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一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照集團(tuán)公司整體部署，以“五個(gè)一流、強(qiáng)精特優(yōu)”為目標(biāo)，全面部署實(shí)施“市場(chǎng)提升、持續(xù)創(chuàng)新、打造品牌”三大戰(zhàn)略，依托油氣資源，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)精細(xì)化管理，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，為“十一五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要工作目標(biāo)

1.收入與效益目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入45億元，完成集團(tuán)公司考核利潤(rùn)2000萬(wàn)元。

2.市場(chǎng)提升目標(biāo)：內(nèi)部市場(chǎng)綜合占有率90%以上，周邊油田市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)收入增長(zhǎng)20%以上。

3.投資及重點(diǎn)工程建設(shè)：全年完成投資9億元，油氣合作開(kāi)發(fā)新建產(chǎn)能6.5萬(wàn)噸，加快乙烷項(xiàng)目、化工廠改造、西安高層住宅和科技館等重點(diǎn)工程建設(shè)步伐，職工體育活動(dòng)中心建成投用。

4.管理增效目標(biāo)：全面推進(jìn)精細(xì)化管理，管理體系不斷完善，工作流程更加科學(xué)，“三基”工作不斷夯實(shí)，在完成集團(tuán)公司考核利潤(rùn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)管理增效目標(biāo)3000萬(wàn)元；

5.技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)：開(kāi)展科研攻關(guān)40項(xiàng)，成果應(yīng)用率達(dá)85%，科技創(chuàng)效2億元以上，力爭(zhēng)獲得省部級(jí)科技進(jìn)步成果3-5項(xiàng)；指揮部級(jí)技術(shù)創(chuàng)新成果30項(xiàng)；申報(bào)國(guó)家專利技術(shù)5項(xiàng)，授權(quán)2-3項(xiàng)。

6.安全環(huán)保目標(biāo)：安全環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)“六個(gè)杜絕，一個(gè)不超，兩個(gè)確保”，繼續(xù)保持集團(tuán)公司和自治區(qū)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位水平。

7.人力資源開(kāi)發(fā)：?jiǎn)T工培訓(xùn)8130人次，員工素質(zhì)全面提升；選拔培養(yǎng)90名優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，“四好”班子占到20%左右。

8.和諧社區(qū)建設(shè)目標(biāo)：油區(qū)內(nèi)部保持和諧穩(wěn)定，員工生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，社區(qū)服務(wù)滿意率達(dá)到90%以上，精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)有新的進(jìn)展。

三、八項(xiàng)重點(diǎn)工作

2006年，指揮部將以工程技術(shù)與生產(chǎn)服務(wù)、多元經(jīng)濟(jì)與科技信息、物業(yè)后勤與社會(huì)化服務(wù)三大板塊為主，把業(yè)績(jī)指標(biāo)和經(jīng)營(yíng)任務(wù)分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和處室，重點(diǎn)抓好三大板塊工作任務(wù)的落實(shí)，確保指揮部總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）做強(qiáng)工程技術(shù)與生產(chǎn)服務(wù)板塊，夯實(shí)生存發(fā)展基礎(chǔ)

工程技術(shù)和生產(chǎn)服務(wù)板塊2006年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)收入27.32億元，其中吐哈市場(chǎng)16.95億元，周邊市場(chǎng)4.78億元，國(guó)際市場(chǎng)4.04億元，社會(huì)市場(chǎng)1.55億元。完成鉆井進(jìn)尺80萬(wàn)米；井下作業(yè)1750井次，試油190層，壓裂酸化750井次，特種作業(yè)800標(biāo)準(zhǔn)井次，淺鉆10口，側(cè)鉆8口；錄井24000天，射孔1200米；油建價(jià)值工作量5.5億元；供水1100萬(wàn)噸，供電3.5億Kwh，自發(fā)電7800Kwh；特車服務(wù)1.52億噸公里。

