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20*年環(huán)境保護(hù)工作以節(jié)能減排、生態(tài)縣創(chuàng)建、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境污染集中整治、污染源普查和環(huán)?；A(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞年初工作目標(biāo)任務(wù)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全局上下干部職工的共同努力，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。圓滿完成主要污染物削減指標(biāo)，生態(tài)建設(shè)有序推進(jìn)，環(huán)境整治取得階段性成果，環(huán)境能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

一、形成共識(shí)，突出抓污染物減排工作

污染物減排是“十一五”期間環(huán)境保護(hù)工作的主要任務(wù)和工作重心，污染物減排任務(wù)完成得好壞，是關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展的一件十分重要的大事，縣委、縣政府對(duì)此十分重視，專(zhuān)門(mén)成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全縣污染物減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了全縣節(jié)能減排工作方案，出臺(tái)了相關(guān)的政策措施。

我縣污染物減排工作層層推進(jìn)，有序展開(kāi)，經(jīng)初步自我核算，20*年我縣COD、SO2完成實(shí)際削減量4.5%、3.6%以上。

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)。編制完成了“生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃”，推進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、限制和淘汰制造業(yè)生產(chǎn)能力目錄，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐。重點(diǎn)淘汰所有水泥機(jī)立窯和磚瓦窯。20*年關(guān)停了*縣富亭大劉輪窯廠、*縣秦山磚瓦廠等5家磚瓦廠；12月8日，*齊家水泥有限公司水泥機(jī)立窯停止了生產(chǎn)并實(shí)施拆除工作，至此，已累計(jì)淘汰10條生產(chǎn)線，全部完成了上級(jí)下達(dá)的淘汰*縣境內(nèi)所有水泥機(jī)立窯的任務(wù)。提高熱電企業(yè)的治理水平，推進(jìn)集中供熱工程建設(shè)，淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)的燃煤鍋爐，20*、20*兩年總淘汰鍋爐裝機(jī)容量約80噸/小時(shí)。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力開(kāi)展資源綜合利用、循環(huán)利用，從源頭上減少污染物排放。

（二）狠抓污水深化處理。造紙行業(yè)是我縣污水排放大戶(hù)，噸紙廢水排量10—12噸，通過(guò)抓污水深化處理后，可實(shí)現(xiàn)噸紙廢水排放7—8噸左右。一年來(lái)，*紙業(yè)有限公司污水生化處理已于6月竣工并投入試運(yùn)行，嘉興市大洋紙業(yè)有限公司、*縣造紙廠生化處理工程已于9月底開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資約1500萬(wàn)元，嘉興市博萊特紙業(yè)有限公司治理方案已確定，預(yù)計(jì)投資800萬(wàn)元，*華聯(lián)紙業(yè)有限公司正在委托設(shè)計(jì)過(guò)程中，預(yù)計(jì)20*年3月開(kāi)工建設(shè)，8月投入試運(yùn)行，預(yù)計(jì)投資700萬(wàn)元。

(三)大力提高污水入網(wǎng)率。*縣污水收集管網(wǎng)范圍內(nèi)157家企業(yè)工業(yè)污水入網(wǎng)率已達(dá)100%，城市生活污水管網(wǎng)收集率達(dá)76.5%。20*年預(yù)計(jì)污水總?cè)刖W(wǎng)量為925萬(wàn)噸，比上年增加248.9萬(wàn)噸；20*年，*海岸、*琴園、*名都、財(cái)富廣場(chǎng)、*高級(jí)中學(xué)、武原中學(xué)等16個(gè)生活小區(qū)或?qū)W校及縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的浙江吉安紙容器有限公司（二期）生活小區(qū)、東?；ㄔ沸^(qū)接入城區(qū)生活污水管網(wǎng)。20*年生活污水入網(wǎng)總量達(dá)262.64萬(wàn)噸，比上年增加124.41萬(wàn)噸。

（四）推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核。今年對(duì)*紙業(yè)有限公司等8家企業(yè)實(shí)施了強(qiáng)制或試點(diǎn)清潔生產(chǎn)審核，目前已有6家重點(diǎn)排污企業(yè)完成了清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，2家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核報(bào)告編制待驗(yàn)收，其余企業(yè)正處清潔生產(chǎn)審核報(bào)告編制過(guò)程中。通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)污染物減排，目前我縣已累計(jì)完成清潔生產(chǎn)審核13家，年減少污水排放量約71.8萬(wàn)噸，COD、SO2年削減量約為41.2噸和180噸。

