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各旗縣區(qū)人民政府，市直各委辦局、各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為搞好我市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，促進(jìn)我市改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷改善環(huán)境衛(wèi)生條件，提高人民健康水平，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》（內(nèi)政字［2004］285號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。公務(wù)員之家

一、指導(dǎo)思想和原則

新時(shí)期我市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以全面建設(shè)小康社會(huì)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、提高人民健康水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》，把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作指標(biāo)納入全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系，與建立公共衛(wèi)生體系緊密結(jié)合，納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。

新時(shí)期我市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作必須堅(jiān)持以下原則：堅(jiān)持預(yù)防為主的方針；堅(jiān)持政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)、群眾動(dòng)手、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督的方針；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，研究新情況，解決新問(wèn)題，改革完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、工作方法和方式，落實(shí)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成全民動(dòng)員、綜合治理的新局面。

二、工作目標(biāo)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的總體目標(biāo)是：國(guó)家衛(wèi)生城市成果和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市建設(shè)成果得到進(jìn)一步鞏固，并隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展總體水平的提高，城鄉(xiāng)總體衛(wèi)生水平明顯提高；全市多數(shù)城鎮(zhèn)成為自治區(qū)衛(wèi)生城鎮(zhèn)；農(nóng)牧民喝上衛(wèi)生水，使用上衛(wèi)生廁所；多數(shù)旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四害”得到有效控制，達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；群眾的衛(wèi)生意識(shí)和衛(wèi)生素質(zhì)得到普遍提高：愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作責(zé)任制不斷完善，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（一）保持國(guó)家衛(wèi)生城市水平，嚴(yán)格按照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市區(qū)的管理，城市衛(wèi)生水平隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷提高，城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到加強(qiáng)；廣泛開(kāi)展創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生鎮(zhèn)和國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)活動(dòng)。重點(diǎn)解決好垃圾、污水、糞便、煙塵的處理，城市總體環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、居民區(qū)衛(wèi)生、窗口單位衛(wèi)生、行業(yè)衛(wèi)生、道路交通秩序得到顯著改善，環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量得到明顯提高。力爭(zhēng)在3到5年的時(shí)間，有5-10%城鎮(zhèn)達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，旗縣政府所在地100%進(jìn)入

自治區(qū)衛(wèi)生城鎮(zhèn)行列。

（二）農(nóng)村牧區(qū)改水、改廁和環(huán)境衛(wèi)生水平明顯提高，農(nóng)牧民樹(shù)立起文明衛(wèi)生意識(shí)。以改水改廁為重點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治，力爭(zhēng)在“十五”期末，我市的農(nóng)村牧區(qū)自來(lái)水普及率達(dá)到40%以上；衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到30%以上；糞便無(wú)害化處理率達(dá)到40%。移民新村要統(tǒng)一規(guī)劃，提供衛(wèi)生飲用水，建設(shè)達(dá)標(biāo)衛(wèi)生廁所。

（三）除害滅病成果得到鞏固和發(fā)展。3到5年內(nèi)，城區(qū)除“四害”全部達(dá)標(biāo)；旗縣政府所在地城鎮(zhèn)滅鼠達(dá)標(biāo)，并有另外兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)，其中全部達(dá)標(biāo)的占50％；農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木實(shí)現(xiàn)整體滅鼠達(dá)標(biāo)，其中兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)的占50％；三項(xiàng)達(dá)標(biāo)占20％。保證用藥安全，不發(fā)生使用急性劇毒鼠藥的現(xiàn)象。

（四）公民衛(wèi)生觀念普遍加強(qiáng)，公民逐步養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，公共衛(wèi)生意識(shí)明顯增強(qiáng)。日常生活中亂扔垃圾、隨地吐痰等陋習(xí)明顯減少。

（五）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生責(zé)任制得到鞏固和完善。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位真正擔(dān)負(fù)起愛(ài)國(guó)衛(wèi)生責(zé)任，建立起有效的檢查監(jiān)督制度、獎(jiǎng)懲制度，使愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的成效與各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，與各部門(mén)、各單位及其領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)掛鉤，發(fā)揮激勵(lì)作用，形成完善有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和長(zhǎng)效工作機(jī)制。

三、具體措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣區(qū)政府、各部門(mén)要建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)體制，把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作放到同經(jīng)濟(jì)建設(shè)同樣高度加以重視，作為主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)，以促進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）加強(qiáng)愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。各旗縣區(qū)政府要充實(shí)和加強(qiáng)愛(ài)衛(wèi)會(huì)力量，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。各旗縣區(qū)政府要設(shè)公務(wù)員之家立3－5人的愛(ài)衛(wèi)辦，原則上設(shè)在同級(jí)政府。愛(ài)衛(wèi)辦運(yùn)行經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算，保證業(yè)務(wù)工作正常開(kāi)展。總的要求是：要做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)四落實(shí)，使其能夠充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、科學(xué)指導(dǎo)、信息傳遞、監(jiān)督檢查和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理的職能作用。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，廣泛動(dòng)員和組織群眾參與。大力開(kāi)展全民健康教育和講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)。以貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為內(nèi)容，加強(qiáng)公民的社會(huì)公德教育，破除迷信、移風(fēng)易俗，要運(yùn)用一切群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，在群眾中普及健康防病知識(shí)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，增強(qiáng)衛(wèi)生觀念和自我保護(hù)能力，提高公共道德水平，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，自覺(jué)改善生活質(zhì)量，美化生活環(huán)境。市、旗縣區(qū)電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙要設(shè)立專題或?qū)冢ㄆ诓コ龊涂d，每周1－2次；愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月和重大節(jié)假日要加大宣傳力度。市、旗縣區(qū)、街道辦事處、居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、村嘎查，機(jī)關(guān)及各企業(yè)、事業(yè)單位、駐赤各單位要設(shè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳欄（櫥窗）。

