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20*年，我鄉計生工作以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀和《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題決定》，圍穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展這個中心任務，以創建國家級計生優質服務先進縣、省計生工作一類先進縣為目標。*鄉黨委政府充分認識到了20*年計劃生育工作的重要性與緊迫性，采取措施，加大計劃生育工作力度，爭取把*鄉20*的計劃生育工作做實做好。以下為20*年計劃生育年度上半年計生統計數據及主要工作措施：

截至20*年3月30日止，全鄉共出生103人，出生率5.9‰，其中男52人，女51人，出生性別比由去年的113下降為今年的102,同比下降將近11個點。政策內出生95人，符合政策生育率達92.2%，初婚74對，其中晚婚42對，晚婚率為56.8%；落實四術116例，其中結扎18例（二女扎8例），放環91例，皮埋1例，人流6例；一孩育婦比37.4%，比增1.4個百分點；多孩育婦比19.6%，比減1.3百分點；領取父母光榮證35本，其中獨女領證7本。獨生子女及二女扎戶已全部足額兌現獎勵，今年政策外生育共計5例，其中一男超生1例。征收社會撫養費26萬元。

一、主要工作及措施

1、強化領導，堅持黨政一把手親自抓負總責，層層落實責任制。

我鄉黨委、政府充分認識計生工作的重要性、長期性和艱巨性，全面客觀地分析了本鄉計生工作的現狀，重視存在的薄弱環節，把計生工作擺上了與經濟建設同等重要的位置，及時調整計生領導小組，年初與各村簽訂人口目標責任狀，與各有關單位簽訂綜合治理計劃生育、“三結合”目標責任狀，鄉黨委政府嚴格實行鄉兩委班子掛片包村制度，對違反計劃生育的黨員、干部進行嚴肅查處，保證計生工作鄉、村黨政一把手負總責得到落實。

2、建立利益導向機制，促進“三結合”工作落到實處。

1）、20*年上半年，全鄉領取獨生子女父母光榮證的夫妻及農村“二女扎”兌現獎勵費（每對500元），全鄉43戶，共計人民幣21500元，并對二女戶、計生困難戶和弱勢家庭在生產資料和資金上給予扶持。

2）、二女扎戶享受貸款貼息10000元年息，全鄉35戶“二女戶”共發放貼息19000元。

3）、認真開展20*年度“古田縣農村農村部分計劃生育家庭貢獻獎”以及“全國農村農村部分計劃生育家庭獎勵扶助”摸底、核實、年審等工作，目前，此項工作正在進行中，

4）、“三戶”對象每人發放價值90元的學生寫字臺。

5）、各有關部門根據年初簽訂的責任狀，結合各自業務特點和優勢，從政策、項目、資金、技術、信息等方面為計生“三戶”解決生產、生活中的實際困難，使計生“三戶”在政治上有地位，經濟上有實惠，生活上有保障。

6）、結合黨員干部“六對接”活動，要求鄉工作人員與農村“計生三戶”中生活貧困戶結對子，在他們的生產、生活、生育方面提供信息與幫扶。

3、依法行政，努力提高依法管理、文明執法水平。

（1）加強對社會撫養費的征收管理，執行“收支兩條線”制度，按期上解社會撫養費，*鄉當年社會撫養費征收面達40%，征收額達59.5%，對違反計劃生育政策拒不繳納社會撫養費的，除增收滯納金外，依法申請人民法院強制執行。目前為止已申請法院強制執行案件兩例，限其在規定時間內交納剩余的社會撫養費。針對社會撫養費征收難的問題，鄉黨委政府積極創新工作方式方法，結合三、四月份計生宣傳服務月活動，加強輿論攻勢，首先，在鄉村兩級政務公開欄公布違反計生法規人員名單，并組織計生工作人員與村干部進村入戶對“計生光榮戶”與“計生違反戶”進行入戶訪視宣傳，既宣傳了計生有關法規政策也給計生違反戶造成較大的輿論壓力，有力的促進了社會撫養費的征收工作。其次，對未繳納社會撫養費的違法生育對象，在積極對其做思想工作的同時，按《省人口和計生條例》規定，發放社會撫養費征收通知書，并計算滯納金，在法律層面上給違反生育對象以壓力，督促其盡快接受計生部門處理，上繳社會撫養費。第三，在社會撫養費征收工作中引進激勵機制，在20*年初制定的《村級計劃生育工作考評辦法》中，鄉黨委、政府明確規定，凡是村干部和管理員在沒有鄉計生部門介入的情況下，通過做工作使違法生育對象自覺繳納社會撫養費的村，每征收一萬元，將在年底的村級計劃生育工作考評中額外加分15分，在去年的工作實踐中證明，這個激勵措施的推出有力的提升了村干部的工作熱情，方法行之有效。

