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回眸*年,我辦全體干部職工努力學習*理論、“三個代表”的重要思想和十六大精神,認真貫徹省、州的各項部署,按照縣委、政府發展的戰略部署,在各有關部分和單位的支持配合下,與廣大人民群眾同心同德,真抓實干,全面實施重點村扶貧開發,加大安居房建設力度,積極推動農村“五小”建設,進一步改善農村生產生活條件,有力的促進了我縣農村經濟的發展,為實現小康社會奠定了良好的基礎。

一年來,國家和省、州累計投進我縣各類扶貧資金840萬元,其中扶持重點村資金150萬元,安居溫飽村工程2個40萬元,國貼信貸380萬元,小額信貸資金270萬元。利用這些資金,集中建設鄉村公路、水利工程、人飲、安居房,“五小建設”工程、種植等等,有效地推進了扶貧開發工作的順利進行,促進了全縣農業和農村經濟的快速發展。截止年底,項目建設安居工程累計完成431戶“五小”建設完成577戶;鄉村公路完成7條57.5公里,架設引水管道17.5公里,新修蓄水池12個;新修“三面光”水溝4500米;科技培訓4027人次。。截止年底,全縣預計糧食總產量由年的1647.4萬噸增加到1664萬噸,農民人均純收進由703元增加到742元,預計有1362人極端貧困人口和3210人低收人貧困人口基本解決了溫飽。全縣預計盡對貧困人口由7033人減少到5813人,低收進貧困人口由30947人減少到28095人。

一、一年來的工作

1、以“三個代表”重要思想為指導,狠抓隊伍建設,增強凝聚力和戰斗力。

(1)加強學習,努力規范新階段扶貧開發工作。為更好地完成我縣扶貧開發任務,必須抓好扶貧干部職工的學習,一是學好中心、國務院和省、州的重大決策精神,把扶貧工作擺到全局性來考慮。二是學好新階段扶貧開發的方針、政策和重大部署,輕車熟路地開展扶貧工作。嚴格按照《治理暫行辦法》做好各類扶貧項目計劃的編報、審批和實施工作。全面推廣完善財政扶貧資金報帳制,強化財務治理。規范推進新階段扶貧項目的實施。

(2)是加強制度建設,樹立起良好的社會形象。為進一步加強機關干部隊伍的政治思想、組織紀律、工作作風建設、明確工作職責,增強工作積極性和主動性,進步干部職工的政治思想素質、理論水平和業務水平,切實轉變干部職工的思想作風和工作作風,增強服務意識,創造性地開展工作,認真貫徹落實黨的扶貧政策,實現農民增產增收,是努力實踐“三個代表”重要思想的具體體現。按照“領導當楷、機關作表率、基層樹形象”的要求,在抓好相關內部制度建設的同時建立和健全了《崗位責任制》、《學習制度》、《廉政建設制度》、《接待制度》、《車輛治理制度》等9項制度,并將各項制度寫在紙上、掛在墻上、落實在行動上,從而進步了工作質量和效益。

2、穩步推進,大規模開展“五小一建”工程。

農村“五小”建設是保護農村生態環境、進步農民生活質量、實現農業可持續發展的重要舉措,是調整農業產業結構,發展高產、優質、高效農業的重要基礎。

全面實施”五小一建”工程,激發了貧困農戶越溫脫貧的活力。堅持以解決溫飽為中心,以貧困村為主戰場,以貧困戶為對象,加大扶持力度,把扶貧工作做到村,做到戶,是打好打勝扶貧攻堅戰的關鍵。堅持立足農戶家庭經營,以改善基本生產生活條件和發展種養業為重點,全面實施”五小一建”工程,("五小"即小沼氣、小豬廄、小廁所、小街道,小菜園;”一建”即建安居住房)從整體上根本改變了貧窮面貌。年全縣完成“五小建設”577戶,其中橋頭鄉250戶;南溪鎮完成69戶;瑤山鄉126戶;老范寨鄉完成83戶;蓮花灘鄉完成49戶,共投資218·4萬元,農民集資13·95萬元,投工投勞26050個,折合26.05萬元,累計完成小街道建設21086米。完成6個村了小組節能灶100戶。完成安居房建設431戶,共投資431萬元,其中農民自籌和投工投勞301.7萬元,解決了2025人的住房困難題目。

