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20*年，我局以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和十七大會議精神，全面落實科學發展觀，在上級市局和區委區政府的正確領導下，堅持“聚財為國，執法為民”的工作宗旨，大力組織稅收收入,積極推進依法治稅，強化稅源管理，加強干部隊伍建設，不斷提高稅收征管和納稅服務的質量和水平，各項工作都取得了新的進展,為促進經濟社會又好又快發展做出了應有的貢獻。

一、大力組織稅收收入，實現稅收與經濟發展協調增長

20*年，我局圍繞稅收中心工作，堅持“依法治稅、應收盡收、堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，牢牢把握組織收入工作的主動權，采取有效措施，強化稅收分析，加強稅源監控，實現了稅收與經濟的協調增長。

1、深化稅收收入預測分析。每季對重點稅源監管企業數據開展企業稅收入庫等各項基本內容的常規測算分析，特別是把低于全國行業預警下限的企業作為重點；再在數據分析的基礎上，按季編制分析報告對重點稅源企業的生產經營情況和稅收繳納情況進行客觀的描述與評價。通過重點稅源常規分析，說明影響稅收增減因素，明確稅收收入形勢，揭示稅收征管的薄弱環節，保證稅收均衡入庫平穩增長。

2、加強重點稅源服務管理。建立重點稅源企業聯系人制度，由局黨組、稅源管理一科、計劃統計科等人員組成聯系人小組，明確各自的聯系戶數和職責，定期走訪調研重點稅源聯系戶，及時采集企業生產經營的有效數據，掌握重點稅源企業經營變化動態，隨時發現企業稅收出現的異常波動。充分發揮經濟稅源綜合平臺模塊功能，實現對重點企業、重點行業的實時、分層、動態監控。

3、加強稅收征管薄弱環節管理，有效降低零負申報率。按照“兩升一降”的要求，緊緊盯住宏觀稅負率、增值稅稅負率和零負申報率，查找稅收增減原因和征管薄弱環節，采取有針對性的措施堵漏挖潛。進一步完善對組織收入工作的考核辦法，加強對“三率”情況監控、跟蹤管理的考核，落實責任部門，保證稅收收入及時入庫。

4、抓好欠稅管理，嚴控新欠發生。建立健全欠稅登記制度和欠稅人報告制度，實現對欠稅人的動態管理。通過內部層層考核制度，促使稅管員對于不按期申報、申報資料異常、申報不繳稅或少繳稅的納稅人，及時摸清原因，落實催繳催報。今年以來我局無新欠發生，創造了連續4年無新欠的良好局面。并通過依法實行欠稅公告制度、

5、完善減免稅和出口退稅管理，支持地方經濟發展。認真落實國家稅收減免政策，嚴格企業減免稅審核、審批手續，加強對企業減免稅情況和減免稅期滿后納稅情況的監控。堅持依法退稅，加大對國家有關出口退稅新政策的宣傳解釋，做好出口退稅預警指標核實及分析報告工作，做好關于出口企業退稅賬戶變更、注銷有關問題的相關工作，按期完成總局下達的單證備案檢查工作，積極推行和完善出口退稅管理系統。二、深入推進依法治稅，規范提高稅收執法水平

1、繼續推進稅收執法責任制，強化執法風險意識。堅持以崗責體系為基礎，以信息技術為支撐，以考核檢查為手段、以責任追究為保障，大力推進稅收執法責任制。逐步建立完善執法責任運行機制。并層層分解落實執法責任，做到職責明確；從制度化、規范化出發，根據市局的崗責體系，落實《*區國家稅務局深入推行稅收執法責任制實施方案》、《內部稅收執法檢查規則》、修訂完善了《*區國家稅務局稅收執法過錯責任追究辦法》等制度，結合日常執法監督和目標考核，開展執法過錯追究。

