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20*年是水利工作繼續穩步推進的一年。全縣水利工作者按照科學發展觀的要求，深入貫徹全縣水利工作會議及“三干”會議精神，在縣委、縣府的正確領導和縣人大、縣政協的監督下，在上級業務主管部門的指導和各有關部門的大力支持下，緊緊抓住安全度汛這個中心，扎實做好防汛防臺各項工作，有效應對臺風帶來的影響；以政府實事工程為重點，繼續抓好水利項目建設，鞏固水利基礎地位；堅持建設與管理并重，繼續強化水資源管理，依法治水能力得到加強。20*年全縣共投入水利資金9571.55萬元,其中縣以上2734.4萬元。現將今年以來的主要工作和明年工作思路重點總結如下：

一、今年以來工作回顧

（一）扎牢安全防線千方百計落實防汛防臺工作今年以來，我局切實按照“以人為本，安全第一，常備不懈，科學防御”的防汛工作方針，始終把水利工程安全度汛、城鎮安全度汛作為防汛工作的重點，突出抓了以下幾項工作：

一是開展防汛大檢查，抓好隱患整改。在各鎮自查的基礎上，3月15日－16日，縣防汛防旱指揮部牽頭組織縣有關部門，分成四個小組對各鎮進行抽查。重點檢查了外港圩堤、“三場”缺口、運行設備、在建工程的安全度汛措施及防汛物資儲備情況，對檢查中發現的問題及時反饋到有關單位。同時，切實抓好隱患整改工作，全年共加高加固圩堤121.01公里，加高加固土壩35條2156米，新建防洪墻26.83公里，維修水閘258座、排澇站260座。

二是落實防汛防臺責任制，做好應急預案細化。3月21日，在全縣水利工作會議上，縣防汛防旱指揮部與各鎮及縣經濟開發區簽訂責任狀，將防汛檢查中發現的問題及整改要求寫入責任書中，進一步強化各級領導的防汛責任。5月29日，組織9名農業鎮長到*參加防汛知識培訓班，進一步提高基層行政首長防汛搶險組織水平和應急處置能力。根據上級工作部署，對20*年完成制定的《*縣重大洪澇臺旱災害應急預案》作了進一步修改。協助鎮里編制鎮一級防汛防臺應急預案。5月30日，在天凝召開全縣防汛防臺應急預案落實工作會議，對細化和提高預案的操作性提出要求，進一步加強我縣防災救災的能力建設。

三是扎實做好防汛防臺物資儲備。按照“分級儲備、分級管理、統一調配、合力負擔”的原則，縣級有關部門、各鎮在做好防汛防臺物資儲備的同時，積極組織、協調各相關企業、單位做好木料、毛竹、編織袋、應急照明器材等物資的儲備。特別是督促各鎮做好了“三場”缺口搶險物資的落實。同時做好水文巡測、水質監測和水情雨情的測報、預報工作，確保汛情上通下達。四是全力投入13號臺風“韋帕”與16號臺風“羅莎”防御工作。今年9月18－19日、10月6－9日，我省分別遭受13號臺風“韋帕”與16號臺風“羅莎”侵襲。雖然兩次臺風都未正面襲擊我縣，但由于臺風范圍廣，強度大，雨量強且集中，仍然給我縣帶來了較大影響。兩次臺風期間，我縣境內累計降雨量均在160毫米以上，水位上漲迅速并超過警戒水位，一度超危急水位。面對臺風，縣委、縣府高度重視，第一時間召開緊急會議，全面部署防臺工作。縣主要領導坐鎮縣防汛防旱指揮部通宵值班，并親臨防臺防汛一線，按照“不死人，少損失，盡量不傷人”的總體要求指揮部署防臺工作。“韋帕”臺風期間，根據省、市防指要求，全縣組織了大規模的人員轉移。全縣共排摸出危房4751間，共安全轉移危房居民5108人，其他轉移121人。縣四套班子領導和聯鎮掛村部門，全部下鎮、走村、進企業指導和督促做好各項準備工作。兩次臺風期間，建立了抗臺搶險預備役突擊隊、供電突擊隊、城建突擊隊、交通突擊隊、青年突擊隊、衛生救護突擊隊、水利工程搶險隊等7支搶險突擊隊，人員800余人。各鎮和有關部門也成立了各類突擊隊和搶險隊60余支，人員2500多人，并實施24小時待命。在兩次臺風帶來的強降雨面前，我縣標準化圩區工程安然無恙，水利設施充分發揮了作用，起到了應有的減災效果。