（五）強(qiáng)化責(zé)任、完善機(jī)制。制定了《*縣主要污染源控制管理辦法》、《*縣“十一五”主要污染物有序削減工作方案》和“主要污染物減排‘十一五’計(jì)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃”，將減排指標(biāo)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，并列入縣政府年度目標(biāo)責(zé)任考核，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。初步建立本縣污染源“三量”臺(tái)賬和污染源動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，所有“三量”數(shù)據(jù)納入該信息系統(tǒng)。全面實(shí)行排污許可證制度，已基本完成全縣日排放COD10千克、2噸以上燃煤鍋爐或同等爐窯的排污許可證排污量的核定工作。

二、依法行政，嚴(yán)打環(huán)境違法行為

今年我們緊緊圍繞“污染減排”工作重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展“811”環(huán)境污染整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境污染整治，全面抓“123”環(huán)境行動(dòng)方案的落實(shí)，深入開(kāi)展“整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康”行動(dòng)。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員4450人次，現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)2182廠次，立案查處環(huán)境違法案件103件，共處罰金3*萬(wàn)元，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件11起。

（一）集中開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)件工業(yè)區(qū)的環(huán)境整治。標(biāo)準(zhǔn)件工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題，雖經(jīng)多年來(lái)治理，并取得了一定成效，但并沒(méi)有得到徹底遏制，污染的根源沒(méi)有得到徹底解決，環(huán)評(píng)措施沒(méi)有得到全面落實(shí)，造成周?chē)h(huán)境惡化，群眾反響較大，廠群關(guān)系緊張。為切實(shí)解決標(biāo)準(zhǔn)件園區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題，在縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)件園區(qū)38家企業(yè)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境整治，并對(duì)其中的28家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行限期治理。同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)、武原鎮(zhèn)政府和水利、建設(shè)等職能部門(mén)，將對(duì)受影響的農(nóng)戶(hù)實(shí)施搬遷，對(duì)河道、雨污管網(wǎng)進(jìn)行清理。這次標(biāo)準(zhǔn)件工業(yè)區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)整治，前期委托浙江省環(huán)科院環(huán)境工程公司進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，根據(jù)方案進(jìn)行整治。為確保企業(yè)污染整治的順利開(kāi)展，專(zhuān)門(mén)成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以武原環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)為主要力量的5個(gè)督查小組，對(duì)整治情況以專(zhuān)刊形式及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道；對(duì)企業(yè)進(jìn)行發(fā)動(dòng)宣傳，形成整治氛圍。在整治中，大家努力克服各種困難，及時(shí)為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，督促和幫助企業(yè)開(kāi)展整治工作，從而使標(biāo)準(zhǔn)件工業(yè)區(qū)污染整治得以順利開(kāi)展并有效實(shí)施。

（二）深入開(kāi)展“整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康”行動(dòng)。

一是集中整治威脅飲用水源保護(hù)區(qū)安全的污染和隱患，確保群眾飲水安全。開(kāi)展以“四整治一規(guī)范”的飲用水源保護(hù)區(qū)整治工作，扎實(shí)推進(jìn)污染整治和風(fēng)險(xiǎn)防范。重點(diǎn)清查影響飲用水源地水質(zhì)安全的排污企業(yè)，整治影響飲用水質(zhì)安全的違法排污企業(yè)、違法建設(shè)項(xiàng)目和破壞生態(tài)環(huán)境的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)，取締一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，要求對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)構(gòu)成污染隱患的排污企業(yè)，制定“突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施”，對(duì)4家違法排污企業(yè)進(jìn)行了立案查處，確保了飲用水源安全。

二是化工行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查。調(diào)查涉嫌企業(yè)109家，對(duì)30多家化工企業(yè)要求進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急防范。

三是開(kāi)展了電鍍酸洗行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治。檢查涉及企業(yè)1*家，對(duì)23家企業(yè)實(shí)施了限期治理。

四是開(kāi)展了涉鉛及熱電行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)不執(zhí)行“三同時(shí)”的1家違法企業(yè)立案處理；對(duì)2家熱電企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查與監(jiān)測(cè)，督促企業(yè)做好二氧化硫減排工作。

五是開(kāi)展了建設(shè)項(xiàng)目及造紙行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)2003年以來(lái)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面檢查，對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的企業(yè)進(jìn)行立案查處；同時(shí)對(duì)造紙企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)造紙污水治理,提高中水回用率。

