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一、總體安全形勢

今年以來，我系統(tǒng)廣大干部、職工在××市交通局和上級有關(guān)部門的領(lǐng)導下，緊緊圍繞全市交通中心工作，落實科學發(fā)展觀，開展了“三項行動”，推進了平安交通建設(shè)暨安全基礎(chǔ)年活動的深入，促進了隱患治理、管理工作的規(guī)范和交通安全監(jiān)管水平的提高，交通系統(tǒng)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，系統(tǒng)直屬企業(yè)未發(fā)生重大交通責任事故，轄區(qū)航道未發(fā)生24小時以上堵塞責任事件，為××經(jīng)濟又好又快發(fā)展，提供了優(yōu)良的交通運輸安全環(huán)境。

二、工作情況回顧

今年以來，各級領(lǐng)導都十分重視安全工作，經(jīng)常提醒大家：安全生產(chǎn)事關(guān)大局，要以對黨、對人民高度負責的精神，充分認識抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，要時刻保持清醒的頭腦，圍繞“保安全、求穩(wěn)定、促和諧”的總體要求，全力以赴，把安全工作抓緊、抓實、抓好。

(一)領(lǐng)導重視，推進了責任制的落實

我局領(lǐng)導高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全工作納入“五同時”管理，在計劃、部署、檢查、考核、獎懲工作時，同時落實安全生產(chǎn)工作。

1、逢會必講安全,促進全員安全意識的增強。在今年1月10日的局中層以上《干部述職述廉和創(chuàng)新工作會》上，把安全工作作為述職和創(chuàng)新工作的一項重要內(nèi)容進行述評和規(guī)劃，把安全工作與黨風廉政工作擺上同等重要的位置。在今年2月12日市局組織召開的《市交通系統(tǒng)2008年總結(jié)表彰暨2009年工作部署大會》上，對08年安全工作也進行了全面總結(jié)，在落實09年工作任務(wù)的同時，對安全生產(chǎn)工作作了總體部署。會議強調(diào)“要持續(xù)保持交通安全形勢的平穩(wěn)”，將“安全、廉政、質(zhì)量”工作為全年重點工作，實行交通工程質(zhì)量和安全、廉政“雙合同制”。狠抓交通安全監(jiān)管，以平穩(wěn)的安全形勢保障全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。在5月23日的《市交通系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動推進會》和7月11日的《局機關(guān)學習實踐科學發(fā)展觀活動推動會》上，局領(lǐng)導提出，要把做好安全工作作為落實科學發(fā)展觀的一項重要措施抓緊抓好，抓出成效。在6月20日《局領(lǐng)導班子成員學習實踐科學發(fā)展觀檢查分析會》上，各位局領(lǐng)導還從自己的工作崗位出發(fā)分析了安全形勢，并提出了下一步工作措施。

今年先后16次召開安全專題會議，下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)安全文件21份，在思想上、組織上、措施上促進了各項安全措施的落實;先后36次開展安全督促檢查，推動了安全工作的開展。

2、黨員“聯(lián)路接橋”，推進道路安全工作的開展。我局今年下發(fā)了《交通系統(tǒng)黨員干部“聯(lián)路結(jié)橋”志愿服務(wù)活動實施意見》(姜交委[2009]27號)文件，引導黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，要求黨員做農(nóng)村公路講解政策的宣傳員、主動參與的示范員、溝通聯(lián)系的信息員、排除清障的安全員、管養(yǎng)養(yǎng)幫護的指導員，努力實現(xiàn)全市農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)的良性循環(huán)，推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。系統(tǒng)100各黨員干部自愿者，聯(lián)結(jié)著100條道路、200多座橋梁，他們不計名利，利用工作之余時間，到所分工的路段了解路情、察看路況、巡查橋涵，及時排查問題、消除隱患，確保公路橋梁經(jīng)常處于整潔、通暢、安全的狀態(tài)。

3、明確崗位職責，推動安全責任制的落實。我們按照《××市安全生產(chǎn)行政領(lǐng)導責任規(guī)定》要求，下發(fā)了《2009年××市交通局安全監(jiān)管工作任務(wù)分解表》,將安全生產(chǎn)責任細化分解到各部門、各單位負責人，分級承擔安全生產(chǎn)責任，進一步明確各部門安全監(jiān)管工作重點，推進安全生產(chǎn)監(jiān)管職責到邊到底。

