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*特區(qū)*鄉(xiāng)地處*特區(qū)西部，距特區(qū)政府駐地*公里，東鄰*鄉(xiāng)，西與*鄉(xiāng)相連，北靠*，南與*鄉(xiāng)接壤，境內(nèi)有*橫穿而過，現(xiàn)有*火車停靠站一個(gè)，*公路直連*線與*公路，*公路、*公路（在建）東西相連，境內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)縱橫貫通。全鄉(xiāng)有國土面積*畝，其中：林業(yè)用地面積*畝，占全鄉(xiāng)總面積的78.5，公益林面積*畝，占林地面積的67.7。“兩山”面積*畝，占林地面積的30.3，森林覆蓋率達(dá)33.92。全鄉(xiāng)共轄*個(gè)行政村，*個(gè)村民組，有*戶，*人，是一個(gè)彝族、仡佬族、布依族、苗族、漢族相互雜居的少數(shù)民族鄉(xiāng)，民族風(fēng)情濃厚。

開展基層“黨建示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動以來，*鄉(xiāng)以建設(shè)“生態(tài)鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)”和創(chuàng)建最適合居住的村寨和諧基層為目標(biāo)，以創(chuàng)建“五好三優(yōu)一滿意”基層為載體，勇于創(chuàng)新，從基層管理體制、干部隊(duì)伍、黨員管理、硬件建設(shè)和基層服務(wù)等方面，對基層黨建工作進(jìn)行了大膽的探索實(shí)踐，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，有力推動了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

一、主要做法

（一）優(yōu)化基層管理體制，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是進(jìn)一步優(yōu)化黨組織體系。建立健全了鄉(xiāng)、村、組三級黨建工作網(wǎng)絡(luò)，形成鄉(xiāng)黨委組織部牽頭抓，村具體抓，抓落實(shí)的工作格局。二是定期召開黨建工作例會。將基層黨建工作向包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部延伸，向各個(gè)領(lǐng)域滲透，增強(qiáng)縱向和橫向的聯(lián)系，促進(jìn)了不同行業(yè)、不同單位的黨組織相互溝通信息、相互交流經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。三是健全基層組織。健全了基層居委會、業(yè)主委員會、文化、計(jì)生、衛(wèi)生、綜治、維穩(wěn)等組織機(jī)構(gòu)，并認(rèn)真按照上級業(yè)務(wù)部門的要求，在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造性地開展工作，取得明顯成效。如：*村基層先后被授予“特區(qū)文明示范基層”、“市級小康村”、“*鄉(xiāng)文明示范基層”稱號。有力地推動了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基層建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。四是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。在基層黨組織與居委會、業(yè)主委員會、包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部之間建立協(xié)調(diào)機(jī)制，在認(rèn)真做好民情民意調(diào)查，聽取村民群眾意見，抓準(zhǔn)村民群眾關(guān)心的急需的共建項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，定期和不定期召開聯(lián)席會議，會后把決定公布于眾，接受監(jiān)督，并認(rèn)真抓好落實(shí)，達(dá)到促進(jìn)基層穩(wěn)定，加強(qiáng)基層建設(shè)，提高基層黨建工作水平的目的。

（二）優(yōu)化基層干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高創(chuàng)建工作水平。一是抓選配。對村級黨委班子，采取交流、選派等措施，將有事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)，熟悉基層工作，有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的干部調(diào)整充實(shí)到了村黨委班子中。20*年以來，先后將7名熟悉黨務(wù)工作的優(yōu)秀年輕干部調(diào)整充實(shí)到村黨委班子，進(jìn)一步優(yōu)化了村黨委班子結(jié)構(gòu)，為提高了基層黨建工作水平提供了組織保證。對基層黨組織班子，按照“有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨在基層中的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)基層民主建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，有利于加強(qiáng)黨員教育管理”的原則，通過機(jī)關(guān)下派、交叉任職等措施，重新調(diào)整、配備了基層黨支部班子成員，基本實(shí)現(xiàn)了基層黨支部書記和居委會主任“一肩挑”。二是抓培訓(xùn)。近幾年來，每年都開設(shè)街道黨務(wù)工作者、基層黨支部書記、基層工作者培訓(xùn)班，有計(jì)劃地組織基層干部進(jìn)行培訓(xùn)，并組織參加特區(qū)委組織部舉辦的各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，到經(jīng)驗(yàn)地區(qū)參觀。三是抓考核。年初，鄉(xiāng)黨委與基層黨委，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，制定相應(yīng)的考核辦法，年終進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎懲。