（2）實行計生管理法制化，實行計劃生育政務公開、村務公開制度，維護群眾合法權益。

全面開展了計劃生育村民自治工作，各村結合《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《福建省人口與計劃生育條例》及《村民委員會組織法》等相關法律、法規，重新修訂了各村《計劃生育村規民約》本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]，形成黨支部、村委會、村級計生管理員、計劃生育協會、村民自治小組四位一體的自我管理體系，通過實施計劃生育村民自治章程、計生村務公開、督促落實計劃生育合同，引導群眾自覺遵守計劃生育各項政策、法規，參與本村計劃生育各項事務管理。

（3）追究因技術服務或工作不認真造成政策外生育的責任人員責任，根據寧市計生委[20*]25號《*市計生委關于追究因技術服務或工作不認真造成政策外生育的責任人員責任的規定》和古卓委[20*]22號、古卓委[20*]49號文件精神，對各村因工作不力，造成本村出現一男超生或政策外生育多孩現象比較嚴重或者政策外生育失控的，依據《中華人民共和國人口與計劃法》、《福建省人口與計劃生育條例》、《關于落實人口與計劃生育目標管理責任制、認真兌現獎懲的意見》、《*市計生委關于追究因技術服務或工作不認真造成政策外生育的責任人員責任的規定》、《古田縣貫徹%26lt;福建省人口和計劃生育工作責任考核獎懲辦法%26gt;實施意見》的有關規定予以政紀處分。

4、加強打擊“兩非”力度。

針對當前出生人口性別比偏高的現象，*鄉黨委政府認真貫徹《福建省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠條例》，遏制出生人口性別比升高勢頭。加大“兩非”和溺棄嬰及拐賣婦女兒童案件的打擊力度。

首先，加大打擊“兩非”的宣傳力度，利用媒體，及各種平面媒介配合計生工作人員進村入戶，廣泛宣傳《福建省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠條例》，并把鄉黨委書記、鄉長、計生分管領導電話做為舉報電話，在鄉村醒目位置張貼，形成打擊“兩非”的濃厚輿論氛圍。

其次，加強對本鄉內b超診斷服務場所的管理，與鄉衛生院配合，并定期組織對各醫療站進行檢查，加強終止妊娠藥品的使用登記管理，嚴禁終止妊娠藥品流入社會，嚴格把關妊娠手術。并針對雙查過程中發現的雙查長期不到位及孕情消失現象，組織人員進行調查，看是否存在非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠現象的存在。這項工作將長期的開展，一旦發現違法現象，及時上報縣計生局立案并依法嚴肅查處。

5、創新宣傳方式方法，深入開展“婚育新風進萬家”活動。

（1）以中央《決定》、《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度》、《古田縣農村農村部分計劃生育家庭貢獻獎》、國家“一法三規”和《省人口與計生條例》為重點，加大計生宣傳力度，提高群眾對計生法律、法規和政策的知曉率，在全鄉的各交通要道建立國策宣傳牌、計生宣傳標語，實現村村有計生宣傳欄，戶戶有計生政策宣傳品。繼續開展“2131”工程，今年，由于數字電影的出現，“2131”工程開展后，在農村群眾中收到了非常好的反響，*鄉計生辦利用這個宣傳計劃生育的好機會，加入到這項民心工程當中去，在每次的電影放映期間加入計生專題宣傳，并一年開展三次以上以計生專題為主的電影放映活動。首先，在每次的電影放映之前，鄉計生辦以咨詢的形式組織計生干部攜帶計生宣傳品定點在放映現場接受群眾的咨詢并發放宣傳品宣傳計生有關政策法規。其次，利用每次的電影放映時換膠片的間隙開展形式生動的搶答竟猜活動，由村計生管理員提出計生政策法規、生殖保健、農村計生家庭獎勵制度等相關問題由群眾進行搶答，并對答對者予以一定的物質鼓勵，此舉大大調動了群眾的積極性與參與性，同時也使計生宣傳更加的深入人心。目前此項工作已以全鄉三個村開展,下一步即將在全鄉范圍內展開。

（2）利用一年三次“雙查”工作，把孕前管理為目的的每年三次的“雙查”逐步轉為查環查孕與開展以乳腺疾病、常見婦科病為主要內容的婦女病普查、普治相結合的“三查”。實施出生缺陷預防，提高出生人口素質，大力宣傳優生優育知識。認真開展婦女病普查工作和動員育齡群眾參加有關人口學校的五期教育，并在中學開設人口與計劃生育課程，使青少年在中學就能夠得到有關人口與計劃生育的知識教育。

