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盤點20*,我們*中心站以“抓安全、樹形象”為統領,樹立“以人為本,安全第一”的理念,堅持“安全發展、和諧發展”的導向,在局領導的關心支持下,在有關科室具體指導和配合下,我站全體干部職工“心往一處想,勁往一處使”,團結一心,眾志成城,嚴格執法,熱情服務,以“安全就是發展”為抓手,以開展“隱患治理年”和“現場管理年”活動為契機,深入開展了煤礦隱患排查治理,狠抓了煤礦的現場管理,實現了轄區內煤礦的安全生產,圓滿完成了縣局為中心站制定的“20*年度安全監管工作目標責任書”的安全目標,為促進地方鄉鎮經濟又好又快發展奠定了基礎。同時,我們在安監隊伍建設和站所建設方面也取得了較好的成績。回顧一年來的工作,我們可以自豪地說:我們不辱使命,完成了縣局年初制定的各項工作目標,下面就中心站一年來所做的工作梳理如下:
一、加強安全監管,深入開展煤礦隱患排查治理,實現了轄區內煤礦的安全生產無事故
1、完善制度建設,落實監管責任。安全生產重在落實,為了堅定地樹立“以人為本”的安全理念,認真落實簽定《安全監管目標責任書》的內容和任務,我們及時完善制定學習了《安全檢查制度》、《工作制度》、《安全例會制度》、《學習制度》等,并上墻管理。目的就是靠制度管人管事,站務盡量公開,職責分工盡可能具體,健全了各類崗位職責和各方面的管理制度,使我們在抓具體工作上有要求有標準有時限,提高行政效率,創造了好的環境。站內安監人員既有“千里馬”,又有“老黃牛”,怎樣合理搭配各盡所長,體現先進性,團結最為重要。通過我們制度的完善,站務的公開,站領導的坦誠,我站所有安監人員能夠團結一致,緊緊圍繞煤礦安全監管中心工作,分工不分心,主動補臺不拆臺,誠實配合不推諉,真情尊重不發難,互相鼓氣,遇到難題誠心協助,共同搭臺唱“大戲”,為我們完成全年安全監管目標任務起到決定性的作用。
2、把好復產(復工)初驗關,為煤礦安全生產奠定堅實基礎。在年初為確保春節后煤礦復產(復工)后生產工作安全有序進行,在縣政府統一領導和縣煤炭局的具體指導下,由鎮政府牽頭組成了聯合驗收組,對轄區符安全生產條件的礦井進行了初驗,在初驗中,各單位驗收人員牢固樹立大局觀念,強化政治責任感和社會使命感,思想上高度重視,加強組織協調,堅持“成熟一個,驗收一個”,嚴格執行“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則,高標準,高起點、嚴要求,對煤礦井下“一通三防”,機電、采掘、運輸等環節進行了認真檢查,包括安全費用的提取,使用是否建立專戶、地面衛生、環境衛生“兩堂一舍”是否達標,及各場所制度執行情況是否嚴格,凡檢查不達標的,一律不予復產、復工,通過嚴格的把關煤礦安全生產奠定了良好的基礎。
2、創新監管方式,強化煤礦安全監督檢查。①在日常安全監管過程中,我站積極探索創新安全監管方式,在每周一的安全例會上,我們召集所有安監人員對所包(駐)煤礦的安全狀態進行詳盡分析布置,周密安排檢查方案,狠抓干部下井帶班作業制度及井下現場管理制度。同時將分管站長及包礦人員分為兩組,采取經常性地進行交叉檢查、突擊檢查、夜間巡查等方式,對照《特別規定》對違法違規生產、不能保證安全的礦井,發現一處查處一處,決不姑息遷就,確保我們的安全監督檢查取得實效。②通過組織開展煤礦礦長及技術人負責人進行自查與互查工作,力求相互學習、取長補短,共同提高煤礦現場管理水平,及時對各級檢查所提隱患地進行整改。③采取與*企辦、*企辦共同執法的形式加大對轄區內煤礦的執法力度,大造聲勢,提高煤礦安全意識,推進煤礦安全管理基礎,落實煤礦安全生產責任主體,認真貫徹煤礦安全生產方針,真正做到“不安全不生產”。一年來,我站共檢查煤礦370余礦次,下達隱患整改指令書350余份,作出停頭停面以上處理10余次。如*煤礦掘進通風紊亂、*煤礦局部瓦斯超限,我們都及時作出了停產整頓處罰,*煤礦9102工作面瓦斯積聚未及時處理,作出對該工作面停產整改的處罰。