在領(lǐng)導干部中強化安全生產(chǎn)“一把手負責制”，在黨員干部中強化“一崗雙責制”，在廣大干部職工中推行“全員責任制”，并層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，嚴格實施“一票否決制”、“安全風險抵押制”，年終嚴格考核，有力推動了安全生產(chǎn)責任的落實。

4、加大考核力度，激勵安全責任制的落實。局進一步完善考核獎懲制度，在與各單位、各責任人簽訂責任狀的同時，嚴格按《安全生產(chǎn)目標管理責任書》的規(guī)定要求，繳納安全風險抵押金、考核述評，表彰獎勵成績突出的先進集體和個人。局09年收繳安全風險抵押金近10萬元，08年用于安全獎勵7萬余元。

(二)開展安全月活動，促進全員安全意識的提高

今年是全國第8個安全生產(chǎn)月活動，為確保活動取得實實在在的效果。我們：

1、建立組織，強化活動的組織領(lǐng)導。為強化對活動的組織領(lǐng)導，局成立了以局長為組長的系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導小組，專門下發(fā)了姜交發(fā)[2009]37號文件，明確了活動計劃和實施方案，指導面上工作的開展。基層各單位、部門積極響應(yīng)，也相應(yīng)成立了組織，明確專人具體負責，保證了活動的正常開展。

2、多種形式，營造活動的宣傳氛圍。活動中，我們以“關(guān)愛生命，安全發(fā)展”為主題，采用多種形式大張旗鼓地開展安全生產(chǎn)宣傳，督促和組織基層單位征訂“安全生產(chǎn)月”宣傳畫23套，在門前、工作區(qū)域內(nèi)、施工現(xiàn)場掛條幅22條，樹戧牌26塊，貼標語54張，出板報10期，出動宣傳車艇4次，擴大了活動的影響力。動員組織系統(tǒng)職工參加上級組織的“安康杯”和“職業(yè)安全健康”知識競賽。7月15日，在月度安全例會上，當場對參會的11名系統(tǒng)各單位安管人員進行了《××市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)知識測試》。

3、扎扎實實，組織開展“咨詢?nèi)铡被顒印！鞍踩a(chǎn)月”活動咨詢?nèi)眨覀円环矫娼M織有關(guān)部門在瑞驃公司站前廣場設(shè)立咨詢臺，另一方面組織6名同志參加市在壩口廣場舉辦的“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)栈顒印Ｎ覀兙幇l(fā)了《致交通戰(zhàn)線職工一封信》、《安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新之亮點》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用自備船舶安全航行須知》、《鐵的事實、血的教訓》等8套5000多份(冊)宣傳資料，制用展出安全宣傳展板4塊;海事、運管、公路、航道等執(zhí)法部門還出動宣傳車艇4輛艘次，瑞驃公司利用電子顯示屏、公交公司采用內(nèi)部發(fā)短信等形式，向職工和群眾宣傳安全法律知識和緊急事件處置措施、消防、防雷等常識以及夏季安全行車注意事項等。多種形式的學習、宣傳、教育，增強了安管干部做好安全工作的責任感和緊迫感，提高了廣大職工的安全意識和自我防護技能。

(三)深化平安交通建設(shè)，扎實開展隱患排查治理

我們以深化“平安交通建設(shè)”為目標，以“安全管理推進年”活動為基礎(chǔ)，以“三項行動”為抓手，以“隱患治理”為突破口，突出道路交通運輸、水上交通和建筑施工等重點領(lǐng)域，開展了隱患排查和專項整治。今年共排查隱患300處，整改一般隱患299處，一處重大隱患落實了五條防范措施。

系統(tǒng)安委會在建立組織、開會部署、下發(fā)文件的基礎(chǔ)上，還利用板報、標語、櫥窗、公開信等形式，進行廣泛宣傳，同時一方面突出對各監(jiān)管對象安全法律法規(guī)的貫徹落實、規(guī)章制度的建立和執(zhí)行、安全培訓教育、應(yīng)急管理、事故處理和責任追究等方面的共性情況進行檢查;另一方面又針對公路養(yǎng)護、建筑施工、危化品運輸、道路客運等企業(yè)的不同情況，對隱患治理工作進行督查和指導，以推進隱患治理工作的開展。各行業(yè)監(jiān)管部門，圍繞本職工作目標和任務(wù)，分頭組織開展隱患排查治理。

