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20*年，全縣人才人事工作在縣委、縣政府的領導和上級人事部門的指導下，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會及全國全省人才工作會議精神，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，把握人才強縣戰略和人事制度改革兩大主題，突出人才隊伍、人才環境建設和事業單位改革三大重點，開拓創新，扎實工作，取得了明顯成效。

一、黨政機構改革進一步深化完善

1、調整完善政府工作部門設置。根據市委、市政府批準的《*縣深化完善政府機構改革方案》，縣發展計劃局改組為縣發展和改革局，縣府辦不再設體改辦，其職能劃入發改局；在縣文化體育局和廣電局的基礎上，組建縣文化廣電新聞出版局（縣體育局）；縣計劃生育局更名為縣人口和計劃生育局；明確縣財政局為縣政府國有資產監督管理機構，不再保留縣國資委辦公室牌子；將縣府辦內設的縣政府法制辦改為與縣府辦合署辦公；縣農經局增掛縣海洋與漁業局、縣林業局牌子；縣安全生產監督管理局從縣經貿局分離出來單獨設立；縣統計局從原縣發展計劃局分離出來單獨設立；縣民族宗教事務局改為與縣委統戰部合署辦公。對新組建及職能變化較大的縣安全生產監督局、縣統計局、縣文化廣電新聞出版局實施了“三定”(定職能、定內設機構、定人員編制)。

2、調整完善縣政協機關機構設置。經市編委批準，縣政協機關機構調整為“一辦四委”，即政協辦公室、政協提案委員會、政協經濟科技委員會、文教衛體與文史委員會、社會法制（三胞聯誼）委員會，其級別均為科級。

3、完善*風景區管理體制。根據鹽委〔20*〕36號文件精神，明確縣*風景區管理委員會為縣政府派出機構，同時組建縣風景名勝區管理局與*風景區管委會合署辦公，受澉浦鎮人民政府委托負責6個行政村和澉浦集鎮及居民委員會、社區的管理。

4、根據浙編〔20*〕66號文件精神，進一步明確了民用爆炸物品安全監管職責。

二、事業單位改革穩妥推進。

事業單位改革被列為本年度縣政府工作大綱，作為主要責任部門，我們按照省、市關于進一步深化事業單位改革的意見精神，結合本縣實際，積極穩妥地加以推進。

1、抓好改革的準備工作

（1）擬制改革政策。開展了改制對象調查，初步摸清了擬改制事業單位的人員、資產等基本情況，并進行了費用測算。在此基礎上，會同有關部門擬制了“進一步深化事業單位改革的意見”、“改制事業單位人員分流安置等若干問題的處理意見”、“縣屬事業單位改制工作的實施意見”和“事業單位改制國有資產處置暫行辦法”四個征求意見稿，并經反復征求意見、修改，供縣委、縣政府決策。

（2）組建領導機構。為切實加強領導，建立了縣事業單位改革領導小組，由縣委、縣政府領導擔任小組組長，縣有關部門的主要負責人為成員，并在縣人事局設立辦公室，內設政策宣傳、改制指導、資產處置、人員分流、紀律督查等五個工作組。

（3）實施改革方案。12月7日，縣委、縣政府召開全縣事業單位改革動員大會，部署了全縣事業單位深化改革工作，標志著我縣事業單位改革工作進入全面實施階段。

2、推進史志、廣電體制改革。根據縣委、縣政府的意見，縣黨史研究室與縣地方志辦公室合并為縣史志辦公室；縣廣電局并入縣文化體育局，縣電臺電視臺升格為縣委管理的直屬事業機構。同時對上述單位實施了“三定”工作。

3、加強事業單位登記管理。建立了縣事業單位登記管理局，配備了專職工作人員，完善了登記管理各項制度，舉辦事業單位法人培訓班一期，37個事業單位和5個主管部門的相關人員參加了培訓。按照《條例》規定，完成了已登記事業單位年度檢驗工作，辦理新登記32家，變更登記68家，注銷登記14家，登記公告93家。開展了已登記事業單位登記、年檢、變更登記、注銷登記資料的立卷歸檔工作。在全省事業單位登記管理工作檢查中，得到了省市領導的肯定。

