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實施“*先鋒”工程以來，我鄉黨委按照省、市、縣委的安排部署和“五好五帶頭”的總目標要求，制定了“強領導，抓宣傳，定措施，嚴執行，促發展”的工作思路，嚴格按照農村基層黨組織“三聯創”、“五好”鄉鎮黨委和“五好”村黨支部的要求，以“抓創建、突重點、出特色、求實效”為工作目標，堅持積極穩妥、全面部署、分步推進的原則，狠抓“*先鋒”工程的組織實施。通過五年來的努力，我鄉基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力得到明顯增強，黨員隊伍整體素質得到大幅提高，基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒帶頭模范作用得到有效發揮，有力地推動了我鄉“三個”文明建設，逐步形成了黨員爭先鋒、干部謀發展的良好局面。

一、工作開展情況和取得的成績

我鄉立足于“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的奮斗目標，找準結合點、創新載體、突出特色，實現了黨建工作與經濟工作的有機統一。

一是實施“三個培養”，注重“三個突出”。在實施“三培養”的過程中，重點對培養對象做到突出“三個定位”（即個體素質定位、培育重點定位、結構布局定位），加大培養力度突出了“三個強化”（強化宣傳發展、強化實用技術培訓、強化就近就地學習教育），創造培養環境突出了“三個服務”（即政策引導服務、科普技術信息服務、資金扶持服務）。改變了過去那種只扶貧幫困的做法，幫扶農村思想先進、有發展潛力的人，有致富能力、有一定科技文化素質、有發展頭腦的人，能帶頭致富、帶領致富的人，確保了“三培養”工作具有先進性、典型性和示范性。

二是加強黨組織和黨員干部自身建設，確保發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。開展了“八帶頭”表率機關創建活動，樹立機關新形象。“八帶頭”即：帶頭學習強素質的表率機關，帶頭團結顧大局的表率機關，帶頭創新求特色的表率機關，帶頭服務促作風轉變的表率機關，帶頭廉潔樹形象的表率機關，帶頭守法保穩定的表率機關，帶頭實干抓發展的表率機關，帶頭講文明樹新風的表率機關。

三是新辦農村產業協會，促進農民增產增收。以農戶為基礎，以產業為依托，以富民為目的，五年來，在*等村建立了協會*個。協會的建立，進一步增強了基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。培養了大批致富能人和科技骨干，并吸納了其中大量的優秀分子入黨，為黨組織注入了新鮮血液。

四是深化村級“六有”建設，強化黨支部領導的核心，加強村級政權建設。鄉黨委結合實施“*先鋒”工程的要求，對“六有”建設進行了完善，賦予了新的內容，即村級有一間黨群活動室（建立和完善好一套制度裝框上墻）、一個基本的辦公條件和整潔的工作環境、一塊黨務宣傳欄或村務公開專欄、一套完整的電教設備（含電視機、VCD和適用的電教片）、一套基本的學習資料（至少有一報一刊和一些適用的科技資料）、一個素質教育工程示范點。通過五年來的努力，我鄉*個村支部均實現了“六有”目標，為廣大農民群眾搭建了一個學習、培訓、交流、溝通的平臺，并且依托“六有”建設進一步抓好了村務公開，提高透明度，擴寬了“五好”家庭評選標準，在農民群眾中樹立了“科技致富奔五好”的意識。

五是深入開展機關爭優創先活動，促進機關干部作風的根本轉變。我鄉強化機關基層黨組織的模范帶頭作用，促使行政領導班子高效快捷理事。在組建成強有力的班子的基礎上，努力抓黨支部委員會任期目標制度、“”制度、黨員教育管理制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、培養發展黨員制度、黨員學習交流制度、黨費收繳制度、黨內選舉制度、黨組織參與單位重大事項工作制度以及抓制度落實責任制度的建立健全工作，通過支部扎實的工作來實現了“五好”目標，帶動機關“六型”領導班子的建設，即：提高素質，增強創新意識，建學習創新型班子；增強整體合力，強化團隊意識，建民主團結型班子；立黨為公，執政為民，強化宗旨意識，建勤政為民型班子；規范行政行為，強化廉潔意識，建清正廉潔型班子；愛崗敬業，強化責任意識，建真心想、實心干落實型班子；服務電站，強化機遇意識，建敢于爭搶先機型班子。

六、積極推進黨員電化教育。五年來，我鄉的黨員電化教育工作一直堅持“為貫徹黨的基本路線服務，為提高黨員素質和加強基層黨組織建設服務”的指導思想，共配備電教播放設備*套，發放各類黨員電教片（叢書）*余片（冊），使廣大黨員干部群眾受到了教育。通過各播放點按時組織黨員干部收看電教片，并對播放內容進行學習和討論，廣大黨員干部群眾在思想上深受教育，理清了發展思路，并學到了許多實用的農科知識，堅定了依靠科技發展生產的信心，提高了他們勞動致富的能力。

截至目前，我鄉共有基層黨支部*個，共有黨員*名，其中：預備黨員*名、女性黨員*名、少數民族黨員*名、農民黨員*名。全鄉已達標的“五好”村黨支部*個，占村黨支部總數的*%；農村“五帶頭”黨員*人，占農村黨員總數的*%；“群眾滿意站所”達標率為*%。

二、主要工作方法和措施

（一）切實加強領導，把實施“*先鋒”工程作為加強黨的建設，促進全鄉各項工作發展進步的一項重要系統工程來抓。成立辦事機構和督導機構，形成“一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，黨委一把手負總責，分管副書記具體抓，黨委領導成員共同抓”的工作格局。結合鄉情實際，制定了《*鄉實施“*先鋒”工程工作方案》和《實施“*先鋒”工程今后兩年的規劃》，明確指導思想、目標、任務和具體措施，全面部署，分步推進。

