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20*年，我市依法行政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的有力指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞政府中心工作，按照依法行政的總體要求，全力抓好《行政許可法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的貫徹實(shí)施，行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政觀念不斷增強(qiáng)，依法行政能力明顯提高，依法行政水平邁上新臺(tái)階，全市法治環(huán)境得到較大改善。現(xiàn)將我市20*年依法行政工作總結(jié)和20*年工作思路匯報(bào)如下：

一、20*年我市依法行政主要工作及成效

（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)依法行政工作

1．加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我市依法行政和政府法制工作由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)主抓。《綱要》出臺(tái)后，市政府成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)我市依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門成立以主要負(fù)責(zé)人擔(dān)綱的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把貫徹落實(shí)《綱要》工作列入重要日程。年初，市政府召開全市依法行政工作會(huì)議，深入總結(jié)我市依法行政工作,并就20*年工作作了全面部署。

2．統(tǒng)籌抓好依法行政的規(guī)劃工作。組織召開市政府常務(wù)會(huì)議，傳達(dá)*市依法行政工作會(huì)議精神，討論通過《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》。《規(guī)劃》對(duì)全市依法行政工作作了總體部署，對(duì)需要完成的工作任務(wù)，整理成8大類32項(xiàng)，分解到市政府各部門，并對(duì)應(yīng)各部門職能，突出工作重點(diǎn)，明確各自任務(wù)。其中，市政府法制辦牽頭負(fù)責(zé)3大類5項(xiàng)工作，參與其它27項(xiàng)工作。20*年8月31日，市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《20*年度依法行政重點(diǎn)工作安排》，明確了20*年前需要完成的5大類14項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)依法行政工作走上良性發(fā)展軌道。

3．把依法行政工作納入年度目標(biāo)考核。年初，我市制定下發(fā)《依法行政工作考核辦法（試行）》，將市政府主要行政執(zhí)法部門的依法行政工作納入政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。市政府法制辦專門印發(fā)了考核內(nèi)容和評(píng)分細(xì)則，分為貫徹執(zhí)行行政許可法、推行行政執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范行政執(zhí)法行為、制定規(guī)范性文件、落實(shí)行政監(jiān)督責(zé)任、落實(shí)依法行政保障措施及附加分等七個(gè)方面33項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工作安排，近期市政府法制辦將牽頭組織有關(guān)部門對(duì)全市依法行政工作情況進(jìn)行全面檢查考核。

（二）完善監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)規(guī)范政府行政行為

1．健全決策監(jiān)督機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于健全完善科學(xué)民主決策制度的規(guī)定》，按照依法決策、科學(xué)決策、民主決策的要求，進(jìn)一步完善重大決策的程序和規(guī)則，建立公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，做到廣泛征詢意見，充分進(jìn)行協(xié)商；對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，實(shí)行公示、聽證制度。為進(jìn)一步規(guī)范行政決策和責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一提供了制度保障。

2．提高制度建設(shè)質(zhì)量。制定出臺(tái)《規(guī)范性文件備案審查辦法》、《人民政府制定規(guī)范性文件辦法》和《規(guī)范性文件備案格式（試行）》等一批規(guī)范制度建設(shè)的文件。按照條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件制定計(jì)劃的科學(xué)編制。依據(jù)年初的規(guī)范性文件制定計(jì)劃申報(bào)通知，對(duì)部門上報(bào)的56個(gè)規(guī)范性文件制定計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行了審核，確定26項(xiàng)規(guī)范性文件制定計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件審查和報(bào)備制度，進(jìn)一步規(guī)范報(bào)送程序和格式，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，及時(shí)清理不符合形勢(shì)的政策文件。今年共收到部門報(bào)備各類文件172件，市政府報(bào)備*市規(guī)范性文件25件，清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)文件22件。

3．加強(qiáng)復(fù)議應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法，依法受理各類行政復(fù)議申請(qǐng)，按照重依據(jù)、重證據(jù)、重程序的原則，公正作出行政復(fù)議決定，堅(jiān)決糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，切實(shí)保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。健全完善行政復(fù)議工作制度，建立《人民政府行政復(fù)議案件辦理程序（細(xì)則）》，健全行政復(fù)議責(zé)任追究制度，積極探索行政復(fù)議調(diào)解工作。加強(qiáng)復(fù)議機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，市法制辦升格為正科級(jí)單位，行政編制增至4名，內(nèi)設(shè)行政復(fù)議科，法制辦現(xiàn)有工作人員增至3名。今年來，市政府依法受理各類行政復(fù)議申請(qǐng)12件，涉及規(guī)劃建設(shè)、國土、勞動(dòng)、計(jì)生等方面，現(xiàn)已審結(jié)的有8件，均維持，其中經(jīng)法制辦協(xié)調(diào)處理的有5件；應(yīng)訴案件5件，已審結(jié)4件，其中當(dāng)事人撤回訴訟1件，當(dāng)事人變更訴訟主體1件，維持2件；市政府裁決案件1件。