工程技術(shù)和生產(chǎn)服務(wù)板塊要瞄準(zhǔn)“國(guó)內(nèi)第一、國(guó)際一流”目標(biāo)，緊跟市場(chǎng)發(fā)展，加強(qiáng)設(shè)備配套和技術(shù)升級(jí)，提升保障能力，提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本，集中精力把主營(yíng)業(yè)務(wù)做精做強(qiáng)、做專做優(yōu)。鉆井要以發(fā)展深井、水平井、大位移井和特殊工藝鉆井為重點(diǎn)，加快裝備工藝配套和復(fù)雜地質(zhì)鉆井技術(shù)研究應(yīng)用步伐，不斷提高鉆井速度，增強(qiáng)創(chuàng)效能力。井下作業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，做優(yōu)做強(qiáng)大型壓裂、深井大修、試油、特種作業(yè)及不壓井作業(yè)，加快“鐵軍”隊(duì)伍建設(shè)。錄井要以特色、領(lǐng)先技術(shù)進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)，加快新業(yè)務(wù)發(fā)展，提高隊(duì)伍整體資質(zhì)水平。油建要徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理思想，調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)選主營(yíng)業(yè)務(wù)，推行項(xiàng)目管理，落實(shí)責(zé)權(quán)利，加快扭虧增盈步伐。供水供電要持續(xù)做強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù)，提高水電服務(wù)技術(shù)含量，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，改造水電供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，降低水電損耗，努力提高水電商品率。特車要進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)備結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)油田特車服務(wù)，狠抓安全生產(chǎn)，緊跟工程技術(shù)服務(wù)單位，提供優(yōu)質(zhì)配合服務(wù)，積極開(kāi)拓新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)良性持續(xù)發(fā)展。技術(shù)監(jiān)測(cè)要積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，發(fā)展井筒作業(yè)工程監(jiān)理，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

（二）做精多元經(jīng)濟(jì)與科技信息板塊，提高整體效益水平

多元經(jīng)濟(jì)與科技信息板塊2006年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)收入12.23億元，其中新建產(chǎn)能6.5萬(wàn)噸，生產(chǎn)原油6.5萬(wàn)噸；銷售成品油8.81萬(wàn)噸；生產(chǎn)和銷售順酐1.5萬(wàn)噸，溶劑油4.36萬(wàn)噸。

多元經(jīng)濟(jì)板塊要抓好油氣合作開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)展薄互層壓裂技術(shù)研究與應(yīng)用，完善壓裂工藝技術(shù)，提高單井產(chǎn)量，解決低效區(qū)塊穩(wěn)產(chǎn)問(wèn)題。加快乙烷項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化工藝設(shè)計(jì)，嚴(yán)格組織實(shí)施，落實(shí)運(yùn)銷渠道，保證工程質(zhì)量與投資效益。認(rèn)真組織，精心準(zhǔn)備，抓好石化廠溶劑吸收技術(shù)改造和溶劑油改擴(kuò)建項(xiàng)目，嚴(yán)格施工管理，確保安全和質(zhì)量，力爭(zhēng)不影響正常生產(chǎn)和效益。抓好能源公司銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)進(jìn)行調(diào)研，在發(fā)展加油加氣站的同時(shí)，積極爭(zhēng)取向國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)供油。加快機(jī)械廠油套管熱處理、加工生產(chǎn)線改造等新項(xiàng)目論證步伐，力爭(zhēng)在聚甲醛、碳酸二甲酯、酒石酸生產(chǎn)等項(xiàng)目上有所突破。

科技信息板塊要以油田增儲(chǔ)上產(chǎn)和增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目的，加快技術(shù)中心建設(shè)，搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)；加快引進(jìn)、集成、創(chuàng)新、應(yīng)用步伐，著力打造特色技術(shù)；超前發(fā)展前沿技術(shù)，增強(qiáng)指揮部發(fā)展后勁；加強(qiáng)信息系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)共享，加快信息化建設(shè)步伐，為建設(shè)“數(shù)字吐哈”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）做優(yōu)物業(yè)后勤與社會(huì)化服務(wù)板塊，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