2、加強執法監督，規范稅收執法行為。一是全面開展執法自檢自糾工作，將稅收執法檢查與“兩權”監督檢查相結合，通過檢查實現以查促管理、以查促規范的目的。全年共組織開展了對稅源管理一科、稅源管理二科、稅源管理三科、稽查局的內部稅收執法檢查，并抓好了執法檢查中發現問題的整改落實工作。二是認真開展外部執法評議工作。通過邀請特邀監察員座談會、向納稅人寄發評議意見征詢表、公布舉報電話(信箱、電子信箱)、上門走訪等方式，聽取社會各界對國稅執法的意見建議，從而使稅收執法評議更客觀、公正、全面。三是加強稅收規范性文件等抽象行政行為的執法監督。進一步健全稅收規范性文件合法性審查及備查備案制度，認真開展稅收規范性文件清理工作，對20*年底所的170個稅收規范性文件進行了認真清理，確定現行有效的稅收規范性文件52個，全文廢止、失效的文件1*個，部分條款廢止、失效的文件13個。四是完善執法評價機制，上半年對內資企業技術改造國產設備投資抵免企業所得稅政策執行情況進行了稅收政策評價工作，積極探索增強稅收政策執行的分析能力。

3、進一步整頓和規范稅收秩序。今年，我們組織開展了對醫藥食品行業、大型連鎖超市行業、金融證券行業、石油石化行業、房地產業、鋼鐵鑄件業、模具制造行業等7個行業的稅收專項檢查，加大了對各類涉稅違法行為的打擊力度。同時，著力抓好大案要案查處工作，進一步建立完善各項制度，加強同區公安局、檢察院的溝通聯系，嚴格執行重大稅務案件集體審理制度，切實提高稅務稽查辦案質量管理。

4、開展納稅信用等級評定，鼓勵依法誠信納稅。今年,我們對20*年度全區符合評定條件的2579戶納稅人進行了稅信用等級評定，評定A級納稅人20戶、B級納稅人2419戶、C級納稅人95戶、D級納稅人45戶。并根據納稅人的不同等級實施分類管理，以鼓勵依法誠信納稅，提高納稅遵從度。

5、加大稅收宣傳，優化治稅環境。精心組織開展第16個全國稅收宣傳月活動，以集中聲勢、突出主題、創新形式、注重實效為目標要求，組織開展了稅企座談會、廣場稅收宣傳、“稅收與和諧社會”網上短信征集、稅收進校園“四個一”等系列精彩紛呈的宣傳教育活動，進一步增強了稅收宣傳的廣泛性、針對性與實效性，營造出良好的稅收法治環境。在加大集中宣傳的同時，注重稅收日常宣傳，借助報紙、網絡等媒體平臺，開展稅收法律法規宣傳、重大涉稅違法案件曝光；開發短信平臺，定期向納稅人發送有關稅收政策和涉稅通知；發揮稅收管理員的作用，深入全區鄉鎮、園區和專業市場，宣傳稅收政策和國稅工作理念。通過各種形式的宣傳教育，進一步確立誠信納稅的思想意識，推動征納雙方互信合作良好稅收環境的形成。

三、進一步加強稅收征管，推進科學化、精細化管理

1、健全制度，不斷完善“四位一體”管理機制。進一步優化稅收管理機制，不斷探索完善稅收分析、納稅評估、稅務稽查、綜合稅源管理“四位一體”的互動機制，成立了稅收分析工作領導小組，明確了組織領導和責任分工，建立相應的稅收分析管理制度，明確部門職責及考核辦法。同時，以稅收分析為起點，在稅收管理、納稅評估和稅務稽查三者之間實現有效的信息共享和結果反饋，以行業稅收分析管理為主，定期或不定期對稅源管理及稅收征管上反映出來情況進行專題研究，針對征管工作中存在的問題，找出薄弱環節，制訂措施，健全制度，使稅務管理納入了良性發展軌道。

2、積極夯實稅收征管基礎。一是全面執行區委審批制度改革,實施行政許可職能歸并。對涉及我局的行政許可項目進行認真梳理，明確受理依據、辦理時限，規范受理樣式、內部流程，在辦稅服務廳設立行政許可窗口，實行“一個窗口對外”。對稅務行政審批事項實行雙軌運行，對申請人提出的申請和審批結果，及時錄入行政服務中心網絡系統，接受*區行政服務中心監督。將2個稅務行政許可項目的承諾期限由5個工作日縮短為4個工作日（法定為20個工作日），進一步縮短辦理期限，優化納稅服務。二是按照“科學、精細、嚴密”要求，加強稅源戶籍管理。認真落實稅務登記管理辦法，加強與工商、地稅、銀行等部門的信息溝通，強化對漏征漏管戶、非正常戶的清理整頓；三是加強發票管理。嚴格執行驗舊換新制度，對防偽稅控企業的發票全部納入防偽稅控“一機多票”管理，并定期監控，做好票表比對，截止10月底，除商業零售企業外，所有的防偽稅控企業已全部納入“一機多票”系統；四是按照規范個體稅收征管工作要求，做好個體戶的定額調整工作，及時向個體戶做好政策宣傳解釋工作。

