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2012年工作完成情況

認真實施十大項目，工作績效全面提升。辦公室的十大項目具體是：金融綜合改革試驗區暨省級金融創新示范區建設推進工程、全國政務公開和政務服務試點工程、省級行政案卷評查示范工程、政府智庫工程、區長專線服務平臺提升工程、行政大調解平臺建設工程、政府法律顧問制度提升工程、土地開發提速工程、辦公室業務規范提升工程、信息工作增量提質工程。其中，土地開發提速工程屬工程建設類，其余9項屬管理創新類。對于這些項目，由辦公室班子成員每人負責1-2個進行強力攻堅，并全面完成，多項工作走在全市、全省乃至全國前列。

辦文辦會細心謹慎，服務水平明顯提高。辦文細致嚴密，嚴把收文時效、保密關，高質量、高效率做好上級文件傳閱和請示件辦理工作。規范發文程序，全程做好登記，實時掌握送簽文件動態。全年共傳閱辦理上級來文、請示件各1000余件，審核制發公文1000余件。。會務規范有序，以“滴水不漏、規范有序”為目標，嚴格按照工作部署，認真負責地做好每一次會前、會中、會后的服務工作。會場安排做到精心、周密，下發通知做到及時、高效，圓滿地完成了區政府全體會議、區政府常務會議、區長辦公會議、區長例會、電視電話會議、專題會議等重要活動50余次。同時，安排上級領導領導來訪視察和日程20余次，較好地完成了接待任務。

政務調研扎實開展，文智輔政精益求精。一年來，先后按時保質地完成了《政府工作報告》、區政府全體成員會議講話、破難攻堅動員大會等一系列綜合性文字材料10余篇，區政府廉政工作暨改善發展環境會議、全區機關公務用車制度改革動員大會等會議上的講話稿30多篇，區領導參加經濟形勢分析會等講話稿10多篇，參加黨委有關會議、慶典活動及匯報材料等30多篇。圍繞區政府中心工作，實施智庫工程，積極組織開展調查研究。繼續完善綜合文稿庫，及時更新奇智協同辦公系統，定期將省、市、區領導的重要講話稿上傳系統，進行分享。圍繞經濟社會發展中的熱點和難點問題，深入研究外地經驗，并整理成刊物的形式呈送給領導參閱，共編印了《決策參考》3期。針對領導密切關注的重大問題和熱點問題，開展前瞻性的調研，并以“調研報告”的形式，全年共完成調研文章12篇。

信息工作增量提質，各項指標均創新高。緊緊圍繞經濟轉型升級、城市建設、生態建設等全區中心工作和群眾關注的熱點問題，及時反映工作思路、工作措施和進展情況。透過現象看問題，編寫有情況、有分析、深層次高質量信息。共向省政府辦公廳、市政府辦公室信息處編報《上報信息》442篇，編發《政務》16期，急情專報3期。其中被省政府辦公廳采用8篇，《實施“燕歸工程”吸引龍商返鄉創業》獲夏寶龍省長批示，《區推進風險企業幫扶和銀行不良貸款化解見成效》、《區打造科技金融高新地助推小微企業重歸實業路》獲朱從玖副省長批示；市政府辦公室采用105篇，《把握“準快活順”四字訣全力推進風險企業幫扶和銀行不良貸款化解》獲陳金彪市長批示并全市交流。省、市信息上報數量，領導批示數量均創歷年新高。

政務督查堅強有力，民生決策有效落實。加大行政決策貫徹落實督查，確保政令暢通，工作措施落實到位。一是出臺《關于進一步加強政務督查提高政府執行力的通知》和《關于對區委區政府決策部署執行不力實行問責的辦法（試行）》，制度保障進一步加強。二是圍繞人大議案、政協提案辦理抓督查。今年，共承辦省、市、區人大代表建議156件、政協委員提案241件，通過采取領導督辦、重點催辦、專人承辦等措施，有效提高了辦理時效和質量，辦結率、答復率、滿意率均為100%。三是圍繞群眾反映問題辦理抓督查。加強區長專線和網民留言督辦力度，做到有件必答、限時辦理，截至2012年11月，區長專線受理中心共受理交辦件3080件，其中承接市長熱線1057件，網絡平臺接收1997件，群眾來信26件，辦理反饋率達到100%，按時反饋率92%，辦結率100%，群眾滿意率100%。

電子政務創新推進，全國試點取得成效。依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點，開展“全國政務公開和政務服務試點工程”建設。完成政府門戶網站改版，網站設計更加便捷、便民，網站的公開、服務和互動功能更加強化，更加注重政民互動，有效拓展政務信息公開的深度和廣度。在第四屆“中國政府網站績效評估暨第七屆特色政府網站評選”中脫穎而出，名列全國100家試點單位第四。協同辦公系統全面升級，增加了對手機等移動設備的支持、遠程接入功能，完成各項系統功能模塊的開發，分三期各部門相關人員進行培訓，推進公文網路運轉，改版至今，共發文1100余個，郵件4800余個，現有OA用戶2100余個，日常平均在線人數400個。全年新增裸光纖37條，全區30個聯村社區（4個為靈昆街道社區）接入電子政務網，實現了區、街道、社區三級聯網。

