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編者按：我區勞動保障強化宣傳引導，深化服務指導，注重監管結合，加強自身建設，努力構建就業、社保、維權“三位一體”的勞動保障體系，全面推進勞動保障各項任務完成。總結目標任務完成情況：

一、一年的工作回顧

（一）以城鄉統籌為目標，在社會保險全覆蓋上抓落實。按照“人人享有社會保障”的目標，以營造社會保險參保的社會化氛圍為重點，堅持宣傳引導、監管結合，努力擴大社會保險的覆蓋面，加快建立城鄉統籌一體化的社會保障體系。

一是加強宣傳，營造參保氛圍。大力宣傳市政府20*年出臺實施的各項社會保險新政策，積極開展“送政策進企業、進社區、進農村”活動，通過舉辦企業勞資經辦人員政策培訓班、現場政策咨詢、發放宣傳資料等形式，做到政策資料每個家庭一份、宣傳告示每個小區一張，使政策宣傳入戶到人。宣傳各類參保人員得利的典型，通過現身說法，積極引導失土農民、企業職工、外來人員、老年居民、少年兒童等各類人員參加社會保險。

二是摸清底細，明確參保重點。結合城市化推進的實際，在轄區部分村、社區開展被征地農民的社會保障狀況調查；結合新政策的出臺，在全區開展了城鎮無保障老年居民的基本情況調查，為實施新政策提供參考資料；結合建筑施工企業農民工工傷保險新政策的出臺，加強與建設部門的協調配合，發揮勞動保障協管員的作用，對轄區內建筑施工企業和在建項目進行了調查摸底，為參保工作的開展創造了條件；結合我區產業體系調整和中心區產業體系規劃，以勞動保障書面審查為契機，在轄區各類企業中開展社會保險參保情況調查摸底，分析擴面形勢，明確擴面重點，做到不遺不漏，應保盡保。

三是部門聯動，形成參保合力。主動加強與區公安局、民政局、教育局等的溝通協調，認真做好城鎮老年居民和少年兒童的登記參保動員工作；注重與區建設局、工商、地稅等部門的溝通聯系，加大對企業社會保險參保的督查力度，全面提高企業職工養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、女工生育保險的參保率。截止12月底，全區共辦理城鎮老年居民醫療保險登記參保2*40人、少年兒童醫療保險登記參保21950人、老年城鎮居民生活保障652人、建筑施工企業參加工傷保險60家6225人；辦理醫療救濟1*8人次，救濟金額232.9萬元；辦理退休審批2483人。

（二）以創建工作為載體，在就業服務精細化上求實效。以創建“充分就業社區”工作為抓手，大力實施精細化的就業服務，提高就業幫扶的針對性、實效性和長效性。

一是強化政策落實。結合區域實際，認真宣傳、貫徹、落實新一輪再就業政策。20*年1-12月份，全區共落實企業用工補助811人340.39萬元;公益性崗位“兩金”及其崗位補貼1736人1671.73萬元;靈活就業人員社保補貼1491人218.84萬元，發放失業救濟金17153人次1149.2萬元；落實自主創業失業人員就業援助補助費34人10.2萬元、社會保險補貼費125人18.75萬元。

二是強化就業培訓。按照市場調節就業、政府促進就業、勞動者自主擇業的方針，強化失業人員就業觀念的引導，開展新增勞動力的適應性培訓17期，培訓1586人；按照“創業富民、創新強省”的要求，大力開展創業性培訓，全年開辦創業性培訓8期2*人；圍繞產業發展、居民生活服務、就業市場的需求，全年共開展了公交司機、會計員、保衛員、超市收銀員等14期“訂單式”技能培訓，培訓7*人，大大提高了培訓后的就業率。同時，為提升外來人員素質，開展了在崗外來務工人員技能培訓2185人。

三是強化就業幫扶。按照城鄉統籌就業的要求，大力實施農村勞動力求職登記制度，通過宣傳發動、調查摸底，完善政策、提升技能和強化就業服務，實現了農村勞動力轉移就業4338人；以“走進矛盾，破解難題”專項行動為切入點，以被征地農民、“4050”人員和“零就業家庭”為重點，通過幫觀念轉變、幫就業指導、幫政策咨詢，送崗位、送信息、送培訓的“三幫三送”活動，為就業困難人員提供“一條龍”的就業服務。20*年1-12月份，全區舉辦各類就業招聘會32場次，提供崗位12685個，達成就業意向2973人，動態消除了“零就業家庭”。