物業(yè)后勤與社會(huì)化服務(wù)板塊2006年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)收入3.59億元，社區(qū)服務(wù)綜合滿意率90%以上。要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理為宗旨，大力推進(jìn)綠化、美化、亮化、凈化、文化“五化”建設(shè)，進(jìn)一步完善社區(qū)配套功能，提高文化品位，全面實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理、區(qū)域化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作，提高自我發(fā)展能力，逐步實(shí)現(xiàn)零補(bǔ)貼。物業(yè)管理要積極推行星級(jí)服務(wù)，努力提高服務(wù)技能，增強(qiáng)專業(yè)化管理能力，提高服務(wù)滿意率和服務(wù)承諾履行率，為前線生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)保障，積極開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域，打造物業(yè)服務(wù)品牌，建設(shè)文明和諧家園。醫(yī)療衛(wèi)生要進(jìn)一步提高醫(yī)療技術(shù)水平，以常見(jiàn)病多發(fā)病的診治為重點(diǎn)，抓好職業(yè)病防治和健康衛(wèi)生知識(shí)普及，建立員工個(gè)人健康檔案，提高員工健康水平。賓館旅游要進(jìn)一步提高“吐哈石油大廈”品牌知名度和美譽(yù)度，以集團(tuán)化管理、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作為重點(diǎn)，走自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的道路。離退休管理要建立完善家庭、子女、企業(yè)和社會(huì)相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系，加強(qiáng)思想教育，更新思想觀念，抓好老年大學(xué)及各藝術(shù)團(tuán)體建設(shè)，豐富老年人精神生活。文體中心要廣泛開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)，營(yíng)造文化氛圍，繁榮社區(qū)文化，豐富居民生活，建設(shè)美好家園。

在集中精力抓好三大板塊重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的同時(shí)，還要認(rèn)真做好以下八個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

（一）全面落實(shí)《共同發(fā)展綱要》，促進(jìn)油區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展

吐哈內(nèi)部市場(chǎng)是指揮部生存發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)效益的主渠道，其主體地位絲毫不能動(dòng)搖。各單位要全面貫徹落實(shí)《共同發(fā)展綱要》，以油田增儲(chǔ)上產(chǎn)為己任，同心協(xié)力，共謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)油田勘探開(kāi)發(fā)新突破，為指揮部加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一要強(qiáng)化共同發(fā)展意識(shí)，夯實(shí)共同發(fā)展基礎(chǔ)，全力打好增儲(chǔ)上產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。油田增儲(chǔ)上產(chǎn)是指揮部與油田公司的共同使命，為油公司提供優(yōu)質(zhì)超值服務(wù)是指揮部義不容辭的責(zé)任。各單位要時(shí)刻銘記，油公司的發(fā)展目標(biāo)就是指揮部的發(fā)展目標(biāo)，油公司的工作重點(diǎn)就是指揮部的工作重點(diǎn)，油公司的要求就是指揮部的要求。要緊跟油田勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，加強(qiáng)隊(duì)伍、裝備、技術(shù)力量，高效完成生產(chǎn)配套，優(yōu)質(zhì)超前服務(wù)，保證葡萄溝、吐玉克和三塘湖等重點(diǎn)探區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目需要，打好增儲(chǔ)上產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)油氣儲(chǔ)量快速增長(zhǎng)。要建立技術(shù)合作的長(zhǎng)效機(jī)制，合理配置科技資源，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，加快攻克“瓶頸”技術(shù)，解決勘探開(kāi)發(fā)難題，確保勘探開(kāi)發(fā)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二要完善共同發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易協(xié)調(diào)，建立運(yùn)作規(guī)范的長(zhǎng)效機(jī)制。牢固樹(shù)立“吐哈一盤(pán)棋”、“吐哈一家人”的大局意識(shí)和整體觀念，同心協(xié)力，同舟共濟(jì)，全面貫徹落實(shí)《吐哈油田共同發(fā)展綱要》，落實(shí)新編定額，改善結(jié)算方式，加快結(jié)算速度，提高資金運(yùn)作效率。全面關(guān)注各專業(yè)工作動(dòng)態(tài)，采取有力措施，進(jìn)一步提升內(nèi)部市場(chǎng)占有率。

