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2009年上半年，*縣反腐倡廉工作在州紀(jì)委監(jiān)察局和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、十七屆中紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委八屆四次全會(huì)和省州廉政工作會(huì)議精神，按照州紀(jì)委七屆四次全會(huì)和縣委十一屆五次全會(huì)的安排和部署，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并重、注重預(yù)防的方針，抓好《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年工作規(guī)劃》和我縣《實(shí)施辦法》、《分工方案》的貫徹落實(shí)，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律，充分發(fā)揮職能作用，全力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。

一、上半年工作措施及成效

（一）抓教育，筑防線(xiàn)，反腐倡廉宣傳教育工作有聲有色。

1.大力開(kāi)展廉政文化“七進(jìn)”活動(dòng)。以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以營(yíng)造黨風(fēng)廉政宣傳“大氛圍”為目標(biāo)，以全州廉政文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)為新的起點(diǎn)，將廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，納入反腐倡廉“大宣教”格局之中，納入工作目標(biāo)量化考核中，積極開(kāi)辟新的宣傳陣地，拓寬宣傳渠道，在全縣范圍內(nèi)著力開(kāi)展廉政文化“七進(jìn)”活動(dòng)，即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院，營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥、敬廉崇潔”的良好社會(huì)氛圍。目前，全縣廉政文化“七進(jìn)”活動(dòng)取得顯著成效，得到州紀(jì)委的肯定。

2.以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)推進(jìn)反腐倡廉教育。一是加強(qiáng)反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，縣級(jí)參學(xué)的76家單位始終將反腐倡廉理論學(xué)習(xí)貫穿到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的過(guò)程中，以《黨章》和總書(shū)記在中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)上的重要講話(huà)精神為重點(diǎn)，結(jié)合《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政監(jiān)察法》等黨政紀(jì)條規(guī)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。同時(shí)，認(rèn)真撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章和調(diào)研文章。二是進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)。縣委黨校深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)宣講團(tuán)分別到各參學(xué)單位進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)，在宣講內(nèi)容中充實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等重要內(nèi)容，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)效果，近3000名黨員干部受到教育。三是進(jìn)行專(zhuān)題案例教育。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，注重突出反腐倡廉宣傳教育效果，縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于〈關(guān)于在全省各級(jí)干部和廣大黨員中深入開(kāi)展“11·28”專(zhuān)題案例教育的通知〉的通知》（廣學(xué)辦〔2009〕12號(hào)），要求全縣參學(xué)的240個(gè)黨組織要深入開(kāi)展“11·28”專(zhuān)題案例教育。通過(guò)案例教育，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，促使領(lǐng)導(dǎo)干部提高黨性修養(yǎng)水平，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

3.多渠道加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。把互聯(lián)網(wǎng)作為反腐倡廉宣傳教育的重要陣地，以“*政務(wù)網(wǎng)”、“*縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)”和“*縣監(jiān)察局信息公開(kāi)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”為平臺(tái)，開(kāi)辟“政策法規(guī)”、“廉政贈(zèng)言”、“警鐘長(zhǎng)鳴”等宣傳教育欄目，廣泛宣傳中央、省、州反腐倡廉方針政策、任務(wù)、形勢(shì)和成效，大力傳播廉政文化，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的廉潔自律教育，有效增強(qiáng)反腐倡廉宣傳的輻射力和感染力。上半年，共撰寫(xiě)紀(jì)檢監(jiān)察信息61期、調(diào)研信息13期、黨建信息10期、理論文章40篇，上報(bào)州紀(jì)委72期。其中，被省、州、縣新聞媒體采用41期。

（二）抓紀(jì)律，嚴(yán)管理，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷深化。

1.認(rèn)真落實(shí)中央廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行中央提出的“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和“五不準(zhǔn)”等領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，繼續(xù)組織開(kāi)展“過(guò)廉潔節(jié)”、“家風(fēng)建設(shè)”、“廉政承諾”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。