1、工程質(zhì)監(jiān)強管理，橋梁安全道暢通。一是貫徹執(zhí)行施工安全許可證等制度。強化工程安全合同管理，督促在建的6家交通工程施工單位，落實業(yè)主負責制、招投標等制度;督促企業(yè)完善安全施工方案報批手續(xù)，落實安全經(jīng)費。二是強化在建工程的安全管理。對在建的5處重點工程項目，從立項、審批、設(shè)計、施工，到施工現(xiàn)場警示標志標牌、安全防護設(shè)施、作業(yè)人員培訓等項都進行督查。三是配合開展農(nóng)村道路交通安全整治。為進一步強化對農(nóng)村公路的管理，認真執(zhí)行《××市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》和《××市農(nóng)村公路管護考核辦法》，并專門組織對相關(guān)人員進行兩個辦法的培訓學習督促各鎮(zhèn)(區(qū))成立農(nóng)村公路管護辦公室，落實了專職工作人員;目前，17個鎮(zhèn)區(qū)道路的管護負責人、責任人已經(jīng)明確，并簽訂管護責任書，農(nóng)村公路管護責任牌已安裝到位。今年共投入386萬元，新增和完善道路警示樁600多根及各類警示標志牌100余塊。全年共完成危橋改造60座(其中，多年來存在嚴重安全隱患的新通揚河2號橋已拆除重建，年底建成通車，該橋工程總投資1200多萬元人民幣)，使農(nóng)村道路交通安全設(shè)施進一步完善，通行條件明顯改善。

2、公路部門重管養(yǎng)，公路干線安全暢通。一是加大道路巡查頻率。除正常檢查外，每季和重大活動都對全市30.4公里的國道、45.2公里的省道和280公里縣鄉(xiāng)干線公路的安全防護設(shè)施進行了檢查。二加大隱患整治力度。今年投入60多萬元對省道x229線王石橋、姜溱河大橋、前堡橋進行了改造，投入10多萬元及時對改造后的路面標線進行完善，增補警示標志36根、標牌8塊。

3、運管部門嚴把關(guān)，運輸秩序進一步規(guī)范。運管部門嚴格“三關(guān)一監(jiān)督”，對水陸客貨運企業(yè)、汽車維修企業(yè)、駕駛員培訓培訓學校的安全資質(zhì)條件實施動態(tài)監(jiān)管，督查其履行主體職責，保持其初始資質(zhì)條件;強化對295輛客車、473輛出租車、64輛公交車、98輛危化品運輸車的安全管理，每季都對其技術(shù)狀況進行檢查、對客運站安全設(shè)施、站場秩序進行督查;在專項整治活動中，會同公安、安監(jiān)等部門，先后查處駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛、超速行駛違章違法行為和非法違法運輸經(jīng)營行為320多起，查處車輛非法運營行為296輛次;為吸取成都“6.5”公交車燃燒事故的教訓，與局安全辦會同公安、安監(jiān)等部門，用4天時間對全市的301輛客車，進行了安全專項檢查。一次檢驗合格率75%，76輛通過整改，二次檢驗合格73輛。其余3輛車，1輛車被責令停運整改，1輛進廠大修，1輛報停。在農(nóng)村道路交通安全集中整治期間，與公安、農(nóng)機等部門聯(lián)手，現(xiàn)場查糾非客運車輛從事營運、貨車超限超載等違規(guī)運輸行為12輛次，打擊違法違規(guī)車400多輛次，規(guī)范了運輸經(jīng)營秩序;在推進農(nóng)村“通達工程”活動中，強化客運班車公司化改造、推進了城鄉(xiāng)客運一體化進程。目前，全市297個行政村，符合通車條件的283村，都已通了公交車或客運班車，城鄉(xiāng)客運一體化覆蓋率達50%。