3、扎實開展納稅評估工作。進一步建立和完善以行業評估為起點的全面評估工作，健全行業預警指標體系，切實加強對納稅評估工作的過程控制和結果反饋，充分發揮納稅評估對日常稅源管理的促進作用。

4、強化流轉稅管理。完善對“四小票”抵扣的清單管理，加強稽核比對和異常檢查。加強防偽稅控報稅、認證管理，及“一機多票”系統開具增值稅、普通發票管理。做好一般納稅人認定管理，1-11月份共對24戶銷售額超過小規模標準的小規模企業辦理了一般納稅人認定手續，共辦理暫認定一般納稅人398戶、復審378戶、取消一般納稅人227戶。開展20*年度內外資稅收調查工作，完成內資企業稅收資料普查480戶、外商投資企業稅收資料普查118戶，并按規定時間編報了普查材料。開展20*年度福利企業年審工作，對全區42家福利企業進行了年審。積極做好寧波市國稅局廢舊物資回收經營單位增值稅優惠政策管理辦法、民政福利企業稅收優惠政策等稅收政策和管理規定的貫徹落實工作。

5、加強所得稅管理。根據市局要求，積極推進企業所得稅電子化納稅申報工作，到目前，企業所得稅網上申報、電子申報達到99%。認真組織開展企業所得稅匯算清繳工作，共完成20*年度內資企業所得稅匯算清繳1660戶。做好20*年度所得稅征收方式鑒定工作，著重對符合查帳征收條件的原核定征收企業進行糾正，共審核審批72戶符合核定征收企業。根據總局及市局要求，組織開展企業計稅工資政策調整對企業所得稅收入影響的測算、“技術改造國產設備投資抵免企業所得稅”調研、及農村信用社呆帳損失稅前扣除審核及調研等等所得稅有關政策執行情況的調研工作。做好儲蓄存款利息所得減征個人所得稅的政策宣傳和貫徹落實工作，積極宣傳貫徹新的《中華人民共和國企業所得稅法》。

6、加強涉外稅收管理。認真貫徹執行外商投資企業和外國企業所得稅法和有關稅收法律法規政策，強化涉外企業所得稅管理，做好外商投資企業所得稅各項優惠政策的審核審批工作。組織開展外商投資企業和外國企業所得稅匯算清繳工作。對轄區境外投資企業進行摸底調查，加強企業境外投資稅收服務與管理工作。認真開展反避稅工作，建立完善反避稅工作機制，做好國際稅收情報交換工作，加強對關聯交易申報的管理，做好預約定價談簽及監控執行工作。積極開展涉外稅務審計工作。

7、根據市局統一部署，認真做好車輛購置稅系統上線有關工作。根據市局車輛購置稅征收管理系統推行工作會議精神，制定了《*區國家稅務局關于明確車輛購置稅征收管理系統推行工作職責的通知》，并在3月底前完成了車輛購置稅系統上線的硬件、數據遷移、人員配置及權限設置、票證、人員培訓等一系列準備工作，確保車購稅征收軟件順利上線,上線后總體運行較平穩。

8、進一步推進信息化建設。做好綜合征管軟件縣區級操作和維護工作，加強對軟件及其補丁操作運行的培訓和輔導，及時分析、解決、上報運行中遇到的各類問題,確保程序有效運行。加強金稅二期網絡和計算機安全建設，定期對重要數據進行備份處理、開展計算機病毒清理，消除安全隱患。抓好信息系統基層數據質量管理，嚴格按照市局《數據質量監控管理辦法》，加強綜合征管軟件異常數據清理。根據市局部署，做好新版車購稅軟件上線工作及綜合征管軟件輔助影像系統應用工作，加強運行后的相關技術支持與輔導，及時做好稅收執法系統正式運行前的計算機設備調查、網絡環境等技術準備工作。進一步完善電子檔案管理系統，在市局有關業務處室的指導幫助下，現已完成了軟件的開發、測試工作，系統即將在全大市試點推廣。加強稅收信息化應用，積極整合外圍系統平臺，做好網上報稅、財稅庫行、電話報稅、納稅評估系統等綜合征管軟件外圍系統的運行維護工作，進一步推廣網絡申報、電話報稅、網上認證等現代化辦稅方式。