2.深入開(kāi)展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)廉政承諾制。一是開(kāi)展處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂廉政承諾書(shū)活動(dòng)。為深入推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)工作，營(yíng)造反腐倡廉齊抓共管、風(fēng)清氣正的良好局面，全縣37名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂廉政承諾書(shū)，向社會(huì)公開(kāi)作出廉政承諾。二是繼續(xù)推行鄉(xiāng)科級(jí)黨政“一把手”年內(nèi)廉政承諾制。根據(jù)縣委有關(guān)文件和縣紀(jì)委十一屆四次全會(huì)精神，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣委各部委、縣直國(guó)家機(jī)關(guān)各辦局、各人民團(tuán)體、實(shí)行任命制的直屬企事業(yè)單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)當(dāng)年單位（部門(mén)）工作實(shí)際，向縣委作出廉政承諾，并將廉政承諾書(shū)報(bào)縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部述廉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)將廉政承諾書(shū)貼在本單位醒目處進(jìn)行公示，接受干部職工的監(jiān)督，有效促進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的深入開(kāi)展。目前，共收到67個(gè)單位（部門(mén)）科級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)廉政承諾書(shū)97份。

3.嚴(yán)格干部選拔任用工作。縣委、政府始終堅(jiān)持民主集中制原則，在選拔任用和培養(yǎng)干部工作中，嚴(yán)格遵守《干部選拔任用條例》，實(shí)行干部任前公示制，同時(shí)對(duì)新發(fā)展的黨員也實(shí)行公示制，接受廣大干部群眾監(jiān)督，收到了良好的效果。上半年，干部任前公示163名，發(fā)展黨員公示22名。

4.嚴(yán)格執(zhí)行“三談兩述”和函詢(xún)等黨內(nèi)監(jiān)督制度。抓住重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，會(huì)同組織部門(mén)抓好述職述廉、誡勉談話(huà)、函詢(xún)和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。上半年，紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人談話(huà)66人次、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話(huà)193人次，誡勉談話(huà)6人次、干部任用函詢(xún)34人次。

（三）抓責(zé)任，促落實(shí)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。

1.抓目標(biāo)任務(wù)的分解。3月份，在縣紀(jì)委十一屆四次全會(huì)上，縣委、縣紀(jì)委分別與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)簽訂《*縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和《紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任。5月份，縣委、縣紀(jì)委又研究制定《*縣2009年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和追究實(shí)施辦法》和《*縣2009年度紀(jì)檢監(jiān)察綜合目標(biāo)管理工作考核辦法》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)責(zé)任細(xì)化，層層分解，做到目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任“三落實(shí)”。同時(shí)，將嚴(yán)格責(zé)任追究作為貫徹落實(shí)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，在全縣上下形成反腐倡廉工作齊抓共管的良好局面。

2.抓目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。按照黨政“一把手”負(fù)總責(zé)和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，抓好檢查督促、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，促使各級(jí)黨委政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，真正做到反腐倡廉與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。對(duì)于落實(shí)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致嚴(yán)重不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到治理、屢屢發(fā)生腐敗問(wèn)題的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

（四）抓制度，立機(jī)制，源頭預(yù)防和治理腐敗工作穩(wěn)步推進(jìn)。

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》。結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)我縣貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的《實(shí)施辦法》和《分工方案》，并將任務(wù)分解落實(shí)到各職能單位和部門(mén)，舉各方之力共同推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

2.認(rèn)真開(kāi)展清查“小金庫(kù)”“回頭看”工作。經(jīng)過(guò)開(kāi)展自檢自查“回頭看”工作，大部分單位在非稅收入管理工作中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)，對(duì)非稅收入進(jìn)行了嚴(yán)格管理，認(rèn)真按照“收支兩條線(xiàn)”的管理辦法，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象。

3.深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，鞏固自查自糾工作成果。各級(jí)各部門(mén)重點(diǎn)圍繞工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)銷(xiāo)、政府采購(gòu)和貸款發(fā)放、教輔資料出版發(fā)行等領(lǐng)域，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾“回頭看”工作，對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行整改，并研究制定了防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。截止目前，共清理各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章制度46件，修改完善各項(xiàng)規(guī)章制度74件，新建各項(xiàng)規(guī)章制度96件，開(kāi)展專(zhuān)題工作調(diào)研4次、組織開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)檢查9次、督促檢查7次。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，尚未發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件。