（二）抓好工程任務著力推進各項水利基礎設施建設一是標準化圩區建設。在上屆政府實事工程完成36片標準化圩區23.414萬畝的基礎上，本屆政府規劃5年完成25萬畝的建設目標，年均5萬畝。今年，各鎮根據建設規劃，初步確定了天凝南熟圩區等13片圩區作為重點達標建設圩區，確保年底完成5萬畝的計劃。20*年完成達標驗收的有*莊的*西、聯合圩區，*的聯三圩區、丁東圩區，楊廟三店圩區，共計5片5.127萬畝,已順利完成全年建設目標。二是灌區改造及圩改工程。灌區田內工程改造作為我局新增一塊業務，實施時以鎮作為主體，對納入年度計劃的項目內容，實施按比例補助。目前*湖灌區一期、二期、*村、*村、*村、*鎮*村、*頭、*村、*村等灌區工程已經施工完成，涉及面積17055畝，完成估算投資392.6萬。省級補助項目天凝南熟、姚莊灌區等即將完成。20*年圩改工程建設采用新模式，實施時以鎮作為主體，全年新建水閘21座，排澇站17座，項目估算投資435.6萬元。三是農田水利設施安全防范建設。全縣已完成防盜門窗安裝1800扇，紅外報警裝置400套，水閘爬梯發放200套，機埠聯網現場報警裝置設備1300套，完成投資320萬元。隨著農田水利設施安全防范建設的推進，功效逐步顯現，有效遏止了偷盜現象的發生，大大降低了經濟損失。魏塘、*、姚莊等地均已發生多次通過技防阻止偷盜的案例，并當場抓獲了4名作案人員。

（三）找準結合穩步實施河道疏浚整治工程作為政府實事工程“城鄉防洪、河道疏浚整治工程”的一部分，本屆政府要求進一步加大投入，繼續推進河道疏浚整治工作，確保每年160公里（其中綜合整治60公里）建設目標的完成。今年全縣累計完成河道疏浚165.57公里，其中綜合整治35.12公里。

一是結合新農村建設，推進農村河道整治。今年河道整治的工作重點是：結合全縣面上的河道疏浚整治計劃，圍繞新農村建設和農村村莊整治，進一步推進全縣創建計劃內示范村、整治重點村的村莊內河道的綜合整治。結合農村村莊整治，全年已完成村莊整治河道護岸47.97公里。

二是繼續加大對縣城及城郊結合部河道整治。根據《*縣城區、城郊結合部河道整治方案》，繼續加大對該區域內淤積嚴重、環境惡化的河道實施綜合整治。目前，小里港、油車港、梅家浜、徐家橋、張家橋等7條河道已完成主體工程建設。根據縣府專題會議紀要精神，按屬地管理原則布置突擊清除水葫蘆工作，累計清除長度為120公里，并及時組織了初驗。

三是著手開展全縣水系保護規劃編制工作。5月31日，組織有關人員前往江蘇省昆山市就水系規劃工作進行了學習、考察，為改造我縣縣城區水系工作取經。目前，縣水利局已委托省水科院著手編制《*縣水域保護和水系溝通規劃》，對城區的水系改造方案，水利局、建設局已聯合實地調研，城區的水系改造方案正在編制中。

(四)發揮功效，一輪治太工程運行日趨規范一是太浦河工程。汛前，重點對太浦河工程開展各類設備、設施的安全度汛及安全生產檢查。加強日常維護和保養。對沿線損壞護岸進行修復或拋石處理，確保工程安全正常運行。切實做好各類安全生產防范措施，實行事故責任上報制度，進行安全生產常識教育，提高職工安全生產意識，全年工程運行做到安全無事故。在6月份進行了中層干部輪崗，提升隊伍總體素質。加強水政執法，對河道、堤防實行一星期小檢查、每月大檢查的巡查制度，確保了河道流暢、防洪大堤的完整、整潔、美觀、安全通行。抓好太浦河船閘的收費工作，今年共收取過閘費317.6萬元，保證了工程運行管理工作的順利進行。二是紅旗塘工程。抓好紅旗塘干河沿線支河防洪閘改造工程的實施，委托相關各鎮對各自范圍內11處防洪墻進行接通，使其達到紅旗塘沿線防洪標準。抓好工程觀測，加強河道巡查，開展專項整治，維護工程的正常運行。完成杭嘉湖北排通道大壩水路應急工程（浙江段）*河道工程的驗收，以及紅旗塘邊界圩區補償工程——丁東、丁西圩區圩區的驗收。6月27－28日，紅旗塘工程（浙江*段）、北排工程（*段）通過工程質量總評，各項單位工程全部合格，工程質量為優良等級。