六是開(kāi)展“潔凈藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)影響大氣質(zhì)量的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)“治理一批、關(guān)停一批、曝光一批、查處一批”的方針，有效解決嚴(yán)重影響群眾健康又長(zhǎng)期得不到解決的煙塵污染問(wèn)題。

（三）全面落實(shí)“123”環(huán)境污染整治行動(dòng)方案。淘汰5家企業(yè)的燃煤鍋爐；對(duì)60家企業(yè)實(shí)行限期治理，3家企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)整治，取締1家小造紙廠（沈蕩紫葉造紙廠），關(guān)停6家（5家磚瓦廠，1家水泥廠）。

（四）加強(qiáng)飛行檢查，規(guī)范企業(yè)排污行為，提高污染排放達(dá)標(biāo)率。年初成立了“飛行監(jiān)測(cè)小組”，制定了飛行監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃，按計(jì)劃要求，各環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)每月至少進(jìn)行兩次飛行監(jiān)測(cè)，檢查和督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保措施、，污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，確保達(dá)標(biāo)排放，查處環(huán)境違法行為，指導(dǎo)企業(yè)制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、工作措施和污染治理；積極配合市環(huán)保局開(kāi)展交叉飛行檢查。今年來(lái)，我縣污染企業(yè)的水污染排放達(dá)標(biāo)率與去年相比提高輻度較大，污染排放達(dá)標(biāo)率達(dá)77.35%。

（五）認(rèn)真辦理信訪、提案和建議。全年共受理各類(lèi)信訪759件，信訪處理率保持在100%，群眾滿意率在95%以上。進(jìn)一步完善了信訪辦理工作機(jī)制，修訂了《*環(huán)境保護(hù)局12345縣長(zhǎng)公開(kāi)電話承辦工作制度》、《*環(huán)境保護(hù)局12369環(huán)境投訴電話承辦工作制度》、《群眾來(lái)信來(lái)訪辦理程序規(guī)定》和《信訪督辦制度》等，規(guī)范了信訪辦理程序，并對(duì)信訪辦理進(jìn)行考核，提高辦理效率，做到群眾信訪件件有著落、事事有回復(fù)。

辦理人大建議和政協(xié)提案7件，辦理滿意率100%。針對(duì)政協(xié)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的提案，專(zhuān)門(mén)成立了提案辦理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專(zhuān)門(mén)科室、人員，對(duì)飲用水源保護(hù)地進(jìn)行調(diào)研，制定整治方案措施，對(duì)涉及影響飲用水源保護(hù)的排污單位和企業(yè)，督促整改、搬遷，規(guī)范廢水排放；對(duì)政協(xié)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)件工作園區(qū)污染和白洋河污染問(wèn)題的提案，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)件園區(qū)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治，并于近日通過(guò)了整治驗(yàn)收。

（六）依法足額征收排污費(fèi)。20*年累計(jì)開(kāi)征排污費(fèi)1348家次，今年征收排污費(fèi)863萬(wàn)元，其中對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)加征排污費(fèi)69萬(wàn)元。及時(shí)清理欠繳排污費(fèi)95萬(wàn)元。

三、著重創(chuàng)建，全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工作

根據(jù)生態(tài)縣創(chuàng)建規(guī)劃，今年著重抓生態(tài)鎮(zhèn)、村和全國(guó)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，以創(chuàng)建推進(jìn)全縣生態(tài)建設(shè)工作。

（一）編制完成《*縣生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》。年初，我局委托浙江省科技咨詢(xún)中心進(jìn)行規(guī)劃編制，規(guī)劃已經(jīng)專(zhuān)家論證評(píng)審，政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，將作部分修改后實(shí)施。該規(guī)劃一旦付諸實(shí)施，將極大地促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局和調(diào)整，有利于我縣生態(tài)的保護(hù)，進(jìn)一步促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）生態(tài)創(chuàng)建有序推進(jìn)。全面推進(jìn)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、縣級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作，澉浦、秦山、通元、百步四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已獲省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)命名。澉浦、秦山、通元三鎮(zhèn)已上報(bào)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，申報(bào)材料已上報(bào)國(guó)家局。今年新創(chuàng)建了6個(gè)生態(tài)村，目前，全縣已有各級(jí)生態(tài)村41個(gè)，占全縣行政村總數(shù)的39.4％。生態(tài)建設(shè)的深入推進(jìn)，為我縣創(chuàng)建生態(tài)縣夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（三）積極推動(dòng)農(nóng)村生活污水集中處理工作。根據(jù)《20*年政府工作大綱》要求，由牽頭開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理工作。我局根據(jù)《*縣農(nóng)村生活污水凈化處理工程實(shí)施意見(jiàn)》鹽農(nóng)辦[20*]5號(hào)文件，制定了20*年度農(nóng)村生活污水治理實(shí)施意見(jiàn)，包括建設(shè)地點(diǎn)、處理模式、時(shí)間要求、補(bǔ)助政策等。同時(shí)結(jié)合示范村建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村生活污水集中處理工作，到12月底已全面完成，涉及6個(gè)鎮(zhèn)7個(gè)村1*1戶(hù)村民。