4.深化政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)條例實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對(duì)人民群眾關(guān)心和關(guān)系人民群眾切身利益的政策法規(guī)等事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)，不斷拓展政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，推行“陽(yáng)光政務(wù)”，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步建立和完善政務(wù)公開(kāi)工作制度以及評(píng)議、考核、責(zé)任追究等制度，促進(jìn)政府信息公開(kāi)條例的有效實(shí)施。

5.開(kāi)展行政事業(yè)單位小靈通捆綁使用辦公電話(huà)問(wèn)題清理糾正專(zhuān)項(xiàng)工作。4月份，縣紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于重申嚴(yán)禁小靈通捆綁辦公電話(huà)相關(guān)問(wèn)題的緊急通知》（廣紀(jì)發(fā)〔2009〕11號(hào)），對(duì)全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等75個(gè)單位（部門(mén)）就小靈通捆綁使用辦公電話(huà)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)全面清理整頓，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改完善。

（五）抓查處，懲腐敗，案件查辦工作繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。

加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的溝通和聯(lián)系，實(shí)行案件信息資源共享，不斷完善辦案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，突出查辦案件重點(diǎn)，注重信訪(fǎng)舉報(bào)，暢通信訪(fǎng)渠道，捕捉案件線(xiàn)索。上半年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪(fǎng)舉報(bào)59件，其中，來(lái)信36件，來(lái)訪(fǎng)13件，來(lái)電10件；初核案件24件26人，涉及黨員14人，監(jiān)察對(duì)象17人；其中，鄉(xiāng)科級(jí)9件，一般干部10件，其他人員5件；立案9件8人，其中，鄉(xiāng)科級(jí)3件2人，一般干部6件6人；結(jié)案9件，結(jié)案率為100%；處分人員8人，其中，開(kāi)除黨籍3人，雙重處分1人，留黨察看1人，開(kāi)除公職2人，行政記過(guò)1人，政紀(jì)記大過(guò)1人；挽回經(jīng)濟(jì)損失12.7萬(wàn)元。

（六）抓執(zhí)法，嚴(yán)檢查，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展重大決策部署得到貫徹落實(shí)。

1.加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)的監(jiān)督檢查。開(kāi)展對(duì)中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，特別是擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、州、縣委、政府的各項(xiàng)政策要求，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)管，增強(qiáng)透明度，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)違規(guī)行為，防止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展高耗能、高污染、產(chǎn)能過(guò)剩的項(xiàng)目。一是通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查，縣域內(nèi)重點(diǎn)廠(chǎng)礦企業(yè)尾礦庫(kù)壩基設(shè)計(jì)技術(shù)資料齊全，尾礦庫(kù)運(yùn)行基本正常，建立健全突發(fā)環(huán)境安全事故應(yīng)急預(yù)案，危險(xiǎn)化學(xué)品存貯場(chǎng)所能滿(mǎn)足要求并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，含氰廢渣不外排。二是對(duì)縣城集中式飲用水源地東風(fēng)水庫(kù)、板宜水庫(kù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，經(jīng)過(guò)檢測(cè)，項(xiàng)目全部達(dá)到國(guó)家地表水III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的監(jiān)管，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，那丹銻礦、底圩金礦、堂上別力金礦、灑拉沖金礦等礦山都已編制項(xiàng)目建設(shè)方案，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；上石龍、那追、平密等水電建設(shè)項(xiàng)目基本按項(xiàng)目建設(shè)要求進(jìn)行。