三要落實(shí)共同發(fā)展措施，深化“四共”理念，努力構(gòu)建和諧礦區(qū)。在發(fā)展共謀方面，統(tǒng)籌規(guī)劃油田公司與指揮部的發(fā)展，在“十一五”規(guī)劃編制、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃協(xié)調(diào)中，通過(guò)相互參與，共同組織，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，明確各自的業(yè)務(wù)定位和發(fā)展方向，避免業(yè)務(wù)交叉和重復(fù)建設(shè)。在責(zé)任共擔(dān)方面，既要承擔(dān)共同發(fā)展的責(zé)任，還要承擔(dān)共同繁榮穩(wěn)定的責(zé)任；既要促進(jìn)油田增儲(chǔ)上產(chǎn)，又要保證指揮部持續(xù)有效發(fā)展。在環(huán)境共建方面，按照“共駐、共建、共享、共管”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施及硬件配置，建設(shè)優(yōu)美環(huán)境。在穩(wěn)定共抓方面，積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)溝通，共建“大穩(wěn)定、大聯(lián)防”運(yùn)行機(jī)制，提高預(yù)防能力和應(yīng)急能力，形成綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定的大好局面。

（二）全面推進(jìn)市場(chǎng)提升戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)外部市場(chǎng)管理

外部市場(chǎng)是指揮部重要的發(fā)展空間，是加快隊(duì)伍建設(shè)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、打造“吐哈石油”品牌的主要陣地。要堅(jiān)定不移地深化市場(chǎng)意識(shí)，全面落實(shí)市場(chǎng)提升戰(zhàn)略，不斷提高效益水平。

1.進(jìn)一步優(yōu)化外部市場(chǎng)布局。突出市場(chǎng)規(guī)模和質(zhì)量效益，積極進(jìn)入運(yùn)作規(guī)范、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)濟(jì)效益好的市場(chǎng)，堅(jiān)決退出無(wú)效和低效市場(chǎng)，依靠特色技術(shù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)建設(shè)。周邊油田市場(chǎng)，要把重點(diǎn)放在塔里木油田，不斷擴(kuò)大工程技術(shù)和生產(chǎn)服務(wù)規(guī)模，力爭(zhēng)做成指揮部“西翼”主體創(chuàng)效市場(chǎng)。要繼續(xù)調(diào)整以玉門(mén)為主的“東翼”市場(chǎng)，把有限的資源集中到優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，確保外部市場(chǎng)整體效益。海外市場(chǎng)要以中亞為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大哈薩克斯坦和巴基斯坦服務(wù)規(guī)模和市場(chǎng)集中度，擴(kuò)大鉆井和氣舉采油規(guī)模，積極落實(shí)鉆井、連續(xù)油管作業(yè)、修井、錄井、柴油機(jī)大修和物資倉(cāng)儲(chǔ)工作量。全力做好魯克公司鉆井項(xiàng)目投標(biāo)和貝克休斯修井項(xiàng)目，擴(kuò)大烏茲別克斯坦市場(chǎng)。積極運(yùn)作好蘇丹等海外市場(chǎng)，突破新專業(yè)新領(lǐng)域，獲取大項(xiàng)目和綜合性服務(wù)項(xiàng)目，帶動(dòng)其它專業(yè)走出國(guó)門(mén)，努力提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)效益。管道和社會(huì)市場(chǎng)要圍繞石油行業(yè)市場(chǎng)，積極承攬管道等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，不進(jìn)入效益差、資信差、資金回籠慢的社會(huì)市場(chǎng)。