（五）抓好管理，提高水資源優化配置水平《水法》明確規定，“水資源屬于國家所有”，根據法律、法規規定在所管轄范圍內對水資源進行管理和監督，實現本地水資源的高效利用和合理配置，是水利部門的主要職責和核心任務。今年以來，我局始終將水資源管理工作放在突出位置，切實抓緊抓好。特別抓了以下幾項工作：

一是豐富載體，開展水法宣傳。以“世界水日”及“中國水周”（3月22日－28日）為契機，緊扣“應對水短缺”和“水利發展與和諧社會”的宣傳主題，結合當前水利中心工作，開展了豐富多樣的宣傳活動。針對地下水的大量開采，引發地面沉降等一系列環境問題，在*報上以專刊形式開展宣傳。開展水法規的現場咨詢和有獎問答宣傳及“節水宣傳和取水許可宣傳進百家企業”的活動，向全縣各鎮工業園區的取水單位發放《國務院（取水許可和水資源費征收管理）條例》宣傳手冊200余本。在縣電視臺“每周傳真”欄目中，宣傳農業節水、工業節水的先進典型，取得了較好的社會反響。

二是管理與服務結合，做好水資源工作。4月底全面完成全縣水功能區的確界立碑工作，共立碑38塊，并已通過專項驗收。根據省水利廳和市水利局的要求，7月底完成對全縣取水單位換發新版取水許可證工作，全縣共換發新版取水許可證299本。對我縣年取水量50萬噸以上取水單位進行了取水遠程監控裝置的安裝工作，共安裝遠程智能水表9臺。做好取水許可審查和審批工作，全年受理取水許可行政許可事項8件。對*縣生活垃圾焚燒處理工作的取水許可項目進行了水資源論證報告，也是我縣首次組織實施年取水量超過50萬噸的建設項目進行水資源論證。根據省“千萬農民飲用水工程”要求，指導協助各鎮完成相關材料的申報工作。著力抓好水資源費的征收、計收工作，全年共征收水資源費285萬元。

三是加大執法力度，抓好水政監察工作。嚴格按照水法律、法規和行政許可法的規定，在規定的時限內做好行政許可事項的審查審批工作。堅持公開、公正、公平的原則，對于一些較大的建設項目，堅持提交局會審小組集體討論決定。今年共受理審批水行政許可事項50件。收取占用水域補費271萬，水土保持設施補費1.4萬。加大水政監察力度及河道巡查工作，共組織開展河道巡查49次，現場發現制止查處水事違法案件34件，會同市、縣申嘉湖高速公路指揮對申嘉湖*段在建工程涉及河道開展聯合巡查2次。抓好水事違法案件的查處工作，立案查處水事違法案件9件，已收繳罰款4萬元。8－9月份，根據局領導要求，組織開展對房地產開發涉及占用水域情況的調查工作，共調查房產公司10家，涉及未經批準私自填埋水域4家。為了更好地制止和查處水事違法行為，從7月份開始在電視臺設立有獎舉報電話，收效良好，已受理群眾舉報11件，立案查處9件。（六）黨建和機關內部建設今年以來，根據縣委干（20*）4號文件，我局黨組變更為黨委。我們以作風建設年暨“三創一爭”主題實踐活動為落腳點，完善健全各項內部制度，出臺了《*縣水利局（所）機關效能建設考核辦法》，進一步加強機關內部效能建設；對部分科室、中層干部和一般工作人員進行調整，充分調動廣大干部職工的工作積極性和創造性；通過民主評議、投票等方式認真做好縣管后備干部推薦工作。黨建和機關內部建設不斷引向深入。

一是積極開展作風建設年暨“三創一爭”主題實踐活動。第一階段的工作開局良好，全體干部職工利用業余時間廣泛開展自學活動，班子人員利用雙休日時間，帶領有關科室人員到聯鎮掛村單位楊廟鎮調研集鎮河道整治情況，幫助四達村做好新農村示范村建設及河道整治工作。在全局干部職工中開展了目標承諾活動，承諾內容嚴格按照要求實施分級審核把關，并將承諾內容在局簡報上公開，接受監督。在此基礎上，結合全縣水利中心工作，深入各鎮、村、社區、企業，再次進行回訪和調研，全面展開第二階段工作。結合實際列出10件的實事項目和難點工作，對每一件實事和難點工作都分別落實責任人，制定具體方案，細化量化工作目標任務，明確具體措施、完成時間等。目前共辦結實事和難點工作5件。