3、抓隱患整治,消除事故苗頭。一年來,我站以開展“隱患排查治理年”活動為契機,按照相關文件和《特別規定》的有關要求,狠抓煤礦安全隱患排查治理工作。要求煤礦認真制定整改方案和安全保障措施、落實資金、整改期限、整改作業范圍、整改內容、整改責任人和督辦人,并做出隱患公示,及時進行整改。要求煤礦必須每周排查一次安全隱患,每月向縣局報告備案,每季度向市煤監局報告備案。提出對煤礦自查發現一般隱患且正在整改,或重大安全隱患實施停產整改的,中心站不予處罰,以此調動煤礦企業自覺排查,自覺整改的積極性。一年來,我們共查出煤礦一般隱患1300余條,并已全部整改落實。
4、深入開展煤礦瓦斯專項治理,徹底杜絕煤礦瓦斯事故發生。*中心站轄區內共有6座高瓦斯礦井,經過多年的開采釋放,實際瓦斯涌出量并不大,但我們日常檢查中從不敢產生麻痹大意思想,始終把瓦斯治理工作作為安全監管的重中之重。要求煤礦在嚴格落實“以風定產”公示牌制度,及時公示經核定的采掘頭面、通風量、核定下井人數等有關信息,發現與井下實際不相符的或超能力的,責令立即停產整改。同時督促煤礦認真做好“三大系統”的傳輸、維護、升級改造等工作,保證了煤礦監控系統的正常運行。通過瓦斯專治理,徹底杜絕轄區煤礦瓦斯事故的發生。
5、加大停產待證礦井監管,杜絕非法生產現象。為有力打擊非法違法生產行為,確保我站所轄煤礦安全生產,維護正常煤炭的生產秩序,結合我站所轄煤礦實際,我站制定了對單保礦井、資源整合礦井、待復工礦井的監管方案,將這三類六座礦井的監管責任落實到人頭上。要求檢查小組保證每月不少于2次的日常檢查,同時加大夜間突查力度,杜絕了非法生產現象的發生。
6、加大對擬關閉礦井的監管。9月15日零,根據縣委、縣政府的統一部署,我站對轄區內7座擬關閉礦井派駐駐礦員,進行了貼封上鎖管理。要求各駐礦人員強化責任意識,嚴格執行駐礦盯守制度和異常情況匯報制度,要求各駐礦員每天必須對封條和鎖具進行查看,發現異常情況必須立即匯報,同時站上對駐礦員進行不定時現場查崗和電話查崗,確保各駐礦員能夠24小時在崗。同時為確保此類礦井不出現違法、非法生產情況,我站對此類礦井加大了監管力度,站上對此類礦井進行了不間斷的巡查、夜查、突查。
二、深入開展安全專項檢查,促進煤礦安全生產形勢根本好轉。
1、細致安排,精心準備,圓滿完成專項檢查。按照省、市、縣等相關部門的安排布署,在縣局相關科室的具體指導下,我站積極主動深入煤礦一線,堅持檢查與服務的理念,按標準要求,細致安排,精心組織,配合完成了轄區煤礦“三條線”的安裝驗收、春季安全大檢查、百日督查專項行動、“一通三防”百日大會戰、冬季安全大檢查等專項檢查。通過專項檢查進一步提高了煤礦實際控制人、礦長的安全意識,促使煤礦加大了安全投入,完善了煤礦的各項安全設施,保障了煤礦的抗災能力,鞏固了我縣的煤炭安全生產形勢。
2、抓重要時段,增強工作主動性。按縣局有關文件精神,①在春節、“五一”、“十一”和十七大三中全會召開期間開展了專項安全生產大檢查。春節前夕,針對煤礦停產過節的實際,要求煤礦必須做到“一停五不停”,并加強設備檢修,節后復產必須加強培訓,制定預案,同時加強停產待證礦井的監管,杜絕非法生產。“五一”、“十一”和十七大三中全會召開期間我們都針對性地進行了安全隱患排查和整治。徹底杜絕了重大節日煤礦事故為社會造成不良影響。②5月份,針對雨水增多汛期將至的特點,我站開展了“雨季三防”檢查工作,加大了對水患威脅礦井檢查力度,督促煤礦按實際制訂出了“雨季三防”工作計劃,成立以礦長為組長的“雨季三防”領導組,組織人員立即開展一次隱患排查,對礦井水文地質條件、充水因素及周邊老窯、老空、相鄰礦進行調查、分析、研究,對本礦和相鄰礦的水患做到心中有數,制定并實施整改方案,并確保井下通訊線路、防塵灑水管路、壓風管路“三條生命線”的暢通。