2.認(rèn)真貫徹落實(shí)《*縣領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法》，積極開(kāi)展問(wèn)責(zé)工作。把領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)作為推進(jìn)工作落實(shí)的重要措施，把建立和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制作為重要保障，把解決人民群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)，有錯(cuò)必究，依法追究違法和不正當(dāng)行使權(quán)力或者不作為、亂作為的公務(wù)員的行政責(zé)任，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。上半年，對(duì)監(jiān)管不力、處置不當(dāng)、有令不行、有禁不止的4個(gè)單位進(jìn)行了問(wèn)責(zé)；嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)程序?qū)?1名干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)，其中，責(zé)令9人作出書(shū)面檢查并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，2人誡勉談話(huà)。

3.認(rèn)真開(kāi)展工程建設(shè)、政府采購(gòu)、清理“雙拖欠”工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，深入開(kāi)展對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)等活動(dòng)的監(jiān)督工作，依法對(duì)八寶水庫(kù)渠系配套工程、*縣八達(dá)信用社、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行*縣支行營(yíng)業(yè)辦公用房、農(nóng)村道路大中修工程等4個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，共涉及資金513.82萬(wàn)元。嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》，按照公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)及效益的原則，做到嚴(yán)于律己規(guī)范操作，杜絕暗箱操作等不良行為，凈化政府采購(gòu)市場(chǎng)，提高政府采購(gòu)?fù)该鞫取Ｉ习肽辏餐瓿烧少?gòu)審批150次，其中自行采購(gòu)58次，集中采購(gòu)92次，完成采購(gòu)金額747.33萬(wàn)元，與市場(chǎng)相比，節(jié)約資金44.83萬(wàn)元，資金節(jié)約率6%。加大對(duì)市政建設(shè)項(xiàng)目拖欠工程款的清欠力度，在財(cái)力比較困難的情況下，千方百計(jì)、想方設(shè)法籌集資金376.8萬(wàn)元，對(duì)原市政建設(shè)項(xiàng)目拖欠的工程款進(jìn)行逐年清理兌現(xiàn)，解決施工企業(yè)的燃眉之急，極大地改善我縣的投資環(huán)境。堅(jiān)持以規(guī)范理順勞動(dòng)關(guān)系為突破口，以全面維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益為重點(diǎn)，以勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法為保證，實(shí)施農(nóng)民工工資保障金制度。上半年，共監(jiān)督20家項(xiàng)目建設(shè)施工單位在財(cái)政專(zhuān)戶(hù)存入農(nóng)民工工資保障金約200萬(wàn)元，查處19件涉及農(nóng)民工工資的案件，為126名農(nóng)民工追回工資29.05萬(wàn)元，督促一戶(hù)用人單位發(fā)放農(nóng)民工工資157萬(wàn)元，涉及農(nóng)民工785名，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

4.積極參與土地招拍掛、礦產(chǎn)資源整治、環(huán)境保護(hù)等工作。開(kāi)展土地專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)出讓情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門(mén)全面落實(shí)工業(yè)用地和經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，要求工業(yè)用地和經(jīng)營(yíng)性用地出讓必須以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式確定土地使用者和土地價(jià)格。積極參加整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，督促有關(guān)部門(mén)深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革，全面落實(shí)礦業(yè)權(quán)取得和礦產(chǎn)資源有償開(kāi)采制度，推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛26輛（次），人員79人（次），檢查企業(yè)13戶(hù)；每月對(duì)重點(diǎn)工礦企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察2次以上，及時(shí)糾正企業(yè)環(huán)境違法行為；共完成涉及建材、養(yǎng)殖、塑料加工和植物油加工等16個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)選址勘查，完成13家建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)登記表編制工作和2家建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批許可；加大對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的監(jiān)管力度，關(guān)停了*冠桂糖業(yè)有限公司酒精生產(chǎn)線(xiàn)，預(yù)計(jì)削減COD390噸；拆除江南鐵合金有限公司（原*西洋鐵合金廠(chǎng)）2000KVA礦熱電爐，凈削減二氧化硫14.6噸；關(guān)停了0.55萬(wàn)噸黃磷生產(chǎn)線(xiàn)，預(yù)計(jì)削減二氧化硫64噸。