四是強化創建責任。在分析調查的基礎上，明確各街道、鎮的創建目標任務，區政府落實50萬元資金，建立考核獎勵機制；通過靈活就業鼓勵一批、公益性崗位安置一批、專場交流會招聘一批、訂單式培訓幫助一批、一對一幫扶援助一批、宣傳教育引導一批等方法，落實創建舉措，加大創建力度。20*年，通過市、區創建工作領導小組的考核驗收，我區有33個社區被授予“*市充分就業社區”的稱號，50個社區被授予“*區充分就業社區”的稱號。

（三）以落實政策為主線，在深化退休人員管理服務上下功夫。積極貫徹落實市委辦[20*]18號文件精神，堅持“服務感動、活動帶動、文化拉動、榜樣推動”的思路，全力做好退休人員管理服務工作。截至20*年年底，全區共有4*68名企業退休人員實施了社會化管理服務。

一是著力基礎建設。修訂了《*區企業退休人員社會管理服務工作細則》，加大了企業退休人員管理專項資金管理力度；進一步調整充實社區企業退休人員自我服務骨干隊伍，自管小組長隊伍由原來的689人擴大為878人，其黨員比例由原來的40%增加到52%，并組織對各街道（鎮）退休人員自管小組長進行了輪訓。召開了全區企業退休人員自我管理、互助服務經驗交流會，通過以點帶面，全面提升退休人員社會化管理服務水平。

二是深化管理服務。按照“規范化、標準化、親情化”的要求，指導各街道（鎮）圓滿完成企業退休人員健康體檢工作，實現了“零投訴、零漏檢、零事故”，共有32716人參加了體檢。及時召開了體檢總結表彰大會，肯定成績，總結經驗，明確今后體檢工作的目標和要求。積極指導各街道（鎮）整合社會資源，充分發揮志愿者服務和為老服務資源網絡的作用，提供開發助老助殘公益性崗位共57個。建立了區企業退休人員困難幫扶資金，與區財政局聯合下發了《*區企業退休人員困難幫扶資金管理暫行辦法》,對因重大疾病或其他特殊原因造成生活困難的退休人員，及時開展困難幫扶活動，做到“出現一個發現一個，發現一個幫扶一個”，切實解決退休人員的實際困難。20*年以來，全區共幫扶困難退休人員2567人次，補助金額共計122.89萬元。

三是強化穩定工作。建立健全了各街道（鎮）企業退休人員群體性事件處置領導小組，切實加強維穩工作的組織領導。加強退休人員思想政治工作，指導街道（鎮）、社區（村）建立退休人員學習制度，以自管小組為單位，定期組織退休人員學習中央、省、市有關政策和精神。加強信息網絡建設，建立了平時工作月報、重點時段日報的信息報告制度，及時了解和掌握退休人員思想動態。同時，落實專人做好曾參與上訪人員的穩控和轉化工作，確保全區退休人員的穩定。

（四）以網格化管理為抓手，在建立和諧勞動關系上做文章。立足*外來人員多、加工企業多、建筑工地多、勞資關系復雜的現狀，積極探索建立預防勞資糾紛的源頭控管長效機制，大力實施勞動保障監察網格化管理模式。

一是推進網格化管理工作。按照“關口前移、重心下移”的要求，根據省、市勞動保障監察網格化管理的要求，進一步健全勞動保障監察體系，全面推進網格化管理，在各鎮、街道成立了勞動保障監察中隊，在全區統一公開招考了38名勞動保障監察協管員，制定下發勞動保障監察中隊管理辦法和勞動保障監察協管員考核辦法，加強業務培訓，引導他們做信息的采集員、政策的宣傳員、矛盾的調解員。7月份以來，共采集企業信息7697家，協助檢查單位769家，補發1296名勞動者工資和經濟補償金175.9萬元。

二是加強勞動合同管理。抓住年初用工高峰，深入汽車站、火車站、外來人員勞動力市場等地，開展“規范勞動用工、簽訂勞動合同”的宣傳活動；在外來人員相對集中、勞資糾紛較多的彭埠鎮，開設勞動保障政策培訓課，發放公開信和宣傳資料，指導用工單位與職工依法簽訂合同，營造良好的勞動用工環境。以《勞動合同法》的出臺為契機，通過宣傳、培訓和指導，切實提高系統工作人員的勞動保障法律法規業務素質、企業業主依法用工的自覺性和勞動者的自身維權意識，為《勞動合同法》的全面實施創造條件。1-12月份，全區累計鑒證勞動合同14424份。

三是提高勞動爭議調處效率。針對我區勞動爭議案件數量多、案情復雜的現狀，認真做好勞動爭議信訪工作，繼續執行“流動仲裁庭”和“速審庭”制度，全面提高勞動爭議調處效率。1-12月份，全區受理勞動爭議案件196件，其中案外協調29件、立案受理167件，為用人單位挽回濟損失14.86萬元、為勞動者挽回經濟損失185.54萬元。