“五小一建”工程建設以村為戰場,以戶為對象,全面實現了扶貧攻堅的到村進戶。激發了貧困農戶越溫脫貧的活力;夯實了貧困農戶越溫脫貧的基礎,為農民穩定越溫增強了后勁,有效地解決了飽而不溫,飽而不穩,飽而不富的返貧題目。引導農戶調整結構,為貧困農戶培植了越溫脫貧的財源。增加了農戶收進,又增加了地方財政收進,從整體改變了貧困農戶的面貌。示范村的建設,實現了改善生產與生活條件、富民與培植財源、扶貧開發與小康建設、物質文明與精神文明建設和*法制建設的"四個結合",改變了"單打一"的扶貧,突出了整體綜合效益。

3、整體推進扶持重點村扶貧綜合開發項目建設,實現農村經濟社會和生態環境的可持續發展。年重點扶貧村項目累計完成鄉村公路建設7條57.5公里,架設引水管道17.5公里,新修蓄水池12個,解決了280戶1275人426頭(匹)大牲口飲水困難題目。新修“三面光”水溝4500米,建設八角生態經濟林1200畝,香蕉3000畝,菠蘿3300畝,肉桂800畝。在實施項目的這六個村里農村基礎設施建設得到了加強,人畜飲水困難題目得到解決,農村產業結構基本協調,農村的“兩個文明”建設進一步得到發展,群眾的生產生活條件得到較大改善。

4、發揮科技扶貧項目的作用,促進貧困村的農民增收

加大科技扶貧力度,進步貧困農民的科技文化素質,是增加貧困人口經濟收進的重要措施,也是促進貧困地區脫貧致富的根本途徑。年,我辦與有關業務部分密切配合,開展了多種形式的科技扶貧活動,一是圍繞新階段扶貧開發的思路和要求,培訓、各鄉鎮分管扶貧工作的領導、扶貧專干、貧困村村干部、示范戶或科技致富帶頭人、貧困村農民,幫助他們轉變觀念、拓寬工作思路,不斷進步扶貧開發組織治理水平,以適應新形勢的需要。二牢牢圍繞貧困村上風產業項目推廣,對貧困村廣大農民進行實用技術培訓,進步他們種養技術和治理水平,增強他們抵御市場風險的能力。三是堅持“實地、實用、實效”的原則,開展了沼氣使用培訓,據統計,今年以來共舉辦各類培訓班37期,采取各種方式培訓4027人次。

5、建設“瑤家新村”,示范、帶動、全面推進全縣脫貧致富奔小康的步伐。

實施異地開發扶貧可有效緩解我縣的人地矛盾,恢復和改善生態環境,幫助就地無法脫貧的貧困人口徹底解決溫飽題目,實現脫貧致富奔小康,今年以來,我辦在抓好村屯道路、沼氣池、人畜飲水等基礎設施項目建設的同時,重點抓了蓮花灘鄉干龍井村獨田小組和上母雞坡的異地搬遷工程,按小康目標要求建設“瑤家新村”,示范、帶動、全面推進全縣脫貧致富奔小康的步伐。但因資金尚未到位,很多工程無法實施,為了讓群眾早日安置好并穩定下來,富得起來。我們將積極爭取國家有關方面的支持,推進新階段的扶貧異地安置工作。

6、充分發揮小額信貸及扶貧貼息貸款對扶貧項目的作用。

用好、管好扶貧貼息貸款資金及小額信貸資金,年在壩灑農場、蓮花灘鄉、老范寨鄉投放小額信貸資金195萬元,累計貸款農戶527戶,受益人口2378人;加強扶貧貸款項目的選備和申報工作。認真實施《扶貧貼息貸款項目治理辦法》,今年以來申報2個項目,申請扶貧資金380萬元,同意貸款項目金額380萬元。