2.進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)管理力度。在市場(chǎng)協(xié)調(diào)、項(xiàng)目運(yùn)作、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)檢查、隊(duì)伍基礎(chǔ)建設(shè)等方面實(shí)行統(tǒng)一管理，同步運(yùn)作，使內(nèi)外部市場(chǎng)逐步走向規(guī)范化管理、系統(tǒng)化運(yùn)作，堅(jiān)決杜絕內(nèi)部單位之間低價(jià)競(jìng)標(biāo)、惡性競(jìng)爭(zhēng)和擾亂市場(chǎng)秩序的行為。統(tǒng)籌部署隊(duì)伍和裝備，加強(qiáng)專業(yè)橫向聯(lián)合，技術(shù)相互支持，降低生產(chǎn)組織和技術(shù)支持成本。海外項(xiàng)目要高舉“中國(guó)石油”大旗，依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大自主開(kāi)發(fā)，學(xué)習(xí)國(guó)際大公司管理經(jīng)驗(yàn)，確保海外項(xiàng)目穩(wěn)妥安全高效運(yùn)行，推動(dòng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)健康持續(xù)發(fā)展。

3.進(jìn)一步完善市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。建立完善外部市場(chǎng)評(píng)估機(jī)制，進(jìn)入或退出外部市場(chǎng)要以效益為中心，綜合考慮相關(guān)因素，充分調(diào)研論證，慎重決策，規(guī)范管理程序，有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）切實(shí)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，全面提高自主創(chuàng)新能力

一是加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，形成吐哈特色的技術(shù)序列。要以石油地質(zhì)和石油工程為重點(diǎn)，抓住具有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)，集中力量進(jìn)行攻關(guān)，盡快形成特色優(yōu)勢(shì)技術(shù)。要抓好氣舉采油與提高低滲透油田采收率、連續(xù)油管作業(yè)、隱蔽性油藏識(shí)別與難采儲(chǔ)量低成本開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，加大水平井鉆井工藝技術(shù)研究，加快裝備配套完善，提高施工作業(yè)水平。

二是加快新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用，提升自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持科技與工程、地質(zhì)、市場(chǎng)相結(jié)合，及時(shí)推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成熟技術(shù)，全面推廣“磨溪經(jīng)驗(yàn)”，提高單隊(duì)年鉆井進(jìn)尺。加快復(fù)合鉆井、壓裂氣舉排液和不壓井作業(yè)等10項(xiàng)優(yōu)勢(shì)技術(shù)的集成、推廣及應(yīng)用，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)效能力。充分利用外部資源，積極與知名企業(yè)、科研院校進(jìn)行技術(shù)交流合作，建立技術(shù)聯(lián)合體，降低研發(fā)成本，提高研發(fā)效果，促進(jìn)工程技術(shù)的跨越式發(fā)展。

三是加快技術(shù)中心建設(shè)，不斷完善自主創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮技術(shù)中心作用，以項(xiàng)目為中心，合同管理為紐帶，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，完善管理制度，形成合理的運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)重大技術(shù)攻關(guān)取得新突破。重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目要堅(jiān)持工程技術(shù)服務(wù)與油氣生產(chǎn)、工程技術(shù)研究與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、工程技術(shù)與地質(zhì)研究“三個(gè)結(jié)合”，逐步與目標(biāo)市場(chǎng)形成共同立項(xiàng)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享成果的研發(fā)體制。

四是加快“數(shù)字吐哈”建設(shè)，構(gòu)建信息化高速公路。加強(qiáng)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速主干網(wǎng)絡(luò)配套和改造升級(jí)，加快哈密至鄯善的光纜建設(shè)，完成哈密社區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)駐外機(jī)構(gòu)和吐哈局域網(wǎng)的互聯(lián)互通，解決駐外施工隊(duì)伍的通信和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題。加快鉆井、井下、錄井、地質(zhì)、鉆采等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)集成步伐，建設(shè)吐哈油田數(shù)據(jù)中心，打造指揮部ERP系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的信息化平臺(tái)，為提高生產(chǎn)組織運(yùn)行效率和管理控制能力提供有力支持。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（四）全面加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，提高人力資源開(kāi)發(fā)水平

牢固樹(shù)立科學(xué)的人才觀，以能力建設(shè)為核心，緊緊抓住引進(jìn)、培養(yǎng)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)發(fā)利用好人力資源。