三、以能力建設為核心，加強公務員隊伍管理。

提高公務員素質是加強黨的執政能力建設，實施人才強縣戰略的重要內容，圍繞加強公務員隊伍建設，今年重點抓了四方面的工作：

1、公務員錄用。堅持“凡進必考”制度，組織開展公務員錄用考試。面向應屆高校畢業生和社會人員，經考試、體檢、考核合格，錄用公務員85人，其中省統一公開考錄61名，特殊職位考錄4名，公安高等專科學校分配錄用11名，從軍隊轉業干部中安置錄用9人。在考試組織中，針對考試對象比較關注的面試工作，采取了被考生譽為“陽光操作”的四項措施，即：考官的具體考場安排由現場抽簽決定；邀請人大代表、政協委員對考官考生培訓、抽簽和面試實施全程監督，考生面試成績均由監督員簽名后有效；允許公民旁聽，旁聽人員由抽簽決定；面試考場內外嚴格隔離，考生手機關閉集中保管，面試試場內所有人員手機關閉。構建了一個“公開、公平、公正”的競爭平臺。

2、公務員培訓教育。今年，圍繞《公務員法》知識的學習普及，會同組織部門制定了學習宣傳實施方案，集中時間，突出重點，通過舉辦公務員法知識培訓班、組織答題知識競賽、聘請專家開展輔導講座、組織集中考試等，對全縣公務員進行培訓，參訓參考人數達1875名。此外，還開展了公共管理基礎課程培訓，1115人參訓；舉辦初任培訓班一期，50人參訓。

3、公務員交流與任免。辦理公務員調任4名，轉任57人，其中：異地轉任6人。辦理職務任免79人次，其中任職46人、免職33人。辦理行政非領導職務晉升65人，其中占比例限額主任科員16人，副主任科員4名；不占比例限額主任科員23人，副主任科員22人。

4、考核與獎懲。組織開展公務員年度考核，20*年度全縣共1798人參加考核，通過考核，240人被確定為優秀等次、1520人稱職、35人不定等次、3人不稱職，全縣優秀比例為13.3%。受到省、市表彰3人，開除公務員1人。

四、以提升核心競爭力為重點，加強專業技術和經營管理者隊伍建設。

今年4月，縣人才工作領導小組召開會議，強調人才工作的重點是要進一步“強化宣傳、完善政策、抓好載體、創新機制”，按照本部門的工作職能，著重抓了九個方面的工作。

1、創新人才政策，完善政策體系。針對人才工作所面臨的新形勢，適時對引進人才的若干政策規定進行修訂，新的引進人才政策，在引進方式上突出了剛柔并重，在引進對象上涵蓋更廣，在經費扶持上力度更大，在作用機制上更好地體現了既鼓勵引才，更注重留才用才。同時，為了進一步加強人才專項資金的管理，更好地發揮政府資金的激勵作用，擬定了人才專項資金管理使用暫行辦法。

2、搞好規劃編制，統籌人才發展。“十一五”期間是人才強縣戰略實施的決戰階段，客觀分析人才隊伍現狀、合理確定階段性工作目標、任務、提出工作政策措施、進一步完善責任體系，是確保人才戰略順利實施的重要前提。根據省、市主管部門和縣委、縣政府的工作部署，從去年下半年起，我們會同有關部門著手編制全縣“十一五”人才資源發展規劃，今年，“十一五”人才規劃編制工作已經完成，并作為編制全縣國民經濟和社會發展“十一五”規劃的重要內容。按照規劃目標，至2010年，全縣人才總量達到3.8萬人，每萬人中人才數達1000人。

3、搞好人事人才宣傳，營造工作氛圍。修訂了人事信息宣傳考核獎勵辦法，進一步重視和加強信息工作，全年共撰寫信息、工作調研文章77篇，被省廳錄用13篇，市局錄用21篇，縣兩辦及有關部門錄用34篇；辦好本部門宣傳刊物，圍繞人才工作、公務員法宣傳及事業單位改革等中心工作，出刊《*人才人事》兩期，全縣事業單位改革進入全面實施階段后，又出刊了《事業單位改革動態》，年內出刊4期；抓好《最新人事人才政策》、《浙江人事》及其他人事人才報刊征訂工作，繼續為縣領導、人才工作領導小組成員、人事重點服務單位贈訂人事宣傳刊物；抓好《公務員法》專題普及宣傳活動，通過舉辦知識競賽、開展知識培訓講座、出刊普法專刊、懸掛宣傳橫幅等多種形式學習宣傳公務員法；辦好*人才網站，加強網站維護管理，及時人事人才的政策法規、工作事項及企事業單位的人才需求和人才的求職信息，充分發揮網絡信息傳遞快、容量大的優勢。