4．拓展行政監(jiān)督渠道。一是完善市長(zhǎng)信箱、對(duì)話平臺(tái)等辦理系統(tǒng)，對(duì)市民投訴事項(xiàng)和反映的問題，市政府領(lǐng)導(dǎo)都直接答復(fù)或指示相關(guān)單位限時(shí)答復(fù)，使其及時(shí)得到解決。二是開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，制定下發(fā)《關(guān)于在全市開展“兩提高一降低”機(jī)關(guān)效能建設(shè)主題活動(dòng)的通知》，對(duì)行政低效、行政失效等問題，由市效能辦督促進(jìn)行整改。三是發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察的專門監(jiān)督作用，制定出臺(tái)《審計(jì)結(jié)果公告辦法》，切實(shí)保證執(zhí)法活動(dòng)的廉潔和公正。

（三）推進(jìn)執(zhí)法體制改革，提高行政執(zhí)法效率

1．深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。按照《浙江省深化行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》的要求，進(jìn)一步梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法崗位、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法責(zé)任，制定《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》，健全和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的配套制度及工作機(jī)制，包括案卷質(zhì)量評(píng)查、執(zhí)法評(píng)議考核、執(zhí)法監(jiān)督檢查和錯(cuò)案責(zé)任追究等制度。

2．積極開展行政執(zhí)法檢查。根據(jù)年初計(jì)劃安排，市政府法制辦于6月份對(duì)工商、質(zhì)監(jiān)、交通等6個(gè)部門就貫徹執(zhí)行行政許可法、推行政務(wù)公開、開展行政效能建設(shè)和規(guī)范行政執(zhí)法行為等四項(xiàng)工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查。通過聽取部門工作匯報(bào)，查閱相關(guān)資料，核查行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，實(shí)地察看政務(wù)公開欄建設(shè)，特別是行政許可項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的公示等情況，及時(shí)反饋檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對(duì)性地提出了整改意見和建議。

3．努力探索聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。年初以來，市規(guī)建、工商、公安、交通、衛(wèi)生和有關(guān)街道成立聯(lián)合整治工作組，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，采取規(guī)勸、責(zé)令整改、現(xiàn)場(chǎng)拆除等手段，相繼開展了整治城區(qū)亂搭亂建和落地空調(diào)外機(jī)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，取得了顯著成效。通過聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，我市在組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、調(diào)查摸底、規(guī)范執(zhí)法、協(xié)調(diào)配合等方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為推行綜合行政執(zhí)法進(jìn)行了有益探索。

（四）改革行政管理方式，加快轉(zhuǎn)變政府職能

1．全面清理行政許可事項(xiàng)。年初，我市轉(zhuǎn)發(fā)了省全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步清理和規(guī)范行政許可項(xiàng)目清理意見書（樣表）的通知》，按照“誰主管、誰清理”的原則，以再次清理行政許可項(xiàng)目設(shè)定依據(jù)、行政許可項(xiàng)目和行政許可實(shí)施主體為重點(diǎn)，組織部門在“四項(xiàng)清理”的基礎(chǔ)上對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行再清理。共清理出行政許可項(xiàng)目實(shí)施主體59個(gè)，其中包括市政府及其37個(gè)部門和21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；清理出行政許可項(xiàng)目351項(xiàng)，比20*年減少81項(xiàng)，其中3個(gè)部門各增1項(xiàng)，15個(gè)部門減少84項(xiàng)，進(jìn)一步提高了許可項(xiàng)目的精確度。

2．積極推進(jìn)行政審批制度改革。市行政服務(wù)中心自20*年成立以來，對(duì)行政審批制度進(jìn)行了積極的改進(jìn)和創(chuàng)新。建立了窗口式服務(wù)制、并聯(lián)審批制等11項(xiàng)相關(guān)制度，通過例會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)議等制度對(duì)各部門及其窗口進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，并實(shí)行“一門受理，抄告相關(guān)，內(nèi)部運(yùn)作，限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式；實(shí)行“辦事五公開”和“五制”辦理制，方便群眾辦事；開展群眾對(duì)窗口辦事滿意度測(cè)評(píng)工作和窗口星級(jí)評(píng)比工作，取得了明顯成效。