要加強礦井防治水技術管理工作,加大防治水害的安全專項投入,認真執行水害防治“預測預報,有疑必探,先探后掘,先治后采”的十六字原則和“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施,杜絕違章指揮、違章作業。對井下發現有掛紅、掛汗、空氣變冷、出現霧氣、水叫、頂板淋水加大、頂板來壓、底板鼓起或者產生裂隙出現滲水、水色發渾、有臭味等突水征兆;對暴雨、地表漲水及山洪暴發期間,在可能發生水害威脅時,必須停止作業,撤除所有受水威脅地點的人員。對存在危險的,要停產整改,并向中心站或縣局報告。③為深刻汲取孝義市安信煤業有限公司的“6.23”炸藥爆炸事故教訓,我站與*企辦、*企辦共同執法,開展了火工品的專項安全檢查。重點對礦井火工品管理、井下工作面放炮管理、火工品領退制度執行情況進行檢查。促使煤礦對“三人聯鎖放炮”制、“一炮三檢”制的整改落實。通過組織重要時段的專項檢查不僅保證了煤礦的安全生產,而且增強了我們工作的主支性,有力地提高了工作效率。
3、開展專項檢查,拆除井下淘汰設備。根據縣局安排,我中心站于3月11有針對性的召開了轄區煤礦安全專題會議,就開展井下淘汰設備(三輪車)排查工作進行布置,分兩步走。第一步,由煤礦自查自糾,認真排查并將結果上報中心站。首先,我們認真對礦主做了思想工作,深入分析三輪車運輸在井下能夠造成的危害,并結合具體案例,具體剖析,同時認真服務和引導煤礦改革采煤方法,改變運輸方式,通過深入教育和自查自糾,*煤礦能積極配合,并將井下十五輛三輪車自行撤出,并寫出不再使用的承諾。第二步,由中心站和鄉鎮企辦聯合進行排查。自查自糾階段結束后,我站立即和鄉鎮企辦聯合進行了排查,通過排查*、*兩礦井下三輪車逐漸浮現出來,于是,我們立即采取強制措施,監督其全部撤出,并對貫眼密閉簽字。*煤礦由于尚未復工,井下水大無法進入,只是寫出承諾,待日后復工再進行撤除。通過此次行動,共排查三輪車36輛,不僅杜絕了煤礦三輪車運輸,使安全形勢有了很大好轉,而且對于煤礦采煤運輸改革起了很大促進作用。
4、從講政治的高度,做好奧運安保工作。8月份,舉世矚目的第29屆奧運會在北京舉行,根據8月6日市煤炭局全市地方煤礦安全例會精神,以及我縣8月6日在郭莊煤礦召開的緊急安全會議精神,我站相應做出了具體布署。首先在8月7日立即召開了轄區煤礦實際控制人及礦長和全站人員緊急動員會議,并邀請分管局長做了進一步動員講話,使全站安監人員和煤礦負責人進一步提高認識,認清形勢,各煤礦紛紛表示停產維修等方式保證奧運期間的安全穩定。同時,我站認真制定了奧運期間煤礦監管方案,全站人員立即取消雙休日,由正、副站長帶隊分兩組進行了不定時的安全檢查,并及時填寫《*中心站煤礦監管情況逐日登記表》,加強了值班制度,所有人員24小時通訊暢通。各煤礦每天必須根據實際情況如實填寫《*中心站煤礦奧運期間生產、維修、培訓情況安排表》,經礦長簽字上報中心站,所有駐礦人員24小時駐礦盯守。經過努力,各礦安全態勢平穩。*煤礦停產維修貼封上鎖,*煤礦自行停產進入“一停四不停”狀態,其余各生產礦井在原有基礎上,另增一個維修班次,確保安全生產,4個基建礦井嚴格按程序進行基建面建設。我站所轄礦井在奧運期間無任何違法生產現象發生。
三、重樹形象,安監隊伍和站所建設有了新變化
按照縣局“抓安全、樹形象”的要求,在過去的一年里,我們南村中心安監站在狠抓安全監管,實現安全目標的同時,深入開展業務知識學習活動,狠抓紀律作風整頓工作,不斷加強站所建設。不僅提高了安監隊伍的執法水平,增強了安監隊伍的戰斗力,而且站所形象有了新的變化。通過我們一年的努力,在“樹形象”方面也取得了較好的成績。