4、抓好人才培訓，提高人才素質。以提高各類人才的學習能力、實踐能力和創新能力為重點，開展專業技術人才學歷教育和繼續教育。在組織方式上，積極創新，采取按專業技術職務系列分類培訓的方式，并且注重發揮學術協會的優勢，與縣醫學會聯合舉辦培訓活動12次，參訓人數866人，與農學會等行業舉辦培訓37次，參訓人數2586人。與上海復旦大學函授學院聯合開辦高級工商管理（MBA）核心課程證書班，有6人報名參加。選送1名人員參加20*年MPA碩士專業學位教育。舉辦計算機應用能力三級培訓考核4期，1267人參訓。舉辦電子商務、電子政務培訓班2期，117人參訓。同時，搞好繼續教育證書管理工作，對全縣教育、衛生、工程等專業系列的679人的繼續教育完成情況進行了驗審。

5、抓好人才引進，增加人才總量。按照事業單位補充工作人員的有關規定，三次面向社會公開招聘事業單位工作人員，共18個單位（系統）招聘65人。根據企事業單位對專業技術人才的需求狀況，先后11次組織102家（次）用人單位赴上海、杭州、嘉興等地開展人才招聘活動，推出應聘崗位668個，引進縣外人才共934名，其中：碩士2人，應屆本科畢業生230人、大專畢業生426人、中專生197人，在職科技人才79人。引進人才中，本科以上學歷人數占24.8%。為使人才招聘活動取得更好的實效，我們在招聘會的組織形式力求創新，除了開展公益性招聘和實行引進人才獎勵和招聘費用補助外，還主動與各經濟主管部門、行業協會、社會團體等開展聯合，聯手做好招聘組織工作。此外，為了給用人單位引進人才創造有利條件，我局還主動與有關院校開展聯合，提出針對在校生、畢業生和校方的三項措施加強合作，深入打造就業實習基地，以基地為紐帶，增進廠校、廠生聯系，促進人才引進。

在搞好人才引進的同時，積極組織開展國外智力引進，宣傳引智成果，鼓勵項目申報，對每個執行的項目由省外專局、縣人才專項資金分別給予經費資助。今年1月，瑞典專家來泰利森藥業公司進行技術指導，新申報引智項目2項。

6、抓好優秀人才選拔培養，提高人才層次。根據上級精神推薦2名同志為省“新世紀151人才工程”第三層次培養人員，選派了5名專業技術帶頭人參加由市委組織部、市人事局舉辦的高層次人才（專家）理論培訓班，推薦元濟高級中學徐樺君老師享受20*年度政府特殊津貼并已獲得批準。此外，還積極會同有關部門組織開展有突出貢獻優秀專業技術人才開展健康休養活動。

7、抓好職稱評聘，優化職務結構。開展農業、衛生、教育、建筑等18個系列的專業技術職務晉升申報和評審工作，全縣申報總人數為574人，其中：申報高級職稱102人、中級職稱276人、初級職稱196人。開展職稱外語、注冊稅務師等21個類別的執業資格和專業技術資格考試，共2*4人報名。辦理初定專業技術職務任職資格393人。按照事業單位崗位設置和專業技術職務聘任的有關規定，為267名事業單位專業技術人員辦理任職聘用手續。同時，會同縣財政局做好20*年度全國會計專業資格考試的考務工作。會同縣建設局做好20*年建筑業企業不具備規定學歷人員晉升專業技術職務任職資格理論培訓工作，全縣共73人報名參訓。對縣衛生、中小學教師專業技術職務評審委員會進行了調整。

8、搞好市場招聘，優化人才配置。通過開展有形的固定市場招聘和無形的網上招聘活動，充分發揮人才市場在人才資源配置中的基礎作用。針對部分應屆畢業生就業困難的狀況，繼續開展公益性招聘，吸引更多的用人單位進場招聘人才。從5月份起，結合黨員先進性教育活動，改雙月20日舉辦人才招聘會為每月20日進行，為企事業單位招聘人才提供了便捷。全年共組織集市招聘10次，共有257家單位進場設攤，推出需求崗位1792個，接待應聘人員約3000次，達成交流意向1171人。網上招聘呈現供求兩旺趨勢，全年人才求職信息2094條，招聘需求2550個職位，點擊次數約15萬次。