3．加強(qiáng)政務(wù)公開制度建設(shè)。深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》和全國公用事業(yè)單位推行辦事公開制度電視電話會(huì)議精神，按照《20*年全國政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的要求，繼續(xù)把廣大群眾最為關(guān)心、最想了解、實(shí)施過程中最容易發(fā)生問題的事項(xiàng)和政府重大事項(xiàng)決策過程作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，特別是各類規(guī)范性文件、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目審批實(shí)施、政府采購、征地拆遷和經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓等情況，及時(shí)在網(wǎng)上公布，政務(wù)公開工作取得一定成效。

4．促進(jìn)社會(huì)保障就業(yè)工作。近年來，我市高度重視就業(yè)和社會(huì)保障工作，就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，以城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和農(nóng)村五項(xiàng)社會(huì)保障機(jī)制為重點(diǎn)的新型社會(huì)保障和救助體系不斷完善。到今年末，我市有2.37萬城鎮(zhèn)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)，3448名被征地人員參加基本生活保障，6997名企業(yè)退休人員納入社會(huì)化管理，44.1萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，1663名五保老人和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，4972戶8535人享受低保。

（五）防范化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

1．切實(shí)加強(qiáng)信訪工作。以信訪工作十項(xiàng)制度為基礎(chǔ)，建立健全《重大決策和重大項(xiàng)目信訪評(píng)估制度》、《辦理群眾來信工作規(guī)則》和《預(yù)防處置群體性事件實(shí)施細(xì)則》等信訪制度；繼續(xù)落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成了“上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)”的信訪格局，使許多信訪及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)；深入開展疑難信訪問題集中治理活動(dòng)，使一批群眾反映的信訪突出問題得到有效解決。

2．大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處。進(jìn)一步完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)矛盾糾紛排查、調(diào)解、處置、督辦和考核機(jī)制。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)矛盾糾紛排查月報(bào)制度和季度匯總制度，做到情況明，底數(shù)清，有效提高矛盾糾紛的調(diào)處率和調(diào)處成功率。注重人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合，建立完善長(zhǎng)效的工作機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)解在解決社會(huì)矛盾中的作用。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力

1．加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持和完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試考核制度和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法登記制度，把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時(shí)的重要依據(jù)。年初，市政府召開市長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題學(xué)習(xí)《綱要》及我市依法行政五年規(guī)劃，進(jìn)一步促進(jìn)了《綱要》的貫徹落實(shí)。行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)有序推進(jìn)，20*年共培訓(xùn)學(xué)員147名，其中通過考試的有98名，為提升法制隊(duì)伍綜合素質(zhì)，全面推進(jìn)依法行政提供了人力支持。

2．廣泛宣傳教育。為深入宣傳貫徹國務(wù)院《綱要》，按照上級(jí)部署，我市啟動(dòng)了依法行政宣傳月工作。由法制辦牽頭，組織市政府18個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法部門通過制作依法行政宣傳橫幅、編排黑板報(bào)、標(biāo)語等形式，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）廣泛開展《綱要》學(xué)習(xí)宣傳咨詢活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料2000余份，接受咨詢200余人次，收到市民各類意見、建議20多條，積極營造了全社會(huì)尊法守法、依法維權(quán)的良好氛圍。

回顧一年來的工作，我們?cè)谌〉贸煽?jī)的同時(shí)，也清楚地認(rèn)識(shí)到，與《綱要》建設(shè)法治政府的要求相比，還存在著較大差距，主要問題是：一是學(xué)習(xí)、宣傳還需要進(jìn)一步深入。有的政府部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貫徹落實(shí)《綱要》的認(rèn)識(shí)不到位；二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)還不強(qiáng)，口頭上講法制、但在實(shí)際工作中輕法制、或不講法制的現(xiàn)象依然存在；三是全市依法行政工作發(fā)展不平衡，存在差距較大；四是一些地方和部門行政執(zhí)法監(jiān)督不力，行政執(zhí)法檢查形式化，行政執(zhí)法責(zé)任缺乏剛性措施保證，過錯(cuò)責(zé)任追究尚未落實(shí)到位。五是基層依法行政力量薄弱，人員素質(zhì)不高。一些行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)欠缺，法制觀念淡薄，沒有真正把依法辦事落實(shí)到具體的行政管理工作中去，行政執(zhí)法水平不高。這些問題我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，逐步加以解決。