一要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)人員領(lǐng)導(dǎo)管理能力。重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，按照政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的要求，堅(jiān)持民主集中制，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，深入開(kāi)展“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)管理能力。年內(nèi)“四好”班子達(dá)到20%左右。以提高能力、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，深化任職交流制度，加大跨單位、跨專業(yè)、跨行業(yè)的交流力度，交流面達(dá)到20%以上。創(chuàng)新用人機(jī)制，按照德才兼?zhèn)洹?yōu)勝劣汰的原則，加大后備干部的選拔培養(yǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)。

二要全面提高員工素質(zhì)。圍繞專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、技能操作三支隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善培訓(xùn)管理體系和考核制度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和適應(yīng)性，扎實(shí)開(kāi)展各類培訓(xùn)和崗位練兵、技能鑒定、技術(shù)競(jìng)賽，全面推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍成長(zhǎng)，重點(diǎn)抓好選拔培養(yǎng)和跟蹤管理，評(píng)選優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。

三要充分調(diào)動(dòng)員工積極性。進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)用工管理，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成員工內(nèi)部合理流動(dòng)機(jī)制，逐步解決人員能進(jìn)能出的問(wèn)題。深化職稱評(píng)審工作，推行職業(yè)技能資格認(rèn)證制度，調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)和操作人員工作積極性。完善基本工資制度，探索年薪制分配方式，完善業(yè)績(jī)考核辦法，加大考核兌現(xiàn)力度，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員工作積極性。加強(qiáng)工資總量調(diào)控管理，規(guī)范野外一線和關(guān)鍵崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)優(yōu)秀技能人才實(shí)施技能專家津貼制度，真正使企業(yè)改革發(fā)展成果惠及全體員工。

（六）大力推進(jìn)精細(xì)化管理，全面提高科學(xué)管理水平

2006年，指揮部要深入開(kāi)展“精細(xì)管理年”活動(dòng)，進(jìn)一步提升管理理念，優(yōu)化管理流程，明確管理職責(zé)，狠抓過(guò)程控制，提高運(yùn)行質(zhì)量和效益。

一是精密籌劃，確保“精細(xì)管理年”活動(dòng)有效開(kāi)展。指揮部成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)，各板塊、各單位要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定具體目標(biāo)、實(shí)施步驟和措施，及時(shí)檢查考核驗(yàn)收，確保活動(dòng)見(jiàn)到實(shí)效。各級(jí)干部一定要高度認(rèn)識(shí)精細(xì)管理的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，動(dòng)員和帶領(lǐng)廣大員工營(yíng)造濃厚的氛圍，深入開(kāi)展“精細(xì)管理年”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理方式的轉(zhuǎn)變。

二是精打細(xì)算，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)管理水平。加強(qiáng)投資計(jì)劃管理，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)設(shè)備更新和技術(shù)改造，凸現(xiàn)投資拉動(dòng)作用。加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算，提高預(yù)算管理和成本控制水平，加快資金周轉(zhuǎn)，不斷提高企業(yè)理財(cái)水平。加強(qiáng)效能監(jiān)察和審計(jì)工作，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，加大物資集中采購(gòu)和招投標(biāo)管理，堵塞管理漏洞，防止效益流失。進(jìn)一步完善內(nèi)部崗位責(zé)任制，促進(jìn)基層建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步理順機(jī)關(guān)職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)控制，形成科學(xué)規(guī)范高效的管理體系。

三是精心組織，提高生產(chǎn)運(yùn)行管理水平。提高生產(chǎn)組織運(yùn)行的效率和質(zhì)量，是開(kāi)展“精細(xì)管理年”活動(dòng)的重要內(nèi)容。生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)要學(xué)習(xí)推廣“磨溪經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)安全高效低耗”勞動(dòng)競(jìng)賽，完善兩個(gè)體系，實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)提速。

完善兩個(gè)體系：一是完善生產(chǎn)指揮體系。要在科學(xué)指揮、合理調(diào)度上下功夫，建立完善生產(chǎn)指揮快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)銜接，高效解決生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，不斷提高生產(chǎn)運(yùn)行效率。二是完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系。不斷深化ISO9000質(zhì)量管理體系的運(yùn)行，實(shí)施用戶滿意工程，開(kāi)展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，推行“零缺陷”管理，加大質(zhì)量控制力度，落實(shí)管理預(yù)防措施，預(yù)防和減少質(zhì)量事故的發(fā)生，不斷提高整體質(zhì)量水平。