9、搞好人事，完善服務體系。縣人才交流服務中心以開展人事服務為抓手，不斷拓寬服務領域，增加服務項目，提高服務質量，努力為用人單位和各類人才提供優質服務。年內新增對象887人，累計人員5242人，為對象提供：調整檔案工資21人，申報初定和晉升專業技術職務119人，辦理辭職手續130人，辦理戶口遷移261人，接收流動人員檔案245份、應屆畢業生檔案714份，轉出應屆畢業生檔案32份。給42家單位發放引進人才獎81500元，給56名引進人才分別發放生活補貼59200元，給8名自行購房的引進人才發放購房補助費22000元。縣人才中心檔案室按照一級檔案標準進行了設備改造和檔案整理，各項準備工作基本就緒。完成了縣人才交流服務中心教育分中心組建。在實施服務中，對流動人才數量較多的單位，繼續推行重點服務和費用優惠政策。

縣人才市場分別于5月和12月兩次進行搬遷，通過搬遷實現了市場招聘場所和辦公服務的地址統一，市場的軟、硬件設施進一步得到改善，并為逐步實現與縣勞動力市場的優勢相補、信息共享、政策互通創造了條件。

五、切實抓好人事管理服務工作。

1、軍隊轉業干部安置工作。堅持把軍轉干部安置工作作為重大政治任務來抓，認真貫徹執行軍轉安置工作暫行條例，按照上級下達的軍轉安置計劃抓好落實，繼續推行自主選擇和競爭定崗，探索貨幣化安置的新形式。共接收營以下軍轉干部9名，全部安置去縣級黨政機關。安排隨調家屬4名，安排去事業單位2名、企業單位2名。

2、機關事業單位工資福利工作。辦理二年一次正常晉升職務工資檔次6171人，人均月增資27.77元，其中：機關工作人同1521人，人均月增資23元；事業單位4650人，人均月增資29.30元。辦理機關工作人員晉升級別工資148人，人均月增資44.70元；共有2683名離退休人員二年一次增加離退休費，人均月增資20.94元。按照省市有關規定，為140位晉升職務公務員（機關工作人員）辦理增資手續，共增資9982元；辦理晉升職務人員增資618人，共增資36473元；為3名判處緩刑人員確定生活費標準，為2名受處分人員重新確定工資。

辦理調動人員工資轉移200人，新錄用人員、軍轉干部和隨軍家屬工資確定97人。完成機關事業單位技師考評人選推薦工作，共上報駕駛員7人、電工1人、烹飪1人，經全市統一考試，有4名駕駛員、1名廚師取得技師考評人選資格。會同縣勞動和社會保障局舉辦機務工、線務工培訓，共有41人參加培訓工作。辦理遺屬生活困難補助12人、死亡撫恤金審批11人，根據人事廳浙人薪[20*]269、271號文件精神，從20*年1月起提高精減退職人員、遺屬人員生活困難補助費標準，同時死亡喪葬補助費標準由2000元提高至4000元。

對全縣機關公務員（工作人員）、機關退休干部普遍進行了一次健康檢查，全縣應檢對象2376人，實際體檢人數2329人，參檢率為98%。

3、機關事業單位醫療制度改革。會同縣財政、勞動保障等部門，按照國家公務員和事業單位人員兩個醫療補助暫行辦法，做好機關事業單位工作人員參保工作，搞好醫療補助對象的審核工作，妥善處置醫療制度改革中的各種問題。積極穩妥地推進機關事業單位醫療制度改革。

4、退休干部管理。審核辦理退休手續168人，其中：機關37人、事業單位131人。受理機關事業病退材料2份，做好病退鑒定工作。堅持每月15日退休干部活動中心局領導辦公日制度，宣傳政策規定，聽取意見建議。在充分發揮縣退休干部活動中心主陣地作用的同時，堅持通過與縣委組織部、老干部局聯合舉辦全縣老干部春節團拜會、離退休黨支部書記培訓班、全縣離退休干部工作者培訓班、老干部讀書會和“80分比賽”、象棋比賽等活動，豐富老干部的退休生活。按照縣委、縣政府的工作要求，會同有關部門開展對各鎮、各部門老干部工作的督查指導，促進“兩項待遇”的更好落實。

5、信訪、建議提案辦理和檔案工作。開展《信訪條例》宣傳學習活動，組織全體干部職工學習國務院信訪條例，按照信訪工作責任制考核的要求，調整了局信訪工作領導機構，制定了《縣人事局研究信訪工作制度》、《局領導閱批群眾來信制度》、《局領導接待群眾來訪制度》、《局領導包案處理重要信訪事項制度》、《信訪矛盾排查化解制度》和《信訪工作考核獎勵和責任追究制度》等六項制度，進一步落實了工作責任，規范了處信處訪行為。今年共收到群眾來信41件，接待群眾來訪85起125人次，縣長公開電話交辦事項8件，目前，已按規定全部辦結。在今年的“兩會”期間，政協委員就人事工作提出的提案共12件，按照建議、提案辦理的規定，我們按照提案內容及時落實牽頭領導和責任科室，在辦理過程中，注重聽取委員的意見，在征得提案人認同的前提下，予以行文答復，見面率和結果滿意率均達到100%。局機關檔案工作再上一個新臺階，年內順利地通過了縣一級檔案室達標驗收。