四是加大勞動執法監察力度。開通了人工、網絡、信函、電話四條“綠色通道”，受理群眾舉報投訴，將日常檢查與專項檢查相結合，加大對拖欠民工工資的檢查力度，7-8月份，根據區政府的統一部署和有關文件精神，聯合相關職能部門、街道（鎮）開展了以小作坊為重點的整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，取得了階段性的成效，有效地維護勞動者的合法權益。1-12月份，全區受理投訴舉報2677件，工傷認定349件，為勞動者追回工資905.17萬元，涉及勞動者4122人;清退押金5.16萬元，處罰超時加班、使用童工等非法用工單位45家，切實維護他們的合法權益。

（五）以“作風建設年”為契機，在規范隊伍建設上求實效。以“作風建設年”和生活品質大討論活動為契機，堅持以虛促實、虛實互動，不斷加強勞動保障隊伍規范化建設。

一是加強教育學習，增強服務意識。深入開展以“促進民生保障，提升品質生活”為主題的大討論活動，重點學習了黨的十七大及省、市、區黨代會等會議和領導講話精神；邀請專家教授為系統全體員工舉辦了文明禮儀培訓班，在機關內部舉辦了勞動保障業務知識競賽，提高了工作人員的綜合素質，增強了服務意識。

二是創新活動載體，豐富服務舉措。推出“民情聯系卡”，完善了局班子成員聯系基層勞動保障工作制度，在系統內部開展了以“我當一周勞動保障員”為主題的全員“蹲點”活動，得到了社會各界的贊許，《*日報》兩次予以專題報道。

三是暢通信息渠道，加強交流溝通。進一步鞏固“*勞動保障信息網”，做到了即時信息及時、當天咨詢當天回復、回復內容全面準確；主動加強與電信部門的合作，建立了“*區勞動保障短信平臺”，通過短信的形式，及時將勞動保障的最新政策、最新動態以及就業信息等內容給轄區干部群眾，提高了服務效能。擴版了《*勞動保障》，增加了信息容量，擴大了發行范圍。

四是提升服務品質，爭創優質服務窗口。以爭創優質服務窗口為目標，強化硬件建設，新建了區就業和社會保障服務中心，將就業、養老、醫療、勞動信訪受理集中一體，實現“一站式”辦公、“一條龍”服務；實施排隊叫號，公開辦事程序，統一工作服裝，健全管理制度，提升服務水平。目前，我區就業和社會保障服務中心已被推薦為省勞動保障系統優質服務窗口，區社會保障統籌辦公室也被市政府授予“模范集體”稱號。來源于：

二、20*年目標任務完成情況

截至20*年12月底，全區新增就業崗位22992個，完成全年目標任務19950個的115%；實現失業人員再就業19392人，完成全年目標任務15600人的124%，其中安置就業困難人員7924人，完成全年目標任務5200人的152%；舉辦各類培訓班150期7618人，完成全年目標任務67*人的113.6%，其中被征地農民技能培訓55期2691人，完成全年目標任務2200人的122.3%。企業養老保險凈增參保11*4人，完成全年目標任務6800人的221.3%；工傷保險凈增參保16897人，完成全年目標任務8500人的198.8%；征地農轉非人員“即征即保”落實2415人,完成全年任務的100%。轄區企業勞動合同簽訂率達93%。

三、存在的困難和問題

通過努力，我區勞動保障工作雖然取得了一些成績，但實際工作中存在的困難和問題還不少。一是被征地農轉非人員的就業難問題依然存在。被征地農轉非人員市場就業觀念不強,就業定位不準，自身素質偏低；部分企業對當地的被征地農民存在偏見，給農轉非人員就業帶來一定的競爭壓力；各級各有關部門齊抓共管被征地農民就業工作的氛圍還不夠。二是失土農民技能培訓的主動性不強。培訓組織難，培訓與就業的結合度還需進一步提高。三是農轉非人員社會保障工作落實過程中存在一定困難。征地與撤村建居時間的不一致，導致部分撤村建居農轉非人員因政策限制無法參加養老保險或享受超齡人員生活補貼；土地換社保的費用相對不足，造成了大部分失土農民只參加養老保險，而放棄參加其他險種。四是勞動關系調整日趨復雜。各類非法用工主體監管難度加大，勞資糾紛高發、頻發，群體性上訪事件有上升趨勢；在網格化管理實施中也存在一些困難和問題，協管員待遇偏低、隊伍不穩定；工作中只有采集信息和監督管理權，沒有執法權。五是社會保險參保離全覆蓋還有一定的差距，依法擴面的力度有待于進一步加大。六是企業退休人員維穩已成為一項長期而艱巨的任務。

這些困難和問題，有待于我們在下一步的工作中，采取積極措施，確保矛盾和問題的有效化解。來源于：