外事工作規范有序，海防打私機制完善。突出重點，注重實施，認真做好區領導出訪服務工作，出臺了《區領導干部因公出國（境）管理辦法》，嚴格控制，加強了因公出國行前宣傳教育工作，嚴格經費控制，今年我區共順利安排領導干部因公出國組團4批20人次，隨團6批6人次，企業6批7人次，進一步拓展我區“走出去”的渠道。積極配合市外辦做好“第三屆”青年翻譯大賽各項工作，發現和培養了一批青年翻譯人才。以全區部門機構改革為契機，設立打私與海防口岸科，確定專人負責反走私海防口岸工作；建立打擊走私重大案件報告制度，實行重大案件、突發事件、行動成果及時報告；大力宣傳企業分類管理政策，鼓勵企業申請成為海關AA、A類管理企業，今年新增6家A類管理企業。

人防應急協調發展，體系構建日趨健全。進一步深化審批改革，結合人防審批實際，對人防審批11個事項重新進行梳理，將承諾時限縮到最短，申報材料減到最少，審批環節壓縮到最簡，為辦件提速提效提供了實質性的保障。按照因地制宜，分類指導的原則，在瑤溪街道改造建設民防應急指揮中心，在瑤溪山莊建設區人防疏散基地，進一步提高了重點街道民防應急指揮和組織能力。廣泛開展應急演練，2月在轄區企業開展火災應急逃生演練，5月策劃實施區地質災害應急演練和“512”大型廣場主題宣傳活動，7月聯合東方職業技術學院，開展為期一周的安全知識宣傳活動，10月組隊參與全市應急聯動演練，切實增強廣大群眾的應急意識和應急能力。應急預案體系逐步完善，區、街道、村居（社區）、企業四級應急預案體系基本形成。

依法行政深入推行，權力運行更加陽光。在全市率先將法治政府建設工作納入“五型機關”建設和街道考績內容，制定了《各街道辦事處、區政府各工作部門法治政府建設工作考核細則》，實現法治政府建設工作考核與考績法的銜接。設立行政調解工作指導中心，籌建區金融仲裁院，進一步擴充了法制機構力量。加強法制人才儲備，在區各部門建立了法制聯絡員制度，初步形成全區法制工作網絡。健全政府法律顧問體系，出臺《區人民政府法律顧問團工作規則》，在區政府法律咨詢專家庫的基礎上，開展“法律服務進政府”活動，為區政府領導、部門、街道和村配備法律顧問，在全市率先構建政府法律顧問體系，實現區、街道、村法律顧問全覆蓋。積極開展行政復議、行政應訴、行政調解。受理行政復議案件12件，法定期限內審結率100%；受理行政應訴案件47件，1件勝訴，46件海域強制行為系列行政訴訟案正在審理過程中，有望達成和解。

土地開發提速提效，圓滿完成市級任務。出臺《區國有土地儲備和經營性土地使用權出讓管理暫行辦法》，《區經營性土地使用權出讓預申請暫行規定》，規范我區國有土地儲備和經營性土地使用權出讓行為。加快推進土地開發提速工作，實行領導分組包干，推行“六督聯查”和例會制，定期通報項目最新進度、即時動態，全面完成市級任務。加快土地儲備、出讓、融資工作，完成瑤北A-11地塊等17宗土地（共計1069.18畝）儲備；成功出讓經營性土地3宗，面積59.7畝，土地出讓金收入21091萬元；以瑤北A-11等3宗儲備地塊作為抵押物，向興業銀行申請瑤北A-27地塊等15宗計劃儲備地塊項目進行集中授信融資，規模為5億元，期限為2年，目前審批手續已上報至省行。加大土地推介招商，與青山控股集團現場就總部經濟園項目簽訂用地預申請意向協議。

金融改革穩妥實施，科技金融互動發展。積極實施金融綜合改革試驗區的十二項任務，全力抓好“保障、創新、發展、防范”四篇文章，力推地方金融改革創新。積極做好在外龍商金融招商，組建京強企業服務公司，注冊資金5000萬元，專注于為轄區中小企業提供融資應急轉貸服務。參與上海2012年金融綜合改革試驗區招商推介會，落實10大簽約項目，未來融資規模將達170億元。舉辦區12大金融創新項目啟動儀式，科技金融創新園等12大金融創新項目集體掛牌，為打造科技金融特色城開啟新篇章。完成農村合作銀行股份制改革，成立農村合作銀行科技支行和微貸中心專注于為區內科技型企業和小微企業提供融資服務。科技金融服務中心一期投用，引進市知識產權交易中心•區分中心、上海交通大學科技金融培訓中心等六大中心。在全市首推科技保險第一單。首創科技產業化項目貼息貸款，27家企業獲得5250萬元科技貼息貸款。開展專利權質押貸款工作，推出全市第一批知識產權質押貸款，切實解決企業融資等困難。