四、狠抓落實(shí)，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)

（一）加大硬件投入、制定政策措施。全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)排污費(fèi)的使用和管理，全年排污費(fèi)支出383.1萬(wàn)元，其中生態(tài)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助214.7萬(wàn)元，環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助93.4萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)設(shè)備支出45萬(wàn)元。今年完成了沈蕩所的辦公樓建設(shè)和硬件配套工程，監(jiān)測(cè)站的選址和遷建工作也正有序進(jìn)行。加快污水截污管網(wǎng)及供熱管網(wǎng)的建設(shè)，對(duì)污水管網(wǎng)和供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制入網(wǎng)，并出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠政策。與相關(guān)部門(mén)共同起草了污染減排扶持政策，政府還擬出臺(tái)《*縣主要污染源控制管理辦法》和《*縣“十一五”主要污染物有序削減工作方案》。全縣已累計(jì)建成污水主、次干線60多公里，建成提升泵站9座，完成投資1.5億元，現(xiàn)每天向污水處理廠輸送水量2.6萬(wàn)噸左右。

（二）完善監(jiān)管及審批，提高科技管理水平。完善環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，制定了*縣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)方案，基本建成了集全縣各類(lèi)污染源監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、環(huán)境數(shù)據(jù)管理、環(huán)境應(yīng)急處理、環(huán)境污染預(yù)警、環(huán)境信息等信息、視頻相結(jié)合的高科技管理設(shè)施。審批上嚴(yán)格控制重污染行業(yè)，按照市環(huán)保局的統(tǒng)一安排，11月1日起全面實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目排污權(quán)交易，積極籌建本縣排污權(quán)交易分中心，大力引導(dǎo)、發(fā)展生態(tài)型臨港工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)都市型農(nóng)業(yè)。建立項(xiàng)目推進(jìn)組織，為招商引資和企業(yè)發(fā)展服務(wù)；進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，完善、規(guī)范和簡(jiǎn)化辦事程序。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升監(jiān)測(cè)能力。目前已累計(jì)建成水污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)裝置21套，全面建成了全縣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)即3個(gè)空氣自動(dòng)站和1個(gè)地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站并與省、市實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，大大提高了環(huán)境監(jiān)測(cè)能力水平。逐年加強(qiáng)監(jiān)測(cè)站硬件建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，目前監(jiān)測(cè)站已達(dá)到縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化；環(huán)境監(jiān)測(cè)按照計(jì)量認(rèn)證的規(guī)范要求進(jìn)一步完善管理措施，各項(xiàng)要求達(dá)到計(jì)量認(rèn)證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)站全年完成各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)6萬(wàn)余個(gè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)性收費(fèi)約140萬(wàn)元。

（四）開(kāi)展企業(yè)治污培訓(xùn)、為企業(yè)減排提供技術(shù)支撐。針對(duì)我縣酸洗電鍍行業(yè)污染嚴(yán)重、治理要求高的特點(diǎn)，聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)全縣酸洗電鍍行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員進(jìn)行了污染治理技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)在執(zhí)法過(guò)程中給予企業(yè)技術(shù)上指導(dǎo)，寓環(huán)境宣傳和環(huán)境技術(shù)服務(wù)于執(zhí)法過(guò)程中，為企業(yè)的污染治理和污染減排工作提供技術(shù)幫助。

（五）注重公眾參與、全面開(kāi)展生態(tài)環(huán)境宣傳。開(kāi)設(shè)了*環(huán)保局網(wǎng)頁(yè)；印制并發(fā)放“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建綠色家園”等環(huán)保冊(cè)子；開(kāi)展人人參與創(chuàng)建綠色家園、做一個(gè)環(huán)保市民和共建生態(tài)*環(huán)?？破招麄骰顒?dòng)，發(fā)放3000多份宣傳資料；參加縣政法委牽頭的“服務(wù)基層”活動(dòng)，組織送環(huán)保法律下鄉(xiāng)志愿者服務(wù)隊(duì)，到百步、西塘橋和元通等鎮(zhèn)及下屬村進(jìn)行宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提問(wèn)，并發(fā)放環(huán)保法律資料1000多份。積極推進(jìn)“綠色系列”活動(dòng)，今年新創(chuàng)建“綠色學(xué)?！?所、綠色社區(qū)、企業(yè)、飯店、家庭等多家。通過(guò)宣傳及創(chuàng)建，大力提倡綠色生產(chǎn)、生活方式，公眾生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的氛圍日趨濃厚，為“創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”和打造*“文化休閑勝地”營(yíng)造了良好的生態(tài)文化環(huán)境。