1、加強業務知識學習,不斷提高安監隊伍的執法水平。為提高全站安監人員的業務素質,結全縣局的學習部署,我們制定了學習計劃和學習制度。學習資料及內容:《煤礦安全規程》專家解讀、《煤礦安全基礎管理》實施指南,有關煤礦的法律法規。采取集中學習與自學相結合,通讀與討論相結合,學習與實踐相結合。通過一年來的系統學習,不僅充實了全站安監人員的業務知識,而且提高了全站安監人員的執法水平,為依法行政,安全監管奠定了良好的基礎。
2、加強紀律作風整頓,不斷增強安監隊伍的戰斗力。根據縣局“關于在全局開展安監隊伍紀律作風整頓”的要求,結合我們南村中心站的工作實際,從3月5日至3月20日,我們開展了為期兩周的紀律作風整頓活動。
(1)召開了一次由中心站全體人員參加的紀律作風整頓動員布署會。縣局分管領導進行了現場指導。全站人員認真學習了縣局*局長、*書記、*總工在全局安監隊伍紀律作風整頓大會上的重要講話,真正認識到開展紀律作風整頓的重要性。
(2)召開了一次由中心站全體人員參加的民主生活會。結合自身在日常工作中存在的不足,深刻剖析思想根源。
(3)根據此次安監隊伍紀律作風整頓的要求,在縣局制定的規章制度的基礎上,補充完善了上班簽到制度、值班制度、夜間巡查制度等規章制度。一年來,我們不僅在制度建設方面取得了收獲,而且在制度執法方面也取得了較好的成績。
通過開展紀律作風整頓,遲到早退現象沒有了,夜間值班正常了,思想觀念轉變了,政治紀律有了明顯增強,工作作風有了明顯改進,精神面貌有了明顯改觀,紀律作風整頓取得了實效,安監人員素質得到了提高,大大增強了安監隊伍的戰斗力。
3、以室內外環境整治為重點,站所形象明顯改善。開年伊始,“抓安全,樹形象”就一直作為我站工作重點,在樹形象上,我們兼抓站所建設,重點為站務人員營造一個良好舒適的工作環境,為安全監管工作創建個良好的工作環境。我們對站員宿舍重新布局,新增了床鋪、被褥和洗漱用品,對暖氣管道進行了三通,對廚房衛生、日常文件接收登記、臺帳、文件歸檔等工作進行了合理分工,實現了專人管理,形成了每周二、周五固定時間進行衛生大掃除的制度,使我們有了舒適的環境,和諧的氛圍,感覺到了家的溫馨。大家心情舒暢,安心工作,主人翁意識明顯增強,工作積極性空前高漲,有力地推動了我各項工作向前發展。
4、認真開展深入學習實踐科學發展觀活動。為了積極響應上級關于深入開展學習實踐科學發展觀的文件精神,及王廣林局長關于學習科學發展觀的動員大會上的講話,我站立即組織全站人員進行了科學發展觀的學習活動。在學習過程中,我們堅持理論聯系實際,精讀原文,主要以自學為主,相互交流學習為輔,認真的學習了、鄧小平、等的《論科學發展觀》、《科學發展觀重要論述摘編》等輔導資料,人人都做了相關筆記,并結合自身工作經驗寫出了學習心得,通過學習實踐活動,我們對科學發展觀有了深刻的認識,并在交流探討中著力挖掘和協調煤礦監管。煤礦發展的自身隊伍建設中存在的不符合科學發展要求的思想觀念和突出問題,為促進煤礦科學發展,搞好安監工作打下了良好的基礎。
5、認真開展煤炭行業反腐敗斗爭活動。按照上級關于在全縣開展煤焦領域反腐倡廉活動的相關文件精神,我站在反復學習科學發展觀的同時,積極開展煤炭行業反腐敗斗爭活勸。通過學習科學發展觀,我們積極探討日常監管中不符合科學發展的因素,其中腐敗則是不可能嚴格執法,秉公處理而導制不安全因素的重要因素,從而造成惡性循環這是決不可取的。意識到這一點,我們深入煤礦征集對我站工作的評議,填寫了民主測評表,并專門召開了自查自糾教育座談會,就以往工作中存在的吃、拿、卡、要現象進行了批評與自我批評,正確引導了今后的安監工作方向,樹立了我們安監隊伍的良好社會形象。
四、抓安全培訓,提高整體素質