5.對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。一是組織開(kāi)展煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)整治工作。利用春節(jié)、清明、花街節(jié)和“五·一”節(jié)假日，組織安監(jiān)、公安、工商、供銷(xiāo)等部門(mén)集中查處打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸行為，共沒(méi)收電光炮2002封、各種型號(hào)盤(pán)炮310盤(pán)、條炮17盤(pán)、魚(yú)雷18盒、擦炮9封、200頭電光炮610封、100頭電光炮1982封。二是加大對(duì)煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、水上運(yùn)輸、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、水利、電力、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、景區(qū)、學(xué)校等行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度，針對(duì)那糯加油站存在的重大隱患，州、縣共同協(xié)調(diào)解決，由電力公司投資改線(xiàn)繞行，確保安全，排出重大隱患。三是抓好節(jié)日期間值班工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度，確保節(jié)日前后安全生產(chǎn)形勢(shì)安全穩(wěn)定。四是查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故。上半年，全縣共發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故8起，死亡3人，受傷11人，直接經(jīng)濟(jì)損失74.48萬(wàn)元，安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

（七）抓糾建，剎歪風(fēng)，損害群眾利益的突出問(wèn)題得到有效治理。

1.加大對(duì)教育亂收費(fèi)的治理力度。扎實(shí)開(kāi)展減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)全面提高教育質(zhì)量工作，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。共免收雜費(fèi)及學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)2170.03萬(wàn)元，免教科書(shū)費(fèi)605.88萬(wàn)元，補(bǔ)助貧困寄宿制學(xué)生655.27萬(wàn)元，“兩免一補(bǔ)”涉及13萬(wàn)學(xué)生家庭，極大地減輕了學(xué)生和家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)；全面推行教育收費(fèi)申報(bào)制度和教育收費(fèi)公示制度，組織力量在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展教育收費(fèi)大檢查。目前，沒(méi)有教育亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

2.切實(shí)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。為確保群眾用藥安全，促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展，加強(qiáng)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。上半年，共集中招標(biāo)采購(gòu)藥品金額920萬(wàn)元，占用藥總金額的95％，省級(jí)定價(jià)藥品降低總金額110萬(wàn)元，參加以省為單位網(wǎng)上采購(gòu)藥品的醫(yī)院25個(gè)，占醫(yī)院總數(shù)的100％；嚴(yán)厲查處非法行醫(yī)、假劣藥品和醫(yī)療器械、違規(guī)廣告等問(wèn)題，共出動(dòng)車(chē)輛40輛次、人員105人次，監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)170戶(hù)（次）、責(zé)令限期整改15家，查處非法行醫(yī)11家，沒(méi)收醫(yī)療器械67件，沒(méi)收藥品23箱；加大醫(yī)療行為整治力度，重點(diǎn)查處濫用藥、濫檢查、濫開(kāi)大處方、亂收費(fèi)和收受“紅包、回扣”、私自外出會(huì)診、手術(shù)及向外介紹檢查、拿藥等從中撈取好處的行為，促進(jìn)醫(yī)療部門(mén)行風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。

3.認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作。教育系統(tǒng)實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，減輕學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)3431萬(wàn)元；全縣4383.56萬(wàn)元惠農(nóng)資金全部以“一卡通”的形式及時(shí)兌現(xiàn)到農(nóng)民手中；家電下鄉(xiāng)活動(dòng)共補(bǔ)貼群眾2.6萬(wàn)元；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村“一事一議”制度，實(shí)施“一事一議”財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目657個(gè)，受益群眾38695戶(hù)174865人；強(qiáng)化對(duì)災(zāi)后重建和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用；加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理工作；根據(jù)上級(jí)的要求，開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)測(cè)工作，共建立涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)18個(gè)，監(jiān)測(cè)聯(lián)絡(luò)員18名，監(jiān)測(cè)聯(lián)系戶(hù)90戶(hù)。目前，全縣無(wú)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等現(xiàn)象發(fā)生。