五、加強(qiáng)管理，提升環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)

今年班子調(diào)整后，局黨組提出要進(jìn)一步“解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)基礎(chǔ)”，依托全面開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步提高環(huán)保隊(duì)伍服務(wù)群眾、謀劃干事的能力，全面提升綜合素質(zhì)，推進(jìn)和確保各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立“五大”意識(shí)。針對(duì)環(huán)保工作任務(wù)重、壓力大的現(xiàn)狀，在環(huán)保隊(duì)伍中樹(shù)立做好環(huán)保工作的“五大”意識(shí)。一是樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，明確做好環(huán)境保護(hù)工作是每一個(gè)環(huán)保工作者的神圣職責(zé)和光榮使命；二是樹(shù)立憂患意識(shí)，保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前污染減排等環(huán)保工作的嚴(yán)峻形勢(shì)；三是樹(shù)立大局意識(shí)，從整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的工作要求來(lái)做好環(huán)保工作；四是樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，在加強(qiáng)環(huán)境管理和執(zhí)法的同時(shí)，為企業(yè)做好環(huán)保服務(wù)工作，寓服務(wù)于管理與執(zhí)法過(guò)程中；五是樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新環(huán)保管理模式，創(chuàng)新考核辦法，提升在新形勢(shì)下環(huán)保工作者的管理水平。通過(guò)樹(shù)立“五大意識(shí)”，使全局干部職工的思想認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步提高。

（二）認(rèn)清形勢(shì)，真抓實(shí)干，創(chuàng)新環(huán)保工作理念。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念，加強(qiáng)環(huán)保工作和隊(duì)伍的基礎(chǔ)建設(shè)。從“夯基礎(chǔ)、健管理、嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)素質(zhì)”的工作思路出發(fā)，認(rèn)清形勢(shì)，真抓實(shí)干，全面提升環(huán)保隊(duì)伍綜合素質(zhì)，努力做好各項(xiàng)環(huán)保工作。

1、夯基礎(chǔ)。夯實(shí)環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)保隊(duì)伍等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)環(huán)?！叭瑫r(shí)”的基礎(chǔ)管理；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)能力；開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法“四項(xiàng)基本功”訓(xùn)練等活動(dòng)，著力提高環(huán)保執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平；加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，努力建立一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)精、工作能力強(qiáng)的環(huán)保管理執(zhí)法隊(duì)伍。

2、健管理。進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)管理制度，開(kāi)展環(huán)保隊(duì)伍管理、管理體制、機(jī)制的創(chuàng)新工作，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工的工作積極性。落實(shí)效能檢查制度，按照“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)、效能建設(shè)要求和ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施權(quán)限法定化、責(zé)任明細(xì)化、程序公開(kāi)化、行為規(guī)范化、檢查經(jīng)?；⒈O(jiān)督機(jī)制完善化管理制度。環(huán)保工作作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變，隊(duì)伍建設(shè)富有成效。

3、嚴(yán)執(zhí)法。按照污染減排的工作要求，進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，積極開(kāi)展一系列的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將“長(zhǎng)效執(zhí)法”與“專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”有機(jī)結(jié)合，采取各種有效的執(zhí)法手段，始終保持對(duì)違法排污企業(yè)的高壓態(tài)勢(shì)，在執(zhí)法過(guò)程中提升環(huán)保隊(duì)伍應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。

4、強(qiáng)素質(zhì)。進(jìn)一步提升環(huán)保干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，開(kāi)展政治、經(jīng)濟(jì)、法律、環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)等綜合知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開(kāi)展了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“群眾滿意基層站所”等活動(dòng)，注重環(huán)保干部隊(duì)伍綜合管理、組織協(xié)調(diào)、處理突發(fā)事件等能力的培養(yǎng)，全面提升新形勢(shì)下環(huán)保隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