7、完成上年度扶貧開發項目的督促檢查和驗收。

按照要求,做好年度各項扶貧開發項目的督促檢查和驗收工作。橋頭少數民族特困鄉扶貧綜合開發項目,在省、州黨委、政府及各部分的關心支持下,經過縣鄉黨委、政府和掛鉤部分以及廣大農村干部和群眾的共同努力,于今年7月份通過省州項目檢查驗收組的驗收,項目總投資896.667萬元,其中財政扶持資金400.01萬元,群眾投工投勞496.667萬元,完成“五小”建設1073戶,架設引水管道37440米,新建“三面光”水溝2198米,安裝地面衛星接收站42座,建成安居房70戶,建安居溫飽村兩個,開挖公路42.5公里,建設八角生態林4500畝,科技培訓67期4279人。解決了1036人極端貧困人口的溫飽題目;鞏固了5102人越溫成果;徹底解決了全鄉114個村民小組人畜飲水和收視題目;基礎設施進一步加強,生態環境不斷改善,人民群眾生活水平取得了明顯進步。

8、積極爭取資金,切實加強扶貧資金和項目治理。

爭取扶貧資金和扶貧項目始終是扶貧開發工作的重中之重。今年以來,突如其來的“非典”疫情,使辦領導外出跑項目的時間相對減少,給我縣的扶貧資金和項目爭取工作帶來諸多不利。但盡管如此,辦領導仍積極想辦法,為貧困地區外引內聯,牽線搭橋,積極爭取各方面的支持,搞好扶貧項目的申報工作,確保爭取扶貧資金和項目的數目,使我縣的扶貧開發任務能夠如期完成。

在加強資金和項目治理方面,今年以來,我們一如既往地嚴格執行《國家扶貧資金治理辦法》,認真搞好扶貧資金報帳制的實施,加強了對扶貧資金治理使用和項目實施情況的跟蹤檢查,防止和杜盡各類違紀違規題目的發生,保證了扶貧資金的公道有效使用,使扶貧資金發揮出最大的經濟效益。

回顧一年來的扶貧開發工作,各級各部分牢牢圍繞解決溫飽目標,以扶貧攻堅總攬全局,從實際出發,堅持開發式扶貧的方針,帶領廣大干部群眾積極探索,艱苦努力,創造、積累了一些符合縣情實際的扶貧開發辦法和路子。

一是堅持不懈大搞農村基礎設施建設和生態環境建設,走從基礎起步,多管齊下,大力改善貧困鄉村生產生存條件的路子。

二是以扶貧扶志、扶貧扶智為根本,把綜合開發、促進經濟發展、進步勞動者素質有機結合,大力實施科教興區戰略,走觀念扶貧、素質扶貧、科教扶貧的路子。堅持“觀念、科技、實效”的扶貧方針,通過開展科普冬春活動,廣大群眾逐漸從自我封閉、落后守舊的小農意識中擺脫了出來,在全社會樹立起了“治窮先治愚,治愚靠科技”的新觀念。

三是以自力更生、艱苦奮斗的創業精神為動力,把物質扶貧與精神扶貧,自求發展與多方扶持有機結合,走領導帶頭、部分幫扶、自我脫貧的路子。始終堅持“抓扶貧首先抓領導,抓落實關鍵抓班子”的做法,建立政府、社會、部分、個人“四位一體”的幫扶責任制,重心下沉,定位到村,幫扶到戶,形成了領導苦抓,部分苦幫,群眾苦干的協力。

二、存在的主要題目。

一是經濟總量和農村農民的生產、生活、生存條件需有所改善,但按十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標,與發達地區相比,還存在著很大差距,扶貧開發工作的任務仍然十分艱巨,工作任重而道遠。

二是部分鄉鎮和部分對新階段扶貧開發工作的長期性、復雜性和艱巨性熟悉不足,社會幫扶、領導力度上有所減弱;部分農民思想守舊,存在“小富即安”的思想,必須進一步加大扶貧宣傳和社會幫扶的力度,努力把扶貧開發工作作為實現小康目標的重要組成部份來抓。

三是扶貧機構囊中羞澀,無錢辦事;項目從規劃設計,組織施工、檢查驗收等,每個環節都離不開錢。應該增加扶貧項目治理本錢。

四是資金到位遲。扶貧資金是實施扶貧工程的基礎。多年來,扶貧資金的下達都在年底,當年資金不能發揮當年效益,直接影響了當年工程建設。

五是沼氣綜合利用的程度不高。多數農戶建沼氣池只是照明、做飯,沒有把沼渣、沼液作為新型肥料、飼料充分利用。

六是貧困山區的主導產業不突出,規模小。多數地方產業小而全,農林牧副漁樣樣有,形不成規模,達不到產業化的要求。