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一、2009年工作總結

今年以來，在市委、市政府正確領導下，全區上下保持以科學發展觀為統領，全面貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，以“保增長、保穩定、保民生”為主線，緊緊圍繞年初確定的目標任務，保持統籌發展和諧興區不動搖，積極應對各種挑戰，強力推進，重點突破，全區經濟社會各項事業呈現出迎壓上行、持續向好的發展態勢。按新調動后的口徑（下同），預計，全年地區生產總值29.56億元，增長2.1%，其中，第一產業增加值1.4億元，增長5.4%；第二產業增加值13.1億元，增長-6.7%；第三產業增加值15.1億元，增長7.1%；完成固定資產投資21億元，增長95%；實現財政收入4.1億元，其中地方性收入2.3億元，分別增長15%；實現農民人均純收入4650元，增長12%。

（一）工業經濟后勁增強。制定實施了《促進工業發展獎勵扶持暫行辦法》、《引進外來投資加快招商引資工作的若干規定》、《全民創業行動實施方案》等配套政策，認真落實“保企業”各項政策，積極推進銀企對接合作，新增企業貸款6.4億元,有效緩解了中小企業融資難問題。預計完成工業固定資產投資8.5億元，增長100%。全區規模以上工業企業60家,新增11家;產值超億元企業10家,新增5家;上交稅金超千萬元企業3家,新增2家,精細化工、船舶制造、玻璃及制品、濾清器、紡織、水泥、專用零部件產業發展迅猛，龍頭帶動作用凸顯。全區工業投資呈現趨快上揚，強勢增長態勢，發展后勁明顯增強。但是由于受經濟濟危機以及不可比因素影響,我區工業經濟綜合指標前三季度均有所下滑。面對嚴峻形勢，我區及時增強重點企業跟蹤調度，調解解決企業運行中遇到的問題，快速形成決戰沖刺之勢，預計，全區工業年底將會止滑回升，趨向增長。

（二）項目工作卓有成效。出臺《關于實行重大項目部門責任領導牽頭制度的意見》、《2009年對上爭取項目資金任務分解》和《2009年謀劃任務分解》等多個文件，實行重大項目調度督查制度，及時調解解決項目建造過程中存在的困難和問題，保障了項目工作的順利實施。預計，全年累計實施項目71個，其中續建項目46個、新建項目25個；計劃總投資113億元，預計當年完成投資5億元，占當年投資計劃的80%。全年累計完成固定資產投資21億元，增長95%。全年編制完成項目201個，爭取各類投資項目11個，到位資金2000萬元，爭取一批、開工一批、推進一批、儲備一批的項目工作機制已經形成。

（三）招商引資勢頭強勁。保持招商引資“一把手工程”、“一號工程”不動搖，完善領導領銜幫辦制度，強化招商引資考核機制，增強招商隊伍建造，舉辦集中簽約及專題招商會6次，7月份舉辦招商項目集中開工活動，始終持保招商引資強力推動之勢。截至目前，全區招商引資實施項目25個，到位資金18億元，占市下達任務的112%，增長26.4%；簽約項目25個，協議資金69億元。園區建造快速推進。完成濾清器產業園、凱盛玻璃產業園、高鐵周邊地區、東西廬山風景區等專項控規調動，老山路全線竣工通車，水、電、氣、通信等管網預埋工程全部完成；凱盛園區一期3個項目全部建成投產。目前，入園企業已達10家，新增3家，當年實現引資7億元,實現固定資產投資4.5億元。

（四）農業經濟穩步提升。今年以來，面對嚴峻的災害性天氣影響，我區積極開展防災、抗災、救災工作，確保了農業正常生產。預計,全年農業完成增加值1.45億元,增長9%；糧食總產46000萬噸，增幅為9%；農民人均純收入4650元,增長12%。螞蟻山奶牛場、園味園、衛食園等龍頭企業不斷壯大，帶動牽動作用充分發揮；余灘蘿卜、東風四季豆、八里崗牧草、張巷果蔬育苗、賈庵和李樓村黃皮洋蔥等“一村一品”特色產業逐步形成；“一鎮八村”新農村示范村鎮建造穩步推進，李樓村整體搬遷穩步實施，方邱湖切灘退建復耕項目、汪廟生產圩堤防加固配套建造項目基本完成，洪山、老山小型病險水庫除險加固工程有序推進，全面完成14.5公里農村公路、太平橋危改項目，農業生產條件得到逐步改善。