（三）以人為本，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。據(jù)縣委統(tǒng)一部署，在全局系統(tǒng)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，根據(jù)活動(dòng)要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定了作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案和“評(píng)創(chuàng)”活動(dòng)實(shí)施方案。認(rèn)真查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是服務(wù)態(tài)度、工作效率、工作紀(jì)律、廉潔自律、工作作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出改進(jìn)措施；開(kāi)展為“一城三地”建設(shè)征金點(diǎn)子活動(dòng)，被整理收集6條，為“一城三地”建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。環(huán)境監(jiān)測(cè)站和環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)試行績(jī)效考核制度，把工作績(jī)效與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，提高干部職工責(zé)任感和工作績(jī)效；根據(jù)工作職能和工作需要，新增設(shè)兩個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，調(diào)整了人員配置，工作力量向一線傾斜，新招人員全部充實(shí)到基層工作，對(duì)中層崗位重新進(jìn)行聘任，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明確責(zé)任，提高了工作效能。

六、存在的主要問(wèn)題

（一）經(jīng)濟(jì)總量與環(huán)境容量之間矛盾突顯。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，污染物的排放總量越來(lái)越大，而環(huán)境容量卻相當(dāng)有限，經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)張與環(huán)境容量有限之間矛盾越來(lái)越突出。隨著吉安、博萊特和華潤(rùn)雪花等項(xiàng)目的生產(chǎn)投入，我縣COD的審批指標(biāo)已出現(xiàn)空缺，新建項(xiàng)目的審批將受到指標(biāo)的制約，污染物總量減排任務(wù)艱難而復(fù)雜。

（二）環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀。雖然空氣質(zhì)量與去年同期基本持平，但酸雨率與去年同期比呈上升趨勢(shì)。水環(huán)境無(wú)論是地面水，還是近岸海域水環(huán)境質(zhì)量離生態(tài)縣的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有一定的差距，這既有我們自身的污染問(wèn)題，又有整個(gè)流域水質(zhì)較差造成的。由于歷史與條件限制，我縣的飲用水源取水口建于鹽嘉塘的出海排澇通道內(nèi)，水質(zhì)質(zhì)量受整個(gè)流域水質(zhì)影響較大，飲用水源保護(hù)區(qū)先天不足。目前的飲用水源水質(zhì)為五類(lèi)水，離標(biāo)準(zhǔn)要求的二、三類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，飲用水源水質(zhì)令人擔(dān)憂。

（三）污染物排放達(dá)標(biāo)率不高。這既有部分單位環(huán)保意識(shí)薄弱，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，造成超標(biāo)排放污染物的現(xiàn)象，更有部分污染治理設(shè)施老化、治理工藝落后，治理難度大，造成污染物排放達(dá)標(biāo)率不高。突出表現(xiàn)在由于普遍缺少脫氮工藝，且治理工藝難度大，造成印染等行業(yè)氨氮普遍超標(biāo)，影響了污染物排放達(dá)標(biāo)率的提高。此外，我縣尚無(wú)固廢處置中心，企業(yè)固體廢物處置難，易造成二次污染。

（四）環(huán)境信訪投訴居高不下。由于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不足、工業(yè)布局不盡合理等原因，環(huán)保相對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展出現(xiàn)一些滯后、脫節(jié)現(xiàn)象，部分工業(yè)區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不配套，造成部分敏感地區(qū)環(huán)境污染糾紛不少，公眾投訴頻繁，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形成了一定的制約。

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染面廣量大。近年來(lái)我縣相繼開(kāi)展了畜禽養(yǎng)殖污染治理、河道清淤等工作。但由于受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，農(nóng)藥、化肥盲目施用現(xiàn)象仍然較為普遍，且缺少有效的治理手段；規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖的污染治理簡(jiǎn)陋；河道清淤趕不上淤積的速度，河水自?xún)裟芰Υ蟠蠼档偷戎T多原因，造成了地表水體的嚴(yán)重污染和河浜水質(zhì)的富營(yíng)養(yǎng)化。

（六）環(huán)?；A(chǔ)性工作需加強(qiáng)。在目前環(huán)保任務(wù)重、工作難度大的情況下，環(huán)保隊(duì)伍綜合素質(zhì)需進(jìn)一步提高；環(huán)境管理、監(jiān)測(cè)及執(zhí)法等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，環(huán)保隊(duì)伍力量相對(duì)不足、環(huán)保隊(duì)伍在綜合協(xié)調(diào)能力和處理復(fù)雜環(huán)境問(wèn)題等綜合素質(zhì)方面，有待進(jìn)一步提高。