（二）采取鄉、村黨組織所在地書寫一條永久性標語和定期出黑板報，鄉“先鋒”辦定期廣播和上報縣、市信息及召開黨員大會學習宣傳等有效形式，切實加大“*先鋒”工程宣傳力度。通過切實有效的宣傳，全鄉共產黨員基本上人人皆知，群眾家喻戶曉，提高了認識，統一了思想，激發了廣大黨員、干部的參與熱情，為全面實施“*先鋒”工程營造了良好氛圍。

（三）建制度、提素質、強能力，為實施“*先鋒”工程提供組織保障。鄉黨委充分發揮“統攬全局，協調各方”的領導核心作用，緊緊圍繞建立“學習、團結、務實、高效、創新、廉潔”型的黨委領導班子和創建“五好”黨委的黨建目標要求，突出黨委班子思想政治素質整體提高和團結務實和諧領導能力的整體增強，切實加強黨委班子自身建設。一是建立強化提高干部職工素質的學習制度，制定了《黨委中心組學習制度》、《黨政班子領導組織生活制度》、《干部職工學習制度》，對領導班子和干部職工的學習進行了規范化、制度化，努力提高了領導干部素質。二是建立提高機關工作效率、增強為民辦實事做好事能力的工作制度，制定了*鄉《服務承諾制》、《承諾民情調查制度》、《首問責任制》、《工作責任追究制度》和《群眾評議工作制度》，切實把提高干部職工為民辦實事做好事能力、建立“服務型、務實型”黨委政府作為樹立機關形象的一項重要工作來制度化、規范化，狠抓落實。三是強化干部職工的制度化教育管理，完善干部職工請銷假制度，制定了《干部職工考勤制度》、《干部職工上下班工作制度》和《干部職工工作目標量化考核制度》，切實加強了干部的教育管理，堅持用制度管人。四是強化黨委自身制度建設，充分發揮領導機關的表率帶動作用，切實加強了黨委、政府班子自身建設。五是強化黨員的教育發展制度化管理，規范黨員發展教育管理工作。制定了*鄉《農村黨員推行“一卡兩訪”教育管理制度》（一卡是指把黨員基本情況，黨員參加組織活動，“三培養”聯系，無職黨員設崗定責落實和兩訪情況等內容量化積分制成的賞管理卡；兩訪是指黨支部書記定期訪黨員，了解掌握黨員思想動態和生產、生活情況；黨員定期訪群眾，收集民情民意，及時向支部匯報的一種工作制度）、《黨員發展暫行規定》、《黨員教育管理規定》、《農村無職黨員設崗定則規定》和《先鋒黨員評選標準》，切實加強黨員的發展教育管理，確保黨員的先進性。

（四）圍繞“三培養”目標，努力調整農村黨員干部隊伍素質結構。一是暢通黨員吸收渠道。針對農村黨員“兩偏兩少”的實際，我鄉認真貫徹黨員發展“十六字”方針，注重從致富能手、復員軍人、回鄉初高中青年和外出務工就業青年中發展黨員，不斷擴大黨的群眾基礎。自2004年來，共有*名致富能手、*名復員軍人、*名回鄉初高中青年、*名外出務工青年成為了黨組織新成員。二是結合縣委黨建三大工程，狠抓鄉領導班子成員和黨支部書記掛扶貧困老黨員結對工程，實行黨員領導干部幫扶普通黨員工作制度，幫助掛扶黨員理思路，選項目，幫資金，傳技術，促其脫貧致辭富。通過領導干部幫扶，結合產業發展實際，全鄉涌現出一批帶頭致富、帶領致富的生豬養殖等產業黨員致富能手，提高黨在人民群眾中的威信。三是重點培養黨員中的優秀致富能手，建立村組干部后備人才庫。我鄉黨委要求各村黨支部要有意識地對一些年能力強，素質較好，辦事公道，作風正派的黨員優秀致富能手，采取壓擔子的辦法進行重點培養，逐步選報進入村組干部隊列。實施“*先鋒”工程以來，共有14名優秀黨員致富能手脫穎而出為村干部。

三、取得的工作經驗

（一）要抓好基層黨組織建設，夯實基層基礎是前提。要不斷加強基層黨組織建設，配齊配強村“兩委”班子，增強基層黨組織在社會經濟發展中的領導職能，使其在農村經濟社會發展中充分發揮基層戰斗堡壘作用。

（二）要抓好基層黨組織建設，加強干部教育培訓是保障。一是要切實加強理論素質的培訓，繼續把學習馬列主義、思想特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為提高干部隊伍的政治理論素質的主要內容。二是要堅持不懈地開展黨性黨風黨紀教育和思想道德教育，培養教育干部發揚黨的優良傳統和作風，牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好利益觀、地位觀、權力觀問題，提高黨性修養。三是要努力改善黨員干部的文化和專業結構。

四、存在的問題和不足

一是在實施*先鋒工程中，一些黨組織和領導干部認識不一，重視程度不同，存在著中心工作重于黨建工作的思想。

二是農村黨支部班子中還普遍存在著“等靠要”的思想，工作上處于被動應付狀態，缺乏積極主動性。

三是干部教育工作思路不夠開闊，培訓渠道比較狹窄。

四是資金投入有限，培訓基地建設較為薄弱。

下步，我鄉將進一步鞏固和提高實施*先鋒工程成果，重點從兩方面方面做好黨建工作。一是抓好各級黨員干部隊伍建設。二是全面建設“五好”支部和農村黨員、基層干部“素質教育”工程示范基地，認真實施“三個培養”。