（三）優(yōu)化基層黨員管理機(jī)制，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。以保持黨員“十七大”學(xué)習(xí)活動為契機(jī)，積極探索新時(shí)期基層黨員管理的新方法和新路子，發(fā)揮基層黨員在農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧基層工作中的模范作用。根據(jù)個(gè)別黨員因身份的轉(zhuǎn)變，由單位人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣耍恢鲃酉蚧鶎狱h組織匯報(bào)思想，部分流動黨員工作不穩(wěn)定，很難正常參與基層黨組織生活的實(shí)際，將黨員隊(duì)伍分為下崗再就業(yè)、離退休、流動黨員三類，進(jìn)行分類管理。建立健全了基層黨組織議事規(guī)則，認(rèn)真落實(shí)“”、民主生活會、黨員活動日、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員教育管理等制度。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動黨員教育管理的實(shí)施方案》和《建立流動黨員登記制度》，強(qiáng)化了管理工作的規(guī)范性。如：*村基層對在職黨員建立了“登記卡”，積極開展“亮身份，樹形象，做24小時(shí)黨員”的主題活動。過瓦村基層對流動黨員建立《信息登記薄》，定期了解外出黨員的思想工作情況；對直屬黨員建立“登記卡”，劃分責(zé)任區(qū)，充分發(fā)揮每一名直屬黨員的旗幟作用。開展“十七大”學(xué)習(xí)活動以來認(rèn)真組織黨員清理基層衛(wèi)生死角3次200余人次；解決基層治安熱點(diǎn)問題2起。

（四）優(yōu)化基層硬件建設(shè)，發(fā)揮陣地作用。緊緊抓住農(nóng)村小城鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)村建設(shè)的步伐，按照以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施的原則，不斷加大基層硬件設(shè)施的建設(shè)力度。一是優(yōu)化基層辦公場所。為方便居民辦事，便于基層管理，基層實(shí)行定點(diǎn)辦公；二是優(yōu)化基層便民服務(wù)設(shè)施。各基層根據(jù)自身實(shí)際，積極爭取上級單位的支持，建立了基層遠(yuǎn)教室、黨員活動室、圖書室，定期開放為居民服務(wù)。三是優(yōu)化基層公共設(shè)施。為滿足居民的生活需求，多方協(xié)商，規(guī)范基層農(nóng)貿(mào)街道，更好地為居民服務(wù)；綠化基層，改善基層人居環(huán)境。

（五）優(yōu)化基層功能，提高服務(wù)水平。緊緊圍繞基層居民的生活需求，堅(jiān)持以人為本，不斷完善基層服務(wù)功能。按照“社會化、產(chǎn)業(yè)化、實(shí)體化”的要求，大辦基層服務(wù)業(yè)。一是搞好弱勢群體的服務(wù)工作。二是搞好勞動就業(yè)服務(wù)工作。今年以來，我鄉(xiāng)共開展各類就業(yè)培訓(xùn)6期400多人次；三是宣傳服務(wù)工作。以提高居民素質(zhì)、改善人際關(guān)系、增進(jìn)鄰里團(tuán)結(jié)、養(yǎng)成文明風(fēng)尚為目的，利用各種載體積極推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。指導(dǎo)、協(xié)助基層開展“5.1”運(yùn)動會、“5.29”關(guān)心下一代文藝匯演、“6.1”兒童節(jié)文藝匯演、中學(xué)“12.9”活動，提高了文藝活動的知曉率和群眾的參與率，使文藝活動家喻戶曉。定期開展政策理論、科普知識宣傳和豐富多彩的文化娛樂活動，基層村民、社會中介組織和企業(yè)共同參與，形成共駐、共建、共享的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)了文化、體育、科技、法律“四進(jìn)基層”，整合了創(chuàng)建資源，激發(fā)了村民群眾參與基層建設(shè)的主動性和積極性，促進(jìn)了基層精神文明建設(shè)。

二、取得初步成效

（一）基層建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。一是活動陣地健全。二是基層黨務(wù)工作水平得到提高。三是基層黨組織的戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。

（二）共創(chuàng)共建資源得到整合。通過建立共創(chuàng)共建的協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)和管理。一是建立了協(xié)調(diào)機(jī)制。二是群團(tuán)組織作用發(fā)揮明顯。充分發(fā)揮基層共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的作用，豐富活躍居民群眾的文化生活，形成健康向上、文明和諧的基層文化氛圍。