（五）城鄉建造強力推進。今年以來，我區以改善環境、樹立形象、提升質量為目標，集中精力抓好舊城改造、設施配套、城市治理三大重點，取得了顯著成效。完成延安北路、沿淮路、新淮路東段、錐子山路和龍錦路建造，新建幸福花園、師范府邸等居民小區6個；治淮二村、紡機場宿舍區、毛巾場以及經濟適用房和安置區建造等棚戶區改造正在積極推進。增強城市治理綜合執法，重點開展了“四小車輛”、違章棚亭、占道經營、非法廣告和違章搭建的整治工作，對嚴重影響高鐵施工和太陽能電廠21處違章建筑進行強制拆除，凈化了投資環境，保障了重點項目的實施。深入開展“非法加工石英沙”、“違法排污”和城區鍋爐專項整治，拆除了族光、九采羅兩重污染化工企業設備；穩步推進鮑家溝、方家溝流域的綜合治理；新植各類花草樹木20萬株，新增綠地5000平方米，完成成片造林2000畝，城鄉生態環境明顯改善。

（六）第三產業增勢趨好。市場建造步伐加快,華聯商住樓擴建、宏發商城和中心商場改造工程、皖北民族大市場、長淮物流園區、泗水苑商儲物流中心等建項目建造穩步推進；扎實推進“家電下鄉”、“汽車、摩托車下鄉”、“農機下鄉”、“萬村千鄉市場工程”等一系列鼓勵消費措施；出臺了《*湖區大力發展旅游業實施意見》，突出農家風情游、山水生態游、歷史文化游編制完成了《東西蘆山風景區及周邊地區的重要地段控制性具體規劃》及一批旅游項目，穩步推進宏發大酒店、郁金香賓館改造、紅塔旅游度假村等項目，勝利舉辦首屆蚌埠鄉村文化旅游節以及桃花節”、“采摘節”等活動，旅游產業方興未艾，被評為安徽省旅游縣區50強。

（七）和諧建造扎實有力。28項民生工程穩步推進。落實各級財政資金2580萬元。其中：補助、補償類項目資金1930萬元；工程類項目資金640萬元；培訓類項目資金10萬元。就業形勢穩定。全年新增城鎮就業人員5000人，其中再就業3000人，轉移農村勞動力250人，超額完成年度目標任務。社會保障能力不斷增強。預計，全年新增醫療保險參保人數64000人，對51名符合條件未參保企業退休人員發放了基本生活費；農村低保提標擴面工作穩步推進，308戶731人享受該項保障政策。信訪穩定工作得到增強。卓有成效地開展了“信訪積案化解年”活動，全年排查矛盾糾紛和信訪問題22件，化解10余件；加大了非法上訪的處置力度，越級訪、非正常訪明顯下降；社會治安綜合治理工作得到增強，各類刑事案件發案率明顯減少。其它社會各項事業統籌推進。嚴查計生“兩非”案件，積極開展省級示范街道和區級示范社區創建工作，全區低生育水平得到鞏固和穩定。全面落實義務教導經費保障機制，兌現了教師績效工資，穩步推進教導布局調動，新建幼兒園1座，教導資源得到有效整合。建造完成“農家書屋”9個、農民健身工程示范點3個、鄉鎮綜合文化站建造1個，勝利舉辦了“慶祝新中國60華誕大型音樂舞蹈史詩--《祖國萬歲》”、“珠城歡樂頌”等廣場文化活動和“第四屆花鼓燈抵燈大賽”等大型活動，群眾行文化體育活動豐富多彩。醫療衛生事業得到增強，手足口病和甲型h1n1流感防治工作成效明顯。安全生產、應急和防震抗災得到重視，文明創建、人民防空、擁軍優屬、地方志、檔案、民族宗教、外事、僑務、統計、審計、物價、編制、保密、老齡、殘疾人等工作都取得新進步。

（八）政府效能得到提升。保持和完善政府向區人大及其常委會報告工作和向區政協通報情況制度，自覺接受區人大的法律監督和區政協的民主監督，積極聽取各派、工商聯和人民團體的意見。全年辦理人大代表建議19件，辦理政協委員提案66件，辦復率均達100%。積極支持派、人民團體開展工作。深入開展依法行政和普法教導，基層民主法制建造不斷增強，順利完成社區（居）委會換屆選舉工作。以學習實踐科學發展觀活動為載體，深入開展“機關效能建造”主題實踐活動，全面推行政務公開、服務承諾、過錯追究、首問負責和限時辦結制度；積極探索建立科學、合理的績效評估機制，政府公信力和群眾滿足度不斷提升。