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20*年，在市委、市政府的正確領導下，在各窗口單位的大力支持配合下，在全體工作人員的共同努力下，市審管辦深入貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞“創業富民、創新強市”戰略，立足行政審批制度改革這條主線，扎實開展作風建設年和企業服務年活動，切實改進工作作風，積極創新服務方式，進一步提高服務基層、服務企業的針對性和實效性，為進一步優化企業創業創新的發展環境，發展地方經濟作出了積極貢獻。

一、20*年主要工作

截至11月20日，行政服務中心大廳共受理各類審批服務事項181762件，平均每個工作日受理853件，已辦結182221件，平均每個工作日辦結855件，按期辦結率100%。“一事一評”滿意率為99.99%。回顧*年，我們重點做了以下幾方面工作：

一、圍繞主線、突出重點，進一步深化行政審批制度改革。

*年，市審管辦在完善鞏固行政審批職能整合成果，總結提高省示范行政服務中心（大廳）創建經驗的基礎上，進一步深化行政審批制度改革，清理和規范非行政許可審批項目，使審批程序更加規范，審批方式進一步優化。

1、全面開展非行政許可審批項目清理和規范工作。根據省審改辦和寧波審管辦開展試點工作的需要，我市非行政許可審批項目的清理和規范工作從4月1日起已正式啟動，全部工作將于年底基本結束。為切實做好本次清理和規范工作，在年初對非行政許可審批事項清理和規范工作進行考察、調研、廣泛征求意見建議的基礎上，市政府于5月8日召開動員大會，本次規范和清理工作在市審改領導小組的領導下進行，具體由審改辦公室負責實施，人員從市發展和改革局、監察局、法制辦、人事局（編辦）、審管辦等有關部門抽調，實行集中辦公。市審改領導小組協調審改過程中出現的重大問題，市審改辦負責具體的清理和規范工作。這次清理規范工作的重點是，各行政機關和法律法規授權的組織，面對企業群眾的，除行政許可事項之外的，目前仍以審批方式實施的各類審批審核、登記確認、年檢年審以及備案等事項。通過清理和規范我市非行政許可審批事項，理順部門審批職能，規范非行政許可審批的設定和實施，歸并交叉重復審批事項，確定擬保留的本級非行政許可審批事項；規范審批程序，優化審批方式，強化批后監管。對涉及社會大眾的事項，納入市行政服務中心統一受理、統一辦理。截止11月20日，非行政審批事項清理和規范工作的前兩階段工作（各單位的自查清理階段和市審改辦的審核清理階段）已基本完成。各部門共上報非行政審批事項332項，初步提出擬保留的非行政審批許可事項193項，屬于非清理事項111項，取消18項，合并4項，建議列為許可項目6項。下步市審改辦要把保留的非行政許可審批事項逐項加以規范。

2、進一步鞏固完善提高去年審改成果。去年下半年，我市開展了為期3個多月的行政審批職能整合工作，通過整合，部門審批項目向行政審批科集中，行政審批科向市行政服務中心集中，全市由原來分散的66個科室的行政審批職能集中到28科室辦理，中心的部門進駐率達95.2%，項目進駐率達95.7%，實現了4個90%以上的既定目標（即部門進駐率、項目進駐率、現場辦結率、群眾滿意率均達到90%以上）。為使職能整合更加完善、科學、徹底，審管辦進一步做好與相關職能部門的銜接、協調工作以及對新進項目的規范、梳理工作。針對進駐中心部門及項目的增多，審管辦在認真做好相關業務銜接及人員培訓的同時，對窗口所有項目的業務流程進行梳理，對每個項目的辦事流程進一步細化，特別是對涉及2個部門以上的聯辦項目進行了流程再造與細化分解，使項目申報材料更加簡化，審批環節進一步規范。同時，審管辦加強了對綜合窗口和分中心的日常管理和考核，使綜合窗口和分中心的運作更加規范、高效。

3、著力完善審批后的監督制約機制。在全面履行行政審批職能的基礎上，審管辦著力于加強窗口與科室的信息溝通與反饋，協助各部門逐步建立批后監管機制，利用電子政務平臺，把各窗口每天審批的行政許可項目形成日報表自動發送至局有關領導及相關科室，以便相關領導和監管科室及時掌握審批情況，從而增強審批窗口和內部監管科室的聯系，提高了批后監管的及時性和針對性。

二、立足基層、創新創優，扎實開展“兩年”活動和“樹新形象、創新業績”主題實踐活動。

根據市委、市政府的統一部署，審管辦從基層、企業的實際需求出發，認真扎實開展“作風建設年”活動、“企業服務年”活動和主題實踐活動，進一步改進工作作風，創新服務方式，提高審批效率，縮短承諾時限，優化、再造辦事流程，著力打造高效、便捷的行政服務大廳。