我站所轄煤礦資源相對枯竭,安全賦存條件差,安全基礎薄弱,煤礦企業專業技術人才缺乏,針對這種情況,我們及時轉變觀念,一方面,牢固樹立服務意識,堅持“在監管中體現服務,在服務中推進工作”的工作理念,充分利用每月召開例會的機會,以會代訓,向煤礦業主、礦長傳達有關文件精神,宣傳煤礦安全法律法規和行業標準,根據季節特點提出工作重點和具體要求,督促煤礦抓好落實;另一方面,我們在日常安全檢查中加強了持證上崗情況的檢查,同時我們積極與縣安全技術培訓中心聯系,3月21日——4月15日及時完成了11座煤礦近400人的特殊工種的復訓工作。
五、抓宣傳教育,增強安全意識
我們以開展“3.18”警示教育日和“安全生產月”活動為契機,深刻剖析事故原因,吸取血的教訓,警示安全監管人員和煤礦從業人員警鐘長鳴,時刻緊繃安全弦。及時將國務院《特別規定》等法律法規和國家、省有關文件下發到每個煤礦,保證了上級精神有煤礦的貫徹落實。開展多種活動,大力營造“消除隱患,防范事故”的安全氛圍,教育廣大群眾牢固樹立安全意識,自覺抵制“三違”行為,避免各類事故的發生。
六、精心組織,做好煤炭行業管理工作
按照縣局的統一部署,我站及早安排,精心組織,熱情服務,幫助煤礦規范做好煤炭生產許可證年檢、瓦斯等級鑒定等各項復雜的資料申報工作。組織各煤礦技術負責人進行相關學習,熟悉各項工作要求和技術標準,規范整理申報資料。我站所轄生產礦井煤炭生產許可證全部通過年檢,審查合格。今年9月至11月份,我站積極配合南村企辦、金村企辦開展了20*年度礦井瓦斯等級鑒定工作。各煤礦通過認真測定,詳盡分析,整理資料,準確把握礦井瓦斯涌出規律和管理情況,并制訂了科學、有效的防治措施,堅決杜絕瓦斯事故發生。
七、存在問題:
1、煤礦企業主體責任落實不夠;
2、煤礦安全監管執法力度不強;
3、創新煤礦監管工作方式有待提高;
4、基建礦井的監管與服務不夠;
5、宣傳教育力度不強。
展望2009,我們一定牢固樹立安全發展理念,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,狠抓煤礦主體責任落實,強化法治,加強監督,努力促進安全生產形勢的穩定好轉。按照上級有關的要求,結合我站實際,我們將以遏制事故為主線,以“抓安全、樹形象”為宗旨,以“科學發展觀”為指導,加大安全監管工作力度,繼續深化煤礦隱患排查治理,加強煤礦安全基礎管理,采取有力措施,確保我站所轄煤礦安全生產形勢的穩定。
一、強化安全基礎,落實煤礦企業主體責任。認真落實國家發改委、國家安監總局、國務院國資委聯合下發的《關于強化生產經營單位安全生產主體責任嚴格安全生產業績考核指導意見的通知》精神,督促煤礦企業完善安全生產的自我約束,自我激勵,自我監督機制。督促煤礦企業加大投入,建立煤礦安全長效投入機制。落實瓦斯治理“十二字方針”,深入開展煤礦瓦斯集中整治工作;完善優化礦井通風系統和通風設施設備,完善“以風定產”公示牌制度。
二、加大執法力度,強化煤礦安全監管工作。通過加強安監人員的政治理論學習和業務學習,使之熟練掌握安全生產各項法律法規和業務知識,提高安全監管執法能力;通過堅持檢查與整改相結合、檢查與處罰相結合、檢查與建立和完善規章制度相結合的原則,進一步加大執法檢查力度,力求確保所轄煤礦不出現安全生產事故。圍繞煤礦瓦斯治理、“十整頓”、“十關閉”、水害防治等重點和制定的執法計劃,對煤礦重大事故隱患進行排查,結合日常檢查和定期檢查、專項檢查、重點檢查,建立重大事故隱患排查檔案。
三、創新工作方式,提高煤礦監管水平。要適應安全生產新形勢,研究和把握安全生產的規律,勇于探索、積極創新,在創新能力上求突破,結合我站安全監管工作實際,有計劃,針對性地參加煤礦的班前會。同時要求煤礦的隊長、班組長、特殊工種也要參加我們日常檢查的反饋會議。
四、加強基建礦井的監管與服務,監督煤礦的安全投入,力求打好安全生產基礎。
五、加強宣傳教育和特殊工種復訓工作。
六、繼續深入開展煤炭領域反腐敗斗爭和學習科學發展觀活動。