（3）全面開展“三送融情”活動，緩解了干群關系，在今年村組織修改制定計劃生育村規民約中，將“三送融情”工作納入計劃生育村規民約中，雖然各村經濟狀況大多不富裕，送給育齡群眾的禮品價值也不大，卻讓更多的群眾在接受“三送融情”的真情服務的同時也感受到了黨和政府對農村育齡群眾的關懷。

6、加強流動人口綜合治理，實現齊抓共管。首先建立完善的流動人口信息數據庫。將流動人口納入微機治理，建立流動人口信息數據庫，力爭在治理中做到能夠隨時查詢及修改，大力提高辦公效率。其次按照《流動人口計劃生育管理理辦法》，在流入地和流出地共同負責的基礎上，加大對外出流動人口的治理，一些已婚育齡婦女外出不辦證，或者辦證不往回寄證，是計生點工作中存在主要問題，由此造成了大部分的違法生育現象，下一步，要要采取有效手段，力爭使這些問題得以解決。針對流出人口大量存在的問題，在春節外出人口大量返鄉之際，采取集中時間、集中人力進行摸底、排查，提高流出人口雙到查到位率和節育到位率，提高對流出人口的綜合治理水平。同時，春節前后在全鄉范圍內開展流動人口計劃生育“關懷關愛、優質服務”專項活動，走訪留守家庭及子女，開展訪貧、慰問、扶助活動，營造全社會關懷關愛流動人口的濃厚氛圍和良好的社會環境。

7、協會“雙創”工作廖厝村在去年的鄉村級計劃生育考核中被列入單列管理，20*年初，鄉計生辦首先把后進單列村轉化工作列為本計生年度工作的重點，重點解決后進村存在的計劃生育“三為主”工作落實差，治理混亂和計劃外出生問題，加強村級班子建設，實現工作重心下移，盡快扭轉被動落后局面，提高我鄉計劃生育工作整體水平。20*年11月底，廖厝村經過一年的努力，順利的通過縣計生局對各鄉后進單列村的考核，順利的脫掉了“單列管理村”的帽子，在全鄉范圍內繼續以“雙創”標準深入開展協會“雙創”工作。以前洋、吉洋、樹兜等試點村為榜樣，逐步向全鄉推廣。更換部份不適合計生工作的協會會長、中心戶長，充實新鮮血液到計生隊伍，更扎實地開展計生工作。

7、三、四月份計劃生育宣傳服務月工作情況：

（1）加強宣傳服務月期間宣傳服務工作，以放電影、進村入戶發放宣傳品，張貼宣傳標語等方式，在全鄉內形成有利計劃生育工作的良好氛圍。

（2）把各村的計生工作存在的問題按各村包片情況分解到個人，做到任務到人，責任到人，不推諉，不拖拉。把各項工作落實到實處。

（3）20*年3月1日至今，全鄉共落實節育措施43例。其中上環25例，結扎14例，其中兩女扎7例，人流4例。征收社會撫養費8萬元。清理出生補漏報10例。雙查到位率達到87.5%。其中清理雙查上一輪未到位54人。

二、問題及不足點：

（1）我鄉外出打工人口多，流出人口管理難度大，由于外流出人口雙查到位率偏低和節育落實到位率低，由此造成暗婚、提前生育、多生育等現象，并且，近年來“一男超生”的趨勢有所抬頭，今年政策外生育共計5例，其中一男超生1例。

（2）技術力量薄弱，鄉計生服務所只有一名執業助理醫師，不能達到配備率75%的要求，器材老化，不能很好地為育齡育婦服務。

（3）計劃外生育對象中，有3對夫妻無法見面。長期外出，躲避工作人員，無法征收社會撫養費，還有部份違反計生計劃外生育對象家庭貧困，也實在沒錢繳納社會撫養費。

（4）個別村交通閉塞，經濟落后，流出人口多，沒有好的計生協會會長、小組長等計生隊伍，計生工作難以順利得到開展。

（5）工作機制方面：目前強調村民自治，但實際上，在我們這些偏遠山區，很難做到。鄉黨委政府對村級干部的管理缺乏行之有效的辦法，計生工作的難度在逐步加大。下一步，鄉黨委政府應出臺行之有效的工作機制，落實計生生育工作“一把手親自抓，負總責”和“一票否決”機制，使村級干部能進一步的重視村級計生管理工作，由此提高全鄉的計劃生育工作水平。