1、深入基層排摸問題，實現服務觸角的再延伸。審管辦作為“企業服務年”活動審批服務組的牽頭單位，切實發揮了牽頭、協調、督促、總結職能，對企業存在難題實施對接服務和牽頭協調，切實幫助企業破解創業創新的難題和困難，不斷提高服務創業創新的能力。為深入了解和掌握企業在創業創新中遇到的問題與困難以及中心在服務企業、服務群眾中存在的不足，探索建立為企業服務的長效工作機制，審管辦在年初開展了為期1個月的調研走訪活動。調研共分3個小組進行，由審管辦各領導帶隊，各科室和窗口負責人參加，主要采取召開座談會，走訪重點規模企業等形式，重點排摸企業發展中的困難和問題，以及對中心的意見建議，調研小組分別在22個鄉鎮（街道）召開了由企業、基層代表參加的座談會，與72家企業代表進行了座談，走訪了31家重點規模企業，共征集到涉及企業需要解決的熱點難點問題11個，涉及窗口及中心服務方面的意見建議36條，為中心不斷完善服務機制，為企業提供更加高效便捷的服務指明了方向。同時，審管辦組織發動全體工作人員開展了以“惜榮譽、找差距、提效能、爭一流”為主題以及以“我為創新強市、創業富民做什么”為主題的2場大討論活動，通過開展大討論，深層次查找服務中存在問題，積極探索解決方案，構建長效機制。

2、進行項目提速，實現審批效率的再提高。審管辦把項目提速作為今年的一項重點工作，在與各相關部門聯系、溝通、逐步達成一致意見的基礎上，充分發動和督促各窗口進一步挖掘潛力，壓縮辦事環節、簡化辦事程序、精簡辦事資料、縮短承諾時限。通過審管辦、各窗口及窗口單位的共同努力，截止11月20日，有86個項目實現了提速，占總項目數的18.4%，提速后，項目平均承諾時限為7.99個工作日，比提速前縮短302個工作日，比法定時間平均縮短11.09個工作日，縮減率達58%。根據1-10月份實際辦件情況統計，件均辦結時間為2.5天，項目的提前辦結率達92.33%。

3、擴大聯合審批范圍，實現辦事流程再優化。為進一步優化辦事流程，審管辦花大力氣分別與各窗口及分管領導進行溝通，并協同窗口對項目流程進行進一步細化梳理和整合，使不少項目實現了流程再造和優化，要求涉及兩個以上部門審批的項目必須進行聯合審批，從今年5月份開始，審管辦對餐飲企業進行聯合審批，以工商局窗口為牽頭單位，聯合衛生局、環保局、公安局、消防大隊、煙草局、建設局、文廣局窗口對餐飲業項目審批開展聯合踏勘。截止11月20日，共對260家餐飲企業進行了聯合審批。8月份，推出了重點建設項目辦理“綠色通道”審批制度，對列入市重點建設項目計劃的項目在立項時發放綠色通道卡，建設單位憑綠色通道卡到相關部門辦理審批手續時實行優先辦理，限時辦結，其審批時限在公開承諾時間的基礎上再壓縮50%。

三、提升服務、改善設施，著力優化行政服務大廳的軟硬件環境。

審管辦在繼續鞏固省示范行政服務中心創建成果的基礎上，把加強內部管理與監督、提高窗口工作人員和鄉鎮（街道）員的能力素質作為第一要務，著力改善中心的軟、硬件設施，提升中心的整體形象與功能。

1、加強對窗口工作人員及鄉鎮（街道）員的交流溝通和業務培訓。根據去年行政審批制度改革后，不少新窗口和新工作人員進駐中心的實際，審管辦及時對新進工作人員進行業務培訓，開展上崗前談話，使新進窗口工作人員能盡快熟悉業務，及早適應窗口工作環境。針對鄉鎮（街道）中層競爭上崗后，經濟發展服務中心人員變動較多的實際，審管辦協同各相關窗口進一步加強對鄉鎮（街道）員的業務指導，組織主要業務窗口負責人對員開展業務培訓，提高員的業務能力和素質。同時，審管辦繼續加強與鄉鎮（街道）經濟發展服務中心的聯系、溝通，通過分組走訪、座談等形式廣泛征求意見建議，使基層服務工作得到進一步延伸和優化。

2、進一步修改完善考核辦法。根據綜合窗口和分中心進駐行政服務中心的實際，審管辦及時醞釀起草了《分中心考核辦法》和《綜合窗口考核辦法》，報市政府同意后，由市政府進行發文。同時，在中心電腦大批量增加的情況下，為保證中心申報審批系統的正常運行，杜絕惡意軟件的入侵和干擾，審管辦制定出臺了《電腦管理辦法》，明確了電腦和網絡的使用、維護，確保了系統的可靠和穩定。