實(shí)施四項(xiàng)提速：一是工程技術(shù)服務(wù)提速。要以鉆井、井下作業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，完善配套措施，細(xì)化技術(shù)對(duì)策，重點(diǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)勘探井和特殊工藝井采取“一井一策”管理方式，加強(qiáng)施工全過(guò)程監(jiān)督，堅(jiān)持技術(shù)跟蹤督導(dǎo)，確保提速效果。二是產(chǎn)能建設(shè)提速。圍繞三塘湖、吐玉克和葡萄溝等重點(diǎn)探區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目，全面實(shí)施項(xiàng)目管理，強(qiáng)化單項(xiàng)工程核算，提高施工效率。三是生產(chǎn)服務(wù)提速。物資、水電、特車等生產(chǎn)服務(wù)單位要加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)施配套，提高服務(wù)檔次和服務(wù)質(zhì)量，提升生產(chǎn)保障能力，按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。四是化工產(chǎn)品生產(chǎn)提速。以提高順酐和溶劑油生產(chǎn)負(fù)荷為重點(diǎn)，優(yōu)化技術(shù)工藝參數(shù)和操作程序，抓好技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目，拓展原料來(lái)源，力爭(zhēng)順酐生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到80%，溶劑油產(chǎn)量增長(zhǎng)20%以上。

（六）加大安全教育監(jiān)管力度，全面提高安全環(huán)保工作水平

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，牢固樹(shù)立“安全就是效益”的理念，全面落實(shí)集團(tuán)公司“安全環(huán)保基礎(chǔ)年”活動(dòng)的各項(xiàng)措施，強(qiáng)三基、反三違、嚴(yán)達(dá)標(biāo)、除隱患，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全平穩(wěn)運(yùn)行。

一是加強(qiáng)安全教育，強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)建設(shè)。組織開(kāi)展各類安全管理人員資質(zhì)培訓(xùn)，切實(shí)提高安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、制度體系、監(jiān)管體系、全員安全素質(zhì)和安全文化建設(shè)，建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò)和體系，推行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作述職制度。進(jìn)一步修訂完善HSE管理體系，提高適宜性和有效性，夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

二是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，提高本質(zhì)安全。認(rèn)真落實(shí)指揮部各項(xiàng)安全管理制度，開(kāi)展井控、消防、交通、石化裝置和危險(xiǎn)化學(xué)品等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，建立全過(guò)程安全監(jiān)控機(jī)制，狠抓措施落實(shí)，最大限度消除人的不安全行為和物的不安全因素。加大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)安全生產(chǎn)管理力度，做到“培訓(xùn)、體檢、保險(xiǎn)、國(guó)際救援”四個(gè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“零事故、零污染、零傷害”目標(biāo)。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，消除事故隱患。針對(duì)不同季節(jié)、不同工作環(huán)境和特殊要害部位，制定行之有效的安全應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控體系。新建工程項(xiàng)目要從源頭把好安全關(guān)，不留任何安全隱患。各級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)要經(jīng)常深入基層，到安全隱患比較多、任務(wù)比較重的崗位去，組織事故隱患識(shí)別和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，排查事故隱患，加大整治力度，堅(jiān)決把事故消滅在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。落實(shí)職業(yè)健康防護(hù)措施，預(yù)防職業(yè)病發(fā)生和職業(yè)健康損害。

