改革，新增股份制公司3家，進入上市輔導期企業1家。商貿、房地產、金融、通信等各類服務業快速發展，第三產業增加值達到82.55億元，增長16.9%，占生產總值的比重上升到33.7%。完成全市商貿業近中期發展規劃和中心城區商業網點規劃，新型商貿業、現代物流業、會展業有新的發展，家電科技城、古舊家具城、汽車貿易城和白沙綜合商圈等大項目取得不同程度進展。完成了旅游總體規劃編制，制定了旅游業發展政策，加大旅游資源開發力度，五磊山風景區蓮花園落成開放，達蓬山文化旅游項目前期工作取得實質性進展，濱海旅游區前期策劃開始展開。

擴大對內對外開放，不斷增添經濟發展新活力。抓住杭州灣跨海大橋開工建設的有利時機，深入實施利用外資“五個一”工程，動員百家千戶企業搞招商，千名外商大橋行、杭州灣新區上海峰會等重大活動取得較好成效，外資利用規模繼續擴大，實際到位外資2.12億美元，比上年增加1倍以上。杭州灣新區開發建設加快，完成基礎設施投入19.5億元，12.7平方公里區塊基本建成，一批工業項目抓緊在建或竣工投產；調整和完善了區域管理體制。繼續鼓勵企業大膽“走出去”，外貿出口實現兩年翻番，全市自營出口總額達16.38億美元，有自營出口實績企業達到502家，出口市場拓展到161個國家和地區。加強區域合作和交流，主動融入環杭州灣及長三角經濟圈，組建市經濟發展促進中心，設立上海商務聯絡處，全年達成區域合作項目22個，引進內資5.6億元。

構筑城市發展新格局，積極啟動新一輪城市建設。新一輪城市總體規劃修編全面完成，重點區域及專項規劃加快編制，城市規劃管理得到明顯加強。城市建設大步推進，中心城區建成區面積擴大到30平方公里，城市化水平達到48%，市域交通網絡、市政公用設施、生態綠化、舊城改造、河道整治和拆遷安置房等建設項目扎實推進，中橫線一期、人民廣場、CBD項目和滸溪線景觀工程進展順利，全年完成市重點工程建設投資38.85億元，比上年增長56.0%。改革財政性投資項目建設管理方式，市公建中心開始運作。城市管理水平進一步提高，頒布城市容貌標準，夜間市容管理全面展開，拆違力度繼續加大，中心城區交通秩序有所好轉。加強交通運輸市場監管，加速客運班線及車輛調整改造。杭州灣跨海大橋建設配合工作扎實推進，確保了大橋順利開工。

積極營造科教人才新高地，繼續促進各項社會事業新發展。認真落實技術創新扶持政策，組織實施十大科技專項，新建行業工程技術創新中心3個，網上技術市場交易達到61項9000多萬元，加強技術專利工作，促進科技成果轉化，高新技術產品產值占全市工業總產值的比重達到16.3%，比上年提高2.5個百分點。中國*數碼橋建設成效明顯，門戶網站開通運行，數碼中心有限公司成立運作，信息化試點全面啟動，“數字*”取得新進展，跨入全省信息化先進城市行列。全面調整職業教育體制和高中段學校布局，克服初升高“度峰”困難，初中畢業生升學率提高到86.35%，西部教育園區建設進展順利。啟動實施十萬技能人才培訓工程，首次選送20名優秀中青年干部赴國外培訓，全年引進各類人才2000余名。強化文化陣地和設施建設，加大歷史文化遺產保護力度，文明社區和村落文化宮建設全面推進，市第六屆藝術節成功舉辦，*民族樂團赴法演出獲得成功，圖書館、書城啟動建設。深化醫藥衛生體制改革，組建市衛生發展投資公司，完成衛生分院改制，城鄉社區醫療衛生服務水平進一步提高。人口和計劃生育綜合改革全面實施，低生育水平保持穩定。

同時，廣播電視、老齡、檔案、僑務、外事、對臺、民族等事業都取得了新的進展。

致力于為民辦實事，認真落實事關群眾切身利益的各項措施。切實加大社會弱勢群體幫扶力度，建立全省第一家弱勢群體幫扶信息平臺，開通“63519000”愛心救助電話，實施助醫、助學、助房、助老等幫扶措施，市慈善總會“千萬救助、萬人得益”等社會各界愛心活動收到較好成效，各類受益人數達2萬余人，當年度市級財政用于幫扶資金達2340萬元，比上年增長1.5倍。積極推進農村“五保”和城鎮“三無”對象集中供養，城區敬老院和老年城籌建工作進展順利，擁軍優屬力度加大，重點優撫對象生活水平不斷提高。穩步推行住院統籌、大病救助、醫療服務“三位一體”的新型農村合作醫療制度。完善土地征用辦法，實施被征地農民養老保障，基本解決了失地農民養老難問題。積極實行促進就業再就業政策措施，城鄉統籌就業試點工作順利開展，城鎮登記失業率為2.39%。加強了對房地產市場的調控，建成經濟適用房3萬平方米，解決中心城區住房困難戶333戶。開展新一輪“環境整治年”活動，加強區域性環境污染綜合治理，啟動漂染、熔煉、電鍍等行業集中遷建整治。加大社會治安綜合治理力度，集中精力開展“平安*”系列行動，實行城區網格式警務巡邏機制，建設治安動態監控系統，著力打擊群眾反映強烈的“兩搶一盜”等刑事犯罪活動。高度重視社會穩定，嚴格落實維穩工作領導責任制，實行市長傾聽社情民意制度，積極化解各類社會矛盾。群眾關心的實事工程進展順利。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有參與、關心、支持*建設和發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前政府工作中還存在著不少問題和不足，主要表現為：抓社會治安管理的措施還不夠有力，刑事發案率居高不下，人民群眾缺乏安全感；部分重點工程由于征地供地緩慢、安置用房建設相對滯后等原因進展不快，尤其是有些公用設施項目未按計劃完成；部分干部事業心責任心不強，艱苦創業意識淡薄，工作上避難題、躲矛盾，敢抓敢管促落實力度不夠；軟環境建設中一些群眾反映多年的行政不作為、亂作為問題，依然沒有得到很好解決。對于這些問題，我們將予以高度重視，在今后的工作中切實加以改進。