6、企業軍轉干部解困維穩工作。認真貫徹中央、省、市有關文件精神，切實做好企業軍轉干部解困維穩工作，上半年，根據省、市統一部署，春節前對68名符合退休、失業、內退、停薪留職條件的企業軍轉干部發放慰問金68000元；根據市委辦〔20*〕40號，給9名符合條件的在職、失業人員生活困難補助金23245.10元；根據省人事廳浙人軍〔20*〕77號文件精神，給70名退休人員發放生活和門診醫療補貼276840元。進一步加強與企業軍轉干部的聯系和溝通，搞好信息排摸，建立和完善人員信息庫，開展慰問走訪活動，重大節日期間實行遍訪，對特定對象開展不定期的走訪，了解掌握企業軍轉的思想、生活和健康狀況。

六、開展先進性教育活動，切實加強自身建設。

以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，以開展學習型機關、星級黨支部創建等活動為載體，切實加強自身建設。

1、抓學習教育，干部素質進一步提高。局黨組先后多次召開專題會議，研究部署全局保持共產黨員先進性學習教育活動工作，并成立了局保持共產黨員先進性教育活動領導小組，精心制定實施方案，開展學習教育活動，堅持規定動作做實，自選動作做精，把先進性教育活動與支部創建規范化黨支部、星級支部等黨建工作以及部門黨風廉政建設、創建學習型機關活動等活動有機結合，扎實推進。通過教育活動，使全體黨員樹立“愛民、為民、富民、安民”的思想，始終堅持“兩個務必”，做到“八個堅持、八個反對”，切實轉變思想和工作作風，增強勤政為民的自覺性，提高為民服務的本領。

2、抓工作整改，服務質量進一步提高。在先進性教育活動中，全體黨員堅持面向實際、面向基層、面向群眾，結合本部門工作實際，找出不足，改進工作，充分體現“黨員受教育、群眾得實惠”的目標，提高工作透明度，著力打造“陽光人事”。在廣受考生和社會關注的公務員錄用考試和事業單位補充工作人員面試工作中，在繼續堅持去年推出的“陽光操作”相關舉措的基礎上，增加了主考官抽簽確定試場、公民旁聽和考官異地邀請的新舉措，嚴密防范面試工作中可能出現的人情干擾，確保公正公平，使考生更加滿意。

3、抓制度建設，長效機制進一步形成。為了更好地保持和發展先進性教育活動的各項成果，建立勤政、廉政、依法行政和科學管理的長效機制，注重抓制度建設，增訂了加強信訪工作制度、加強信息考核制度、規范繼續教育制度等一系列規章制度，并結合原有的工作制度，修訂了包括會議、紀律、信訪、決策、信息、效能、檔案、財務、保密、車輛等24項規章制度，進一步形成以制度建設促規范管理的長效機制。

一年來，經過全體干部職工的共同努力，我們較好地完成了年初確定的各項任務，有的工作得到了縣委、縣政府和上級業務部門的肯定和表彰，獲得全省人事宣傳先進集體、全市人事系統先進集體、全市工資年報先進集體、縣級優秀黨支部、全縣黨政領導科技進步目標責任制考核優勝單位、承辦政協提案先進單位等榮譽稱號。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣的人事人才工作還存在著許多薄弱環節，人才總量、結構和素質還不能適應經濟社會快速發展的需要，吸納集聚高層次人才的能力還有待于提高，人才工作的政策有待進一步完善，人才工作的開發和考核機制有待進一步健全等。

20*年，是“十一五”規劃的開局之年，起好步、開好局對于整個“十一五”規劃的全面實現具有十分重要的意義，人事人才工作又將面臨更加艱巨的任務，我們要在縣委、縣政府的領導下，增強使命感、責任感，以積極的姿態、飽滿的熱情，抓好人才強縣戰略的實施，抓好人事改革的深化，推動我縣高素質人才隊伍建設再上一個新臺階，為促進全縣經濟和社會各項事業的發展，構建社會主義和諧社會再作新貢獻。