（七）全面部署打造品牌戰(zhàn)略，提高品牌經(jīng)營(yíng)管理水平

一個(gè)完美品牌是先進(jìn)理念、良好形象、特有技術(shù)、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、先進(jìn)文化的統(tǒng)一體。我們既要善于經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，也要善于經(jīng)營(yíng)品牌。從今年開(kāi)始，要有計(jì)劃、有步驟地全面部署實(shí)施打造品牌戰(zhàn)略。一要樹(shù)立品牌意識(shí)，利用各種媒介廣泛宣傳指揮部文化理念、特色技術(shù)、優(yōu)良產(chǎn)品與優(yōu)質(zhì)服務(wù)，擴(kuò)大“吐哈石油”品牌知名度。二要大力創(chuàng)建品牌隊(duì)伍，從一道工序、一次施工、一項(xiàng)工程做起，干好一個(gè)項(xiàng)目，打造一個(gè)精品，樹(shù)立一個(gè)品牌，建設(shè)一批在國(guó)內(nèi)外具有一定影響的品牌隊(duì)伍，提升“吐哈石油”品牌美譽(yù)度。三要緊密結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，在宣貫中國(guó)石油企業(yè)精神的基礎(chǔ)上，弘揚(yáng)指揮部“超越自我、追求卓越”的企業(yè)精神和經(jīng)營(yíng)管理理念，推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，大力開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，打造以文化為核心，多種品質(zhì)于一體的綜合品牌，提升“吐哈石油”品牌的文化內(nèi)涵。四要切實(shí)加強(qiáng)品牌管理，保持品牌持久生命力。指揮部將設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，重獎(jiǎng)對(duì)打造品牌有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，為打造“吐哈石油”品牌創(chuàng)造良好環(huán)境。

（八）切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保兩個(gè)文明建設(shè)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)

一要發(fā)揮黨委的政治核心作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，繼續(xù)抓好黨的先進(jìn)性建設(shè)，重點(diǎn)抓好黨支部建設(shè)“六個(gè)一”工程，真正把“選配一個(gè)好書(shū)記、建設(shè)一個(gè)好班子、帶出一支好隊(duì)伍、完善一套好制度、形成一個(gè)好機(jī)制、創(chuàng)造一流好業(yè)績(jī)”工作落到實(shí)處。二要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建和落實(shí)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，維護(hù)黨的紀(jì)律，從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為全面落實(shí)指揮部黨委、指揮部的各項(xiàng)工作部署提供有力保證。三要繼續(xù)深入開(kāi)展“形勢(shì)目標(biāo)責(zé)任”主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，認(rèn)真落實(shí)《隊(duì)站（車間）思想政治工作規(guī)范》和《基層建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)做好宣傳政策、統(tǒng)一思想、釋疑解惑、凝聚人心、理順情緒、化解矛盾的工作，解決基層建設(shè)中存在的問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)報(bào)紙、電視、局域網(wǎng)的指導(dǎo)和管理，加大對(duì)外宣傳力度，宣傳和展示企業(yè)的良好形象和員工隊(duì)伍的精神風(fēng)貌。四要繼續(xù)開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展以“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武，提高員工技能”為內(nèi)容的“三大一提高”活動(dòng)，不斷提高全體員工的業(yè)務(wù)水平和操作技能；深入開(kāi)展各種健康有益的文化體育活動(dòng)，進(jìn)一步提高職工群眾的文化品位和文體生活質(zhì)量；舉辦吐哈油田首屆員工體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，全面推進(jìn)全民健身活動(dòng)，提高員工群眾體能素質(zhì)。五要深入貫徹落實(shí)集團(tuán)公司黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定和落實(shí)《吐哈油區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》，建立以企業(yè)保衛(wèi)、轄區(qū)公安和油田保安為主體力量，各有關(guān)單位、部門(mén)和職工群眾共同參與的“大聯(lián)防”格局，努力構(gòu)建大穩(wěn)定工作運(yùn)行機(jī)制，形成“大穩(wěn)定”局面。加強(qiáng)基層信訪工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，從源頭上預(yù)防和杜絕群體性事件的發(fā)生。加強(qiáng)內(nèi)部治安綜合治理，廣泛開(kāi)展平安社區(qū)、平安單位和平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)，確保油區(qū)一方平安。繼續(xù)深化“送溫暖”工程，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“扶貧包戶”制度，及時(shí)為職工群眾排憂解難，凝聚人心，構(gòu)建和諧，推進(jìn)發(fā)展。