4.加強(qiáng)對(duì)“四項(xiàng)資金”的監(jiān)管。為確保社保資金、住房公積金、扶貧資金、民政救災(zāi)資金的專(zhuān)款專(zhuān)用和資金安全，緊緊圍繞截留、挪用、虛假發(fā)放、出借、擠占等違規(guī)違紀(jì)行為，強(qiáng)化制度建設(shè)、加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，一季度累計(jì)結(jié)余基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金22，446，052.42萬(wàn)元、工傷保險(xiǎn)金465，767.64萬(wàn)元、生育保險(xiǎn)金259，694.23萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)金631，333.*萬(wàn)元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)金18，895，649.71萬(wàn)元。目前，我縣“四項(xiàng)資金”的管理使用未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。

5.深入治理公共服務(wù)行業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織損害群眾利益等問(wèn)題。對(duì)公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位管理優(yōu)勢(shì)限制消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、亂收費(fèi)等損害消費(fèi)者權(quán)益和行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)、指定服務(wù)以及中介組織搞價(jià)格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競(jìng)爭(zhēng)等塤害群眾利益的行為，認(rèn)真開(kāi)展督促檢查。目前，尚無(wú)重大違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

6.狠抓民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。為進(jìn)一步加快我縣對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府各職能部門(mén)的工作作風(fēng)，提高公共服務(wù)部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量，加大社會(huì)監(jiān)督力度。上半年，對(duì)上年評(píng)議的31個(gè)行政事業(yè)單位、6個(gè)公共服務(wù)部門(mén)的評(píng)議結(jié)果（共1611人參評(píng)）進(jìn)行梳理、匯總，縣委將評(píng)議結(jié)果以下發(fā)文件和在政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公布等方式在全縣范圍進(jìn)行通報(bào)，責(zé)令期限整改。通過(guò)整改，進(jìn)一步提高了依法行政、依法辦事的能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，杜絕了工作人員濫用職權(quán)，在具體辦事中態(tài)度“冷、硬、橫、推”和“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象的發(fā)生，真正做到熱情服務(wù)、文明執(zhí)法。

7.認(rèn)真治理公路“三亂”工作。一是認(rèn)真做好宣傳工作，相關(guān)單位在顯著位置公布治理公路“三亂”投訴電話(huà)，在重要道路和各執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)放治理公路“三亂”宣傳資料。二是建立交通系統(tǒng)公路水路“三亂”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理工作的動(dòng)態(tài)管理，維護(hù)好群眾的利益。三是建立*縣治理公路水路“三亂”聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加大治理“三亂”工作力度，有效防止“三亂”反彈。四是加強(qiáng)巡查，針對(duì)公路“三亂”問(wèn)題較易發(fā)生的地方進(jìn)行經(jīng)常性巡邏檢查，在春節(jié)前后的運(yùn)輸高峰期，共出動(dòng)警力1000余人次，出動(dòng)警車(chē)140輛次，查驗(yàn)車(chē)輛8000余輛次，查處交通違法行為158起，確保轄區(qū)內(nèi)目前未發(fā)生群死群傷重特大道路交通事故。五是加速“綠色通道”建設(shè)，確保道路運(yùn)輸安全暢通。上半年，全縣境內(nèi)無(wú)公路“三亂”現(xiàn)象。

8.認(rèn)真開(kāi)展清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范黨委、人大、政協(xié)和法院、檢察院評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的通知》（廳字〔20*〕20號(hào)）和省、州實(shí)施方案，我縣及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定實(shí)施方案，加大清理規(guī)范工作力度，對(duì)涉及的20多個(gè)部門(mén)和單位除個(gè)別保留為促進(jìn)整體工作而設(shè)置的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目一律按規(guī)定撤消。目前，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。

（八）抓隊(duì)伍，強(qiáng)素質(zhì)，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。

1.干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，學(xué)習(xí)黨章和黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)以及中央反腐倡廉的重要決議、決定，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高思想政治素質(zhì)和政策理論水平。二是抓好班子建設(shè)。突出抓班子、帶隊(duì)伍，加強(qiáng)班子成員之間的協(xié)調(diào)與溝通，充分發(fā)揚(yáng)民主，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)高效的良好氛圍，努力帶出一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、充滿(mǎn)朝氣和活力的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。三是注重干部培養(yǎng)和鍛煉。加大干部交流力度，使干部進(jìn)得來(lái)、出得去，形成一潭“活水”，吸引各方人才。上半年，共從外單位交流到縣紀(jì)委工作1人，提拔使用4人。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)履職能力。組織全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部80余人開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排3人參加省、州組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高了干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力。