9、規范內部行政管理。嚴格執行內部各項工作制度，加大督查督辦工作力度，抓好年度目標任務的分解和落實。修改完善績效考核管理辦法，修訂考核指標，保證考核的客觀公正,充分發揮目標考核的引導激勵作用。進一步規范公文的發文規則與流轉程序,確保公文處理的嚴肅性與流轉順暢。強化檔案管理，落實檔案管理制度，改進檔案管理方式，提高檔案管理效率。落實信訪工作條例，切實加強信訪工作和12366稅收熱線服務，按規定程序和時限辦理各類信訪案件,切實維護了納稅人的合法權益。重視稅務信息新聞工作，及時總結工作經驗,宣傳工作亮點,反映工作中存在的問題與困難,為領導決策提供信息服務。嚴格執行財務管理制度，強化預算管理，加強對大宗物品的政府采購管理,做好資產清查工作，開展內部財務審計，規范和節約經費支出，提高資金的使用效率,開展節約型機關創建。

六、深入開展作風建設年活動，著力提升干部隊伍素質

1、深入系統地開展作風建設年各項活動。根據市局和區委的統一部署，制訂了區局作風建設實施方案和工作部署，落實作風建設的責任機制，形成一把手親自抓，分管領導重點抓，職能科室具體抓，各部門齊抓共管的工作局面，成立了作風建設領導小組，落實責任分工，專題召開了作風建設動員大會；成立區局綜合督查小組，深化作風建設，督查小組成員由人教科（監察室）和辦公室牽頭、各部門選派責任性和原則性較強的同志參加。督查小組每月開展兩次以上不定期的督查工作。對督查中發現的問題，在區局公告欄上予以通報并對相關部門和人員給予考核扣分與獎金掛鉤，努力營造一個紀律嚴明、服務規范、辦公有序，環境優雅的辦稅氛圍，為納稅人提供更優質高效服務。

2、深入開展廉潔工程和群眾滿意基層站所等創建活動。我局以作風建設年為契機，以爭創廉潔工程示范點和“群眾滿意基層站所”為主要目標，以公正執法和優質服務為重點，以群眾滿意為根本標準，確定了辦稅服務廳、稽查局等直接面向納稅人的4個部門作為重點創建單位，制訂了創建計劃和活動方案，并分別確定10—15家服務對象作為創建監督單位。在全局范圍內召開了作風建設暨創建動員大會，向廣大干部職工宣傳這次評議暨創建活動的目的、意義、內容及具體措施，讓廣大干部職工充分認識到這次評議暨創建活動的重要性、必要性，通過宣傳發動，使全體干部達成思想上的共識，進一步增強創建氛圍，確保作風建設暨創建活動健康順利地開展。各創建單位結合實際，積極開展各具特色的創建活動，如辦稅服務廳開展“文明辦稅、優質服務”流動紅旗競賽活動，推出了“稅收政策小靈通”宣傳箱舉措；稽查局組織開展了廉政建設“二書一卡”發放活動、推出了檢查人員對被查企業開展稅收政策輔導等活動；稅源管理二科開展“納稅評估技術比武”活動等。

3、深化黨建工程，構建和諧國稅。為慶祝中國共產黨建黨八十六周年，迎接黨的十七大勝利召開，深入開展黨員的學習教育，推進黨建工程建設，區局機關黨辦組織開展了建黨八十六周年系列慶祝活動，包括“迎七一”黨建知識競賽、“頌歌獻給黨”歌唱比賽、黨組中心組廉政集體談話、邀請專家作“作風建設”專題報告、“聯感情、辦實事、送溫暖”訪貧問苦活動等等，進一步增強了干部的凝聚力和向心力，營造了一個團結進取奮發向上的良好氛圍。

4、扎實推進黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，建立健全責任、教育、制度、監督、懲治、預警六大工作機制，落實一崗兩責，形成“大廉政”工作格局。認真落實《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》，落實黨員領導干部個人重大事項報告和述職述廉制度等，根據市局要求開展創建基層廉潔工程示范點活動。積極開展執法監察，減少執法風險，預防職務犯罪。建立預警機制，加大明察暗訪力度。