（三）陣地作用發(fā)揮明顯。一是發(fā)揮了宣傳陣地作用。利用基層村民學(xué)校對村民骨干和村民代表進(jìn)行培訓(xùn)教育，抓好愛國主義、集體主義、社會主義教育，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和科學(xué)知識、遵紀(jì)守法教育，鄰里糾紛減少、治安刑事案件下降并得到有效控制；二是充分發(fā)揮文化陣地的作用。有效利用遠(yuǎn)程教育、廣播、墻報(bào)和宣傳欄，加強(qiáng)科學(xué)、健康、文明的文化宣傳工作，積極開展文明家庭、文明村寨、綠色基層、平安文明村等“創(chuàng)建”活動，村民的“創(chuàng)建”意識、基層意識和公德意識得到提高，積極參與“創(chuàng)建”活動，使活動知曉率和創(chuàng)建率均在95以上。

（四）服務(wù)功能進(jìn)一步完善。一是在基層的硬件配套設(shè)施建設(shè)方面。醫(yī)療、教育等服務(wù)功能逐步健全，基層公共設(shè)施得到改善。二是在創(chuàng)建活動載體方面。1、黨員干部的先鋒模范作用得到發(fā)揮。以黨團(tuán)員為主要力量，組建基層自愿者服務(wù)隊(duì)，廣大基層黨員、團(tuán)員、離退休干部、居民群眾積極參加志愿者隊(duì)伍，廣泛參與青少年教育、民事調(diào)解、愛心服務(wù)、文體服務(wù)等基層管理、服務(wù)、監(jiān)督多個(gè)群眾性的服務(wù)活動。2、社會保障和福利服務(wù)，由基層居委會負(fù)責(zé)開展再就業(yè)、社會保障、老年人、兒童、殘疾人服務(wù)，辦理婚育證、暫住證、申報(bào)戶口等服務(wù)項(xiàng)目。

三、存在的問題和下一步打算

經(jīng)過努力，我鄉(xiāng)的基層“黨建示范點(diǎn)”創(chuàng)建工作在基層組織設(shè)置、工作隊(duì)伍配置、黨員發(fā)展及教育管理、服務(wù)居民等方面取得了一定的成績，但還存在基層黨組織在基層建設(shè)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不好、基層干部隊(duì)伍的工作水平不高、基層的服務(wù)功能與社會的發(fā)展不相適應(yīng)、基層建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入不足，基層的領(lǐng)導(dǎo)體制、管理方式、服務(wù)功能還不夠完善等問題。在下一步工作中，我們將圍繞以下六個(gè)方面來開展：

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層工作者隊(duì)伍建設(shè)。按照“年輕化、知識化、專業(yè)化”的要求，通過面向社會公開選聘、上級下派、民主選舉等多種形式，建立一支熱愛基層工作、能力強(qiáng)、文化高、年輕化的基層工作者隊(duì)伍。二是定期組織基層黨務(wù)工作者進(jìn)行政治理論、文化知識、業(yè)務(wù)知識以及形勢政策等方面的教育培訓(xùn)，提高他們分析問題，解決問題，有效開展工作的能力和素質(zhì)，適應(yīng)基層大黨建工作的需要。

（二）拓展基層服務(wù)，滿足村民需求。一是轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的服務(wù)設(shè)施要向村民開放，為村民提供無償、低償和有償服務(wù)。二是充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建立基層服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，向社會提供與群眾生活密切相關(guān)的各種服務(wù)。三是突出抓好硬件設(shè)施建設(shè)。積極開展衛(wèi)生康復(fù)服務(wù)，為居民提供便利的就醫(yī)服務(wù)；四是認(rèn)真抓好基層平安文明創(chuàng)建和村民低保、醫(yī)保、就業(yè)等工作，保障村民生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的城市人居環(huán)境。

（三）推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，完善村民自治。按照政府依法行政、依法自治的原則，在工作上力求四個(gè)轉(zhuǎn)變，即組織關(guān)系上，由領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從向“指揮與協(xié)助，服務(wù)與監(jiān)督”轉(zhuǎn)變；在管理模式上由政府包攬一切、基層工作行政化模式向政府管理功能和基層自治功能互補(bǔ)、提升基層自治轉(zhuǎn)變；在管理方法上由以行政手段為主向以法律、經(jīng)濟(jì)手段為主轉(zhuǎn)變；在考核機(jī)制上，由“上考下”向“下考上”、“民評官”轉(zhuǎn)變。由過去以政府滿意為標(biāo)準(zhǔn)向群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。

（四）建立和完善基層建設(shè)激勵機(jī)制。實(shí)行基層建設(shè)量化目標(biāo)管理考核制度，統(tǒng)一協(xié)作，杜絕多頭考核，增加基層工作負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng)黨委每年對基層建設(shè)示范活動進(jìn)行一次評比驗(yàn)收，對達(dá)標(biāo)的單位及時(shí)進(jìn)行命名表彰。