2.派出機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮職能作用。一是主動(dòng)參與。加強(qiáng)與負(fù)責(zé)聯(lián)系部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通聯(lián)系，主動(dòng)介入，主動(dòng)參與部門(mén)召開(kāi)的重要會(huì)議，關(guān)注部門(mén)重大事項(xiàng)，監(jiān)督部門(mén)重大決策，創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)部門(mén)各項(xiàng)工作落實(shí)。二是大膽管理。認(rèn)真履行《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《紀(jì)律處分條例》和《行政監(jiān)察法》等賦予的職責(zé)，在縣紀(jì)委監(jiān)察局授權(quán)的范圍內(nèi)，克服“畏難、畏關(guān)系、畏后路”的“三畏”心理，大膽管理，把預(yù)防問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真抓好負(fù)責(zé)聯(lián)系部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防范于未然。三是強(qiáng)化監(jiān)督。把被動(dòng)監(jiān)督變?yōu)橹鲃?dòng)監(jiān)督，加強(qiáng)事前、事中和事后監(jiān)督，對(duì)部門(mén)重點(diǎn)工作落實(shí)、重大項(xiàng)目資金監(jiān)管、節(jié)能減排、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、公務(wù)用車(chē)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、抗災(zāi)救災(zāi)資金監(jiān)管、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等方面作為監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督和約束確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。四是狠抓落實(shí)。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線(xiàn)，以落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定為抓手，以領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，按照“一崗雙責(zé)”的要求，緊緊圍繞縣委、政府的各項(xiàng)中心工作加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和覺(jué)風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。

二、存在的困難和問(wèn)題

（一）部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐倡廉建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，抓工作落實(shí)缺乏主動(dòng)性和連續(xù)性，“一崗雙責(zé)”要求還沒(méi)有真正落實(shí)到位，一手硬一手軟的問(wèn)題仍然存在。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的一些突出問(wèn)題尚未得到根本遏制，以權(quán)謀私、貪污賄賂、失職瀆職、奢侈浪費(fèi)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

（三）少數(shù)干部還存在作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行不力、辦事拖沓，不作為、亂作為、慢作為等行為，一些損害群眾利益的突出問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，黨風(fēng)廉政宣傳教育、信訪(fǎng)初核、案件查辦、執(zhí)法監(jiān)察等工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，導(dǎo)致開(kāi)展工作十分困難。

（五）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有效預(yù)防和懲治腐敗的能力有待提高，開(kāi)拓進(jìn)取、服務(wù)全局，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的自覺(jué)性和緊迫感還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下半年工作打算

2009年下半年，全縣反腐倡廉工作繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、中央、省、州紀(jì)委全會(huì)和廉政工作會(huì)議精神，把中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》以及《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體20*-2012年工作規(guī)劃》精神落到實(shí)處，結(jié)合實(shí)際，全面履行職責(zé)，深入推進(jìn)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺(tái)階。

（一）重監(jiān)督，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)上下工夫。切實(shí)把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)黨中央方針政策的權(quán)威性和有效性；加強(qiáng)對(duì)縣委、政府重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的現(xiàn)象；加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控政策執(zhí)行情況的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堅(jiān)決糾正違規(guī)行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作落實(shí)情況的檢查，健全節(jié)能減排工作監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，嚴(yán)肅處理違反國(guó)家能源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的檢查，督促落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理，促進(jìn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)；加強(qiáng)對(duì)土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況的檢查，著力查處并糾正違規(guī)用地的行為；加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況的檢查，嚴(yán)肅查處在房地產(chǎn)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷(xiāo)售中以權(quán)謀私等問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展；認(rèn)真執(zhí)行厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決制止講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣，加快推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