廣泛深入發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)持突擊行動(dòng)與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，群眾運(yùn)動(dòng)與專業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合。定期和在重要節(jié)假日、重要政務(wù)活動(dòng)期間，組織機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)職工、學(xué)生、解放軍和武警官兵以及市民群眾開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)，并形成制度。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”、“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月”、“周末衛(wèi)生日”等行之有效的制度。

強(qiáng)化目標(biāo)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作任務(wù)和目標(biāo)按條塊結(jié)合、屬地管理的原則，層層分解，落實(shí)到各地區(qū)、各委員部門(mén)、各單位，由赤峰市人民政府與各旗縣區(qū)政府和各委員部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂愛(ài)國(guó)衛(wèi)生目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各地區(qū)、各單位要以國(guó)家衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)管理城市，開(kāi)展經(jīng)常性的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

“門(mén)前三包”責(zé)任制，由城鎮(zhèn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)，落實(shí)到沿街單位，劃片、分段，明確責(zé)任范圍，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。要建立“門(mén)前三包”責(zé)任制檔案，明確責(zé)任人和責(zé)任范圍，繪制責(zé)任分工圖，編制表、冊(cè)，詳細(xì)記錄工作開(kāi)展情況和考核、獎(jiǎng)懲情況。門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制，由街道辦事處統(tǒng)一組織實(shí)施，設(shè)專人負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行檢查。各單位內(nèi)部衛(wèi)生管理要落實(shí)責(zé)任人，有衛(wèi)生管理制度，硬化好、綠化好、窗明幾凈、無(wú)積存垃圾。對(duì)不履行職責(zé)的單位，由城鎮(zhèn)管理部門(mén)、街道辦事處依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

每年四月為全市“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月”，各地政府要認(rèn)真組織、周密安排，動(dòng)員廣大群眾積極參與，進(jìn)行重點(diǎn)治理，為全年愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作奠定良好基礎(chǔ)。

各單位要堅(jiān)持“周末衛(wèi)生日”制度，組織廣大職工整治內(nèi)部和外部環(huán)境衛(wèi)生。

建立工作報(bào)告制度：包括年度報(bào)告、季度報(bào)告、經(jīng)常性報(bào)告和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度。各旗縣區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦要向市愛(ài)衛(wèi)辦報(bào)告。年度報(bào)告的內(nèi)容包括：上年工作總結(jié)、來(lái)年工作計(jì)劃、機(jī)構(gòu)變化、經(jīng)費(fèi)預(yù)算；季度報(bào)告內(nèi)容包括：創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及解決的措施等；經(jīng)常性報(bào)告內(nèi)容包括：日常工作情況、專項(xiàng)工作和專項(xiàng)檢查開(kāi)展情況；突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包括傳染病爆發(fā)、嚴(yán)重污染事故、群體食物中毒等情況，要隨時(shí)報(bào)告。

（五）加強(qiáng)督促和檢查，形成有效的激勵(lì)機(jī)制。要把創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)與星級(jí)文明城鎮(zhèn)系列競(jìng)賽活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。各旗縣區(qū)政府要制定創(chuàng)建規(guī)劃，定期進(jìn)行檢查。今后凡達(dá)不到自治區(qū)四星級(jí)的城鎮(zhèn)，自治區(qū)人民政府將不予以命名為衛(wèi)生城鎮(zhèn)。在開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查評(píng)比的基礎(chǔ)上，從2005年開(kāi)始，在全市組織開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生社區(qū)活動(dòng)。市愛(ài)衛(wèi)會(huì)每年組織2次城市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生檢查評(píng)比活動(dòng)，適時(shí)邀請(qǐng)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，營(yíng)造濃郁的開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的氛圍，造成一種動(dòng)員群眾積極參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)大聲勢(shì)。檢查采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)，杜絕形式主義。公務(wù)員之家

開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)比表彰活動(dòng)。市政府、各旗縣區(qū)政府對(duì)年度愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰。今后凡獲得國(guó)家、自治區(qū)衛(wèi)生城鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)的地區(qū)，除國(guó)家、自治區(qū)表彰外，市人民政府同時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并通過(guò)媒體進(jìn)行宣傳。市愛(ài)衛(wèi)會(huì)對(duì)旗縣區(qū)年度檢查和半年檢查結(jié)果進(jìn)行排名予以通報(bào)；對(duì)出現(xiàn)重大公共衛(wèi)生責(zé)任事故、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作存在嚴(yán)重問(wèn)題的地區(qū)和單位予以通報(bào)批評(píng)。

（六）充分發(fā)揮愛(ài)衛(wèi)會(huì)各委員部門(mén)的作用。各委員部門(mén)要按照各自的分工，認(rèn)真研究愛(ài)衛(wèi)會(huì)的工作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，共同搞好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。愛(ài)衛(wèi)會(huì)每年召開(kāi)2至3次全體委員會(huì)議，研究部署全市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。各委員部門(mén)要將各自開(kāi)展的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作向委員會(huì)匯報(bào)。

（七）依法加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》，制定符合赤峰市實(shí)際，操作性強(qiáng)的《赤峰市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作管理辦法》，各地區(qū)要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及《條例》、《辦法》，建立一支專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)《條例》和《辦法》的貫徹執(zhí)行情況的檢查，促進(jìn)《條例》、《辦法》的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，使愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入法制化、經(jīng)常化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道。