3、著力改善硬件設施。審管辦在原有對項目設置大指示牌的基礎上在每個小窗口增設每個項目的明細指示牌，在咨詢臺增設了電腦查詢服務，服務對象可根據需要直接打印出一事一表，同時在各窗口設置了便民示范文本，將表格樣張、辦事流程等納入其中，使服務對象一目了然。為優化辦事環境、改善辦公條件，審管辦把原工商聯辦公樓擴建為辦公樓，增加辦公面積600平方米，8月份搬入辦公。

四、多措并舉，求真務實，不斷加強自身建設。

中心通過開展形式多樣的活動，著力提高干部隊伍的素質，推進行政執行力建設，切實轉變機關作風，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

1、認真開展十七大精神主題教育活動。審管辦把深入開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動作為提高干部政治理論水平和素質的重要抓手，堅持學用結合、用以促學，通過廣泛深入的宣傳教育活動，切實把全體黨員干部的思想和行動進一步統一到黨的十七大精神上來。審管辦把學習貫穿主題教育活動的始終，通過開展十七大精神專題學習會、中心組理論學習會、支部微型黨課等對十七大知識進行了全面系統的學習。為使十七大精神學深學透，審管辦邀請市十七大精神宣講團成員為全體工作人員作了一次十七精神專題報告，組織全體工作人員開展了十七大知識測試，各支部均開展了一次十七大精神大討論活動等，使十七大精神切實與干部職工的思想和工作實際相結合。

2、切實加強行政執行力建設。為進一步強化責任目標管理，推進機關和窗口行政執行力建設，審管辦將加強行政執行力建設文件匯編即“1+5”文件下發到每位工作人員的手中，采用中心組學習、支部集中學習、個人自學等方式對“1+5”文件進行認真學習，進一步增強窗口工作人員責任意識。同時，審管辦還組織全體工作人員開展了“1+5”文件學習競賽和學習“1+5”文件大討論活動，組織各科室和窗口制定崗位說明書，明確崗位職責。

3、扎實抓好機關黨建工作。針對去年下半年工作區調整和工作人員增加的實際，黨總支及時調整和增設支部，在報經市直機關同意的情況下增設2個支部，調整4個支部支委組成人員；經認真培養考察、嚴格把關，今年有5名同志成為中共預備黨員；黨總支切實抓好與非公企業的結對共建活動，積極主動與市公路運輸有限公司進行溝通交流，構建結對共建互動機制，如每月一次為“流動黨校”送學習資料，至今已送各類學習資料200余本、開展共建單位先進人物交流座談會，總結提高窗口工作經驗，增強服務意識、七一前夕，中心聯合公路運輸公司新黨員到嘉興南湖舉行入黨宣誓儀式，接受紅色革命教育、為公路運輸有限公司辦件開通綠色通道等。根據上級組織部門的要求，各支部及時做好了07年至*年3月黨費收繳管理情況的檢查和補交工作以及黨費收繳新標準的核定工作，完成黨費補繳和20*年上半年的黨費的收繳，共補交黨費7877元、收繳黨費64*元。各支部堅持開展每月一次的支部“微型黨課”活動，認真制定主講計劃，明確主講內容、人員和時間，落實責任，做到領導、支部書記帶頭撰寫，帶頭講課，切實發揮“微型黨課”小型、多樣、靈活、生動的優點，使黨員與黨員之間的溝通和交流得到進一步加強，黨內的學習熱情得到進一步激發。

4、開展形式多樣的活動。繼續開展了“爭創優勝窗口、爭做服務標兵”的雙爭活動和“樹優良作風、創優質服務、做優秀公仆”為內容的“三優”活動，進一步激發窗口及工作人員爭先創優的意識。充分發揮黨團婦等組織的骨干帶頭作用，積極組織開展獻愛心活動和形式多樣的文娛體育活動。在四川大地震中，中心全體成員踴躍向災區人們獻愛心，全體工作人員共計捐款18800元，全體黨員共捐獻特殊黨費20400元，為災區人們送上了一份愛心與溫暖，在向災區捐衣捐被活動中，合計捐衣被316件，捐款2320元。此外，中心全體成員還為“慈善一日捐”捐款18700元。中心婦女小組堅持與梁弄鎮校的留守兒童開展“愛心媽媽”結對送溫暖活動，動員全體女職工編織毛衣送給結對兒童，“六一”節前夕“愛心媽媽”為結對兒童送上了精美的禮物，并陪伴他們度過了一個健康快樂的節日。此外，審管辦還組織全體工作人員開展了各種健康向上的文娛體育活動，如開展雙紅星友誼賽、組織召開“迎奧運”趣味運動會、舉力“迎新年”晚會、開展“清明”緬懷先烈活動、每月為工作人員集體過生日、進行汽車保養培訓、開展交通安全知識講座等，以活動凝聚人心，激發活力，營造團結、緊張、嚴肅、活潑的工作氛圍。