4、海事部門強監(jiān)管，水上交通安全暢通。海事部門除職能部門正常組織例行檢查外，重大活動和時節(jié)，分管局長(處長)親自帶隊，全年先后13次對12道渡口、風景區(qū)12艘游船、12艘畫舫船，2家危險品裝卸碼頭進行安全例查，及時消除了6艘船舶的10多處隱患和3名操作人員的不安全行為;糾正農(nóng)雜船非法載客違規(guī)行為4起。強化對興泰公路新通揚河橋、泰東河大橋等6處水上施工作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)管，先后出動500多人次，參加水工作業(yè)斷航13天，幫助施工單位維護水工作業(yè)安全120多天;協(xié)助做好春運、會船節(jié)、端午節(jié)、五一節(jié)、國慶60周年等期間水上交通安全保障工作。每天抽出4艘海巡艇，強化對泰東河溱潼段、溱湖風景區(qū)等重點航段和復(fù)雜水域的巡航，及時清除礙航無主沉船4艘。今年內(nèi)未發(fā)生因管理不善水上堵塞24小時的事件，未發(fā)生一次死亡3人以上的水上交通事故，為水上交通運輸、人民生產(chǎn)生活和水上娛樂提供了良好的水上安全環(huán)境。

安全月活動中，在溱潼海事所設(shè)立了安全宣傳咨詢臺，利用海巡艇在泰東河俞垛祝莊段開展了水上流動宣傳;在港口、碼頭、船閘等場所張?zhí)麄鳂苏Z、懸掛橫幅，向過往船舶發(fā)放安全宣傳資料3000余份;在××電視臺16個頻道連續(xù)8天播放安全宣傳字幕，以提高全社會的安全意識。

今年又投入20多萬元，更換修理渡船4艘，添置、更換標志、標牌8塊，修理渡口碼頭以及連接碼頭道路、渡棚修理、碼頭疏浚等。

5、航道部門精管養(yǎng)，保障了航道安全暢通。一是嚴格巡航制度。發(fā)現(xiàn)問題，及時向有關(guān)部門報告，并同時向權(quán)屬單位發(fā)出書面敦促函。今年共上航巡查219天、2.23萬公里。二是嚴格掃床計劃。建立了航道易淺航段信息資料，制定清淤預(yù)案，一旦發(fā)生淤積造成堵塞，立即啟動清淤預(yù)案。今年消除礙航隱患12處、36平方米/54噸，行政處罰案7起。三是加大安全投入。今年已投入260萬多元，增設(shè)安全標志標牌、疏浚河床、清除泰東河的圍堰，及時整改了安全隱患，保障了航道安全暢通。

6、單位抓自改，促進平安單位建設(shè)。系統(tǒng)各單位認真開展隱患自查、自改，堅持邊查邊整邊改，一般隱患都能及時整改到位，重大隱患也認真落實了防范措施。

檢測中心注重隱患治理。把安全工作的注意力放在用電安全、防雷安全、設(shè)備動態(tài)安全、消防安全、引車安全和門衛(wèi)安全等方面，平時站領(lǐng)導親自帶領(lǐng)隊開展安全檢查。

收費站始終把安全工作放在首位。在面臨遷址、人員分流等情況下，完善規(guī)章制度，建立“安全聯(lián)查體系”(總值班牽頭查，電工早晚查，班長班前、班中、班后查的安全聯(lián)查體系)，在站拆除、重建、遷址和人員分流的過程中，做到了安全無事故。

瑞驃公司以活動促安全。一是開展各項安全活動。精心組織開展了安全月、百百賽等安全活動，突出兩會期間、五一節(jié)、國慶60周年等重大活動和節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)工作，與機駕人員簽定安全承諾書，重點抓好車輛檢查、駕駛員資格審驗、站務(wù)管理。堅持實行領(lǐng)導帶班督查、安管人員跟班檢查、執(zhí)法人員上路抽查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。二是抓隱患排查治理。今年共查出一般事故隱患254處，整改254處，整改率100%。三是強化機駕人員的管理。借機駕人員資質(zhì)及從業(yè)資格證審驗機會，對所有機駕人員進行摸底，對有嚴重違章的，通過進行重點談話、專門學習，幫助其提高安全意識;對發(fā)生交通責任事故的,堅持“四不放過”的原則，按公司規(guī)定進行處罰;對于發(fā)生重大安全事故和有“三私”的，給予開除或調(diào)離原崗位處理，純潔了駕駛員隊伍。四是抓好車輛管理。利用車輛定期檢驗、月度檢查、例保及突擊檢查的時機，把好車輛的安全性能關(guān)，堅決杜絕不符合安全條件的車輛上路運營。同時加大車輛的更新改造力度，今年又投入400多萬元，新增高級車8輛，淘汰老舊車5輛，新增配安全錘68把、添置滅火器32只、更換輪胎48只，提高了企業(yè)的本質(zhì)安全度。