二是以作風建設年活動為載體加強內部管理。進一步深化機關內部建設，出臺了科室和工作人員年度目標責任制考核辦法，和機關效能建設考核工作通知。邀請縣黨校、紀委、檢察院及省廳領導進行黨的知識、十七大精神、科學發展觀、反腐敗專題學習；積極參與廉政文化進機關、“行風熱線---走進*大型咨詢活動”等活動；對機關支部進行重新設置，分設3個黨支部。進一步完善包括工作日中午禁酒令在內的四大禁令制度、考勤和用車用船制度、車輛定點維修制度；開展了為期二個月的效能建設整治活動。進一步深化市級文明單位創建成果，促進了機關作風的好轉。創辦《*水利》簡報，加強內部信息工作，為宣傳工作的開展提供新的載體，增進各科室間工作交流。《*水利志》經過多方努力與修改，現已進入送審稿階段。

三是繼續深化凝聚人工程和各類創建活動。利用節假日組織好紅星、乒乓等活動，豐富職工業余生活；積極參與縣機關文化節活動，我局女子舞蹈《為了誰》獲金獎；積極組織參加市第四屆水利系統“大禹杯”運動會籃球和乒乓比賽，其中籃球賽獲第一名；關心老干部工作，組織好每月一次學習交流，老干部支部被縣委評為“全縣先進離退休干部黨支部”。重視臨時職工的醫療保障問題，積極爭取并為他們實現了盼望已久的愿望；掌握職工及老干部本人和家庭情況，及時送去溫暖和關心，組織一局二所及水利工程公司職工為太浦河管理所患病職工進行獻愛心捐款活動，共收到捐款10050元；積極參與社區文明結對活動和文明縣城創建活動，組織黨員、團員到解放社區值班巡邏，團支部組織對社區部分困難家庭進行慰問；重視聯鎮掛村建設，組織黨團員到楊廟四達村參加植樹活動，認真參與縣雙擁辦組織的活動，加強與*飛行團的聯系，認真組織好“八一”前夕的擁軍慰問活動，推進雙擁工作不斷深入。

四是進一步加強黨風廉政建設。深入開展黨紀政紀條規教育，不斷提高干部職工的紀律意識和法制觀念，構筑牢固的思想道德和黨紀國法兩道防線。深入開展正面示范教育和反面警示教育。根據上級要求，開展了以“讀書思廉、承諾促廉、以案警廉、樹優倡廉、家庭助廉”為主題的“黨風廉政宣教月”活動。邀請縣檢察院領導作預防職務犯罪輔導，邀請省水利廳紀委領導作黨風廉政建設輔導。由局領導主持開展集體廉政談話，通過談話的方式，給干部提醒鼓勁，進一步增強自身的廉潔從政意識，筑牢思想道德防線，自覺提高防腐拒變能力。向中層以上干部及家屬發放“廉政倡儀書”及家庭助廉書籍。在《*水利》簡報上設立廉政專欄，每周五通過企信通系統向全體干部職工發送廉政格言短信，豐富宣傳手段，加強宣傳力度。

二、工作中存在問題總體來看，今年以來，各項工作進展較為順利，取得了一定的成績，正朝著完成預定的全年目標任務的方向推進。同時，在各項工作推進過程中也遇到了一定的困難，暴露了一些問題，主要表現在以下幾個方面：

一是在政府實事工程建設中，鎮、村自籌配套資金難的問題沒有得到根本解決。雖然本屆政府已出臺新的補助政策進行補助，但由于稅費改革，“三提五統”的逐步取消，如何向農戶籌措資金，目前仍缺少可操作的政策與辦法。造成了各鎮工程建設“先易后難”的現象，這使城鄉防洪、河道疏浚整治政府實事工程實施難度逐年增大。

二是圩區管理有待加強。如圩區圩堤隨意種植的現象屢禁不止，毀壞水利工程的行為時有發生，個別圩區存在管理不善等問題，這些問題嚴重影響了標準化圩區的建設、安全運行和實際效能。在臺風期間，也對防汛安全造成了隱患。

三是水利設施安全防范建設項目后續管理資金來源未定。現有的安全防范接警中心由企業管理，由于企業具有營利特性，因此需要一定的費用，并且接通移動網絡SIM卡也需要續繳話費，兩項費用來源尚未明確。如果缺乏后續維護管理，工程項目價值則不能實現。四是禁采限采地下水工作難度加大。除了部分市民和企業思想認識不足的原因，還受到資金的制約、部門之間協調難等問題。按照“先供后封，供封同步”的原則，由于目前供水工作存在一定滯后性，對封井任務的完成造成了影響。