（二）重宣教，在筑牢思想防線(xiàn)上下工夫。以樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政教育，著力把廉政教育同職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德教育結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)正面典型引導(dǎo)和反面警示教育；按照構(gòu)建和諧*的要求，以廉政文化“七進(jìn)活動(dòng)”為抓手，把廉政文化融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局；注重發(fā)揮廉政文化的導(dǎo)向作用、教化作用、約束作用，積極探索實(shí)施廉政教育約談制度，做到“五個(gè)必談”：即新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部任職前必談、重大項(xiàng)目重要工作啟動(dòng)前必談、群眾有反映時(shí)必談、班子不團(tuán)結(jié)時(shí)必談、發(fā)現(xiàn)不廉潔問(wèn)題苗頭時(shí)必談，常打招呼、早提醒，防病于未發(fā)之前，治病于初始之時(shí)，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，保護(hù)干部健康成長(zhǎng)。

（三）重預(yù)防，在拓展源頭治理工作上下工夫。以貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體20*-2012年工作規(guī)劃》精神為主線(xiàn)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在預(yù)防腐敗中的保證作用，真正把制度變成防治腐敗的“高壓線(xiàn)”和“防火墻”。繼續(xù)深化干部人事制度改革，健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制；繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)行重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目集中辦公、集中審批制度；繼續(xù)完善政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)形式和內(nèi)容，打造“陽(yáng)光政務(wù)”，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

（四）重懲處，在突破大案要案上下工夫。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，繼續(xù)重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益等案件。圍繞維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律、利用職權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件等；鞏固治理商業(yè)賄賂工作的成果，繼續(xù)查處商業(yè)賄賂行為；嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，正確把握政策和策略，提高辦案質(zhì)量和水平，努力取得良好的政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果。

（五）重治理，在維護(hù)群眾合法利益上下工夫。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處失職瀆職造成重大安全生產(chǎn)事故及隱瞞不報(bào)等行為。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)制售假劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、食品、藥品和醫(yī)療器械、虛假藥品廣告等問(wèn)題的綜合整治，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地征收征用補(bǔ)償安置情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處挪用、截留、克扣、侵占、貪污各種支農(nóng)資金的行為，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策和措施落到實(shí)處；協(xié)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，維護(hù)群眾利益，維護(hù)公平正義；切實(shí)解決拖欠和惡意克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益；大力治理整頓“小金庫(kù)”，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自率的主動(dòng)性和警惕性；認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪(fǎng)、大下訪(fǎng)”活動(dòng)，積極為群眾排憂(yōu)解難，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（六）重教育，在作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，加大對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《行政監(jiān)察法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，努力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，全心全意為人民群眾謀利益。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，鞏固機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)成果，繼續(xù)在解決突出問(wèn)題和作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，力求作風(fēng)建設(shè)取得新的成效，確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

（七）重落實(shí)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上下功夫。不斷完善和充實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)上下工夫，健全工作機(jī)構(gòu)，完善配套制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，注重考核結(jié)果的應(yīng)用，全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。緊緊抓住黨政“一把手”廉政承諾不放松，按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加大責(zé)任追究力度，強(qiáng)化反面警示教育，切實(shí)把2009年度的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。

（八）重學(xué)習(xí)，在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。繼續(xù)完善紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)后續(xù)管理工作，理順工作關(guān)系，完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐幫帶，不斷提高派出機(jī)構(gòu)整體履職水平，以反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成果檢驗(yàn)派出機(jī)構(gòu)管理體制改革的成效。繼續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)和“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部黨性修養(yǎng)，樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)；健全完善機(jī)關(guān)內(nèi)部學(xué)習(xí)制度，使學(xué)習(xí)教育逐步走上經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的軌道，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型隊(duì)伍；加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)政策、業(yè)務(wù)知識(shí)和辦案能力培訓(xùn)，有組織、有計(jì)劃地安排紀(jì)檢監(jiān)察干部外出學(xué)習(xí)，根據(jù)工作需要分期分批舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)能力迅速提高，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。