振興公交公司每季和重大活動都要對130多名駕乘人員進行安全一次教育，今年已對駕乘人員進行了1次安全教育，組織了75人次安全知識考試;每逢重大活動，都邀請安全、公安、運管等部門，對其運營車輛進行安全審查。今年先后查出有隱患或問題的車輛85輛次，當場停班進廠整修;同時強化現(xiàn)場安全管理，平時4名安管人員大部份時間都在班線上，現(xiàn)場糾正違章行為30次，與機駕人員重點談話3人次;及時清除不合格機駕人員，今年先后更換10名駕駛?cè)藛T。

姜華公司從基礎(chǔ)做起，完善規(guī)章制度，夯實安全工作基礎(chǔ)，強化現(xiàn)場安全管理。根據(jù)公路工程現(xiàn)場經(jīng)常發(fā)生安全事故的特點，組織各項目部主要負責人和安全員到靖江、泰興、興化等兄弟單位參觀學習、相互交流，并開展以復(fù)雜路段作業(yè)和養(yǎng)護工作等為主要內(nèi)容的專項檢查和整治工作。公司組織各項目部經(jīng)理、安全員成立2個專項檢查組，對施工項目部進現(xiàn)場督查指導，不僅提高了施工人員的安全素質(zhì)，也促進了施工現(xiàn)場安全措施的落實。

今年公司又投入9萬余元，添置安全設(shè)備、購置安全設(shè)施、職工安全及勞動保護用品，為企業(yè)安全生產(chǎn)夯實了基礎(chǔ)。

三、存在的主要問題和原因

上半年的工作雖然取得了一些成效，但對照全年安全工作目標任務(wù)，發(fā)現(xiàn)還存在一些問題和不足，有的還是老問題。主要表現(xiàn)在：

1、企業(yè)或經(jīng)營業(yè)主安全主體責任落實不到位。安全管理組織機構(gòu)不完善，不能按規(guī)定要求配備安全管理人員;職工教育培訓不到位，有的人員未經(jīng)培訓就上崗;規(guī)章制度執(zhí)行不力，雖然有制度但在執(zhí)行過程中不能做到一視同仁，使一些制度形同虛設(shè);現(xiàn)場監(jiān)管不到位，現(xiàn)場作業(yè)人員不能正確佩戴或不佩戴安全防護用品;電器設(shè)備接線不規(guī)范、刀閘殼損壞嚴重、銅絲替代保險絲。

2、事故隱患和問題仍然存在。個別生產(chǎn)機械技術(shù)狀況不符合規(guī)定要求，特種作業(yè)人員有無證上崗，使用磨損嚴重的輪胎，滅火器材無效或放置位置不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在;公路險段、河道上的危橋仍然存在。

3、部門之間安全工作不平衡。絕大多單位對安全工作十分重視，但也有個別單位、部門對安全工作敷衍了事，工作常處于被動應(yīng)付。從主觀上看，具體工作人員作風還不夠扎實，工作責任感心不強。從客觀上看，人手少事務(wù)多，一時難以應(yīng)對，工作只能是聽得多、說得多到實地督查指導少，工作的實際效果自然就差。

四、近期安全工作安排

目前，天氣漸冷，冬季已經(jīng)到來，對照我局全年安全工作目標，為確保今年安全形勢持續(xù)保持穩(wěn)定的態(tài)勢，確保全年工作任務(wù)的完成，我們將：

1、繼續(xù)抓好當前的安全工作。集中精力抓好冬季安全生產(chǎn)工作，確保不發(fā)生重大責任事故。

2、以年終考核為契機，繼續(xù)抓好安全方針政策的宣傳。利用年終考核這個機會，對各單位貫徹執(zhí)行安全法律法規(guī)和各項經(jīng)濟政策的情況進行督查，督促經(jīng)營單位建立和落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度制度，切實履行安全生產(chǎn)主體責任。

3、加大隱患排查治理力度。督促單位履行安全管理職責，加大對隱患排查治理力度;督促行業(yè)管理部門，抓好專項整治“回頭看”，確保“三項行動”取得實效，確保年度安全工作目標的實現(xiàn)