自身建設不斷加強，整體素質再進一步。通過抓規范化建設，促進了辦公室工作走向規范化、制度化軌道。以“五型機關”創建為載體，切實加強和改進辦公室各項工作，形成了干事創業、思進求新、奮力拼搏的良好氛圍。開展了“保持黨的純潔性”等主題教育活動大討論，組織觀看《忠誠與背叛》、《悔悟》等廉政教育片，進一步增強全辦同志的作風意識和廉政意識。堅持以人為本，深入培養辦公室同志勤奮敬業的奉獻精神和嚴以律己的道德操守，打造了一支干一行愛一行，鉆一行精一行，求真務實，樂于奉獻的工作團隊。積極開展中層干部競爭上崗制度，通過公開報名、競崗演講、民主測評使優秀干部脫穎而出，激發了干部職工的工作積極性，8名同志走上中層正職崗位、6名同志走上中層副職崗位。2012年，辦公室工作取得了新的成績，但與發展需要和領導要求還存有差距，今后，我們將更加堅定信心，克難攻堅，銳意進取，全力執行，加強協調，強化服務。以更加昂揚的斗志、更為飽滿的熱情推進辦公室各項工作再上新臺階。

2013年工作思路

堅持“一個中心”，目標明確優輔政。以加快建設“三生融合•幸福”為目標，確保率先全面建成惠及全民的小康社會是區政府工作中心，區政府辦公室作為政府工作落實的關鍵環節，將緊緊圍繞政府領導班子，明確目標，思路清晰，做好輔政參謀工作。

實現“兩個提升”，態度端正抓工作。提升服務質量。樹立優質、科學的服務理念，以群眾滿不滿意、領導滿不滿意為標準，通過強化自身素質，提升服務民生辦實事、服務領導好參謀能力。提升工作效率。將辦公室人員科學合理分工，明確各自職責，優化辦事程序，力爭辦公業務事半功倍。加強時間觀念，加快工作節奏，杜絕拖沓、推諉現象發生，堅持日常事務提前辦，緊急事務爭先辦，最大限度提高工作效率。

深化“三個注重”，手段巧妙抓落實。一是注重綜合協調。適應區長分工負責的要求，強化協調職能，確保高效運轉。突出政府辦橋梁作用，加強與上級單位和業務主管部門聯系，增強工作主動性。積極接應人大建議、政協提案，保持政府與其他班子的行動一致。注重部門、單位之間的綜合協調，確保政令暢通，反饋及時。認真做好政府領導之間的工作協調與銜接，統籌活動安排，確保規范科學運轉。抓好工作人員之間協調，確保工作環環相扣。二是注重綜合調研。健全信息網絡，暢通渠道，緊扣政府中心工作和全區發展大局，及時、準確、快捷地反饋項目建設、民生工程、安全穩定等重點工作和階段性熱難點問題方面的信息。相關人員要積極主動深入到村、街道和區屬部門進行調研，撰寫調研報告，整理上報信息，為領導提供決策依據。三是注重政務督查。進一步加強政府督查機制建設，將政府年初工作目標細化分解，進行定期督查督辦。對階段性重點工作和政府領導交辦事項進行跟蹤督辦。創新區長專線處理機制，特別是要做到主動、互動和聯動，務求實效，努力讓人民群眾滿意。

著力“四個加強”，程序規范塑形象。一是加強辦文辦會質量。嚴把公文起草、審核、制發關，把握上級政策和區政府工作意圖，認真起草文稿，確保起草的公文指導思想明確、意圖表達準確、內容客觀實在、依據真實可靠、措施切實可行。認真審核部門代擬的文件，嚴格把關，確保質量。切實抓好會議籌備、材料準備、會場安排、人員通知、時間銜接、會中服務、會后紀要整理等環節，確保工作不出差錯、高效有序。二是加強內部事務管理。通過轉觀念、調思路，嚴格執行制度，強化專人管理責任，著力加強信息公開、依法行政、外事海防、人防應急、土地提速等工作。三是加強黨務政務公開。不斷提高政府決策的科學性和透明度，打造陽光政府。切實辦好政府黨務政務公開欄，將領導職責、職能分工和縣黨組、政府重大決策部署、發展規劃、工作重點及事關群眾切身利益的相關政策法規公之于眾，適時更新公開內容，及時傳遞時事信息，充分保障人民群眾的知情權、建議權和監督權。四是加強值守值班制度。明確值班責任，合理值守安排，將日常值班、應急值守、縣長公開電話值守等制度進一步完善，切實提高政府應對事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件的反應速度，將政府與群眾之間的紐帶作用發揮好。