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如何創(chuàng)建市人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市
堅持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀是我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想;人口計劃生育工作要加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,制定人口中長期發(fā)展規(guī)劃,創(chuàng)新計劃生育工作的思路和機制,建立健全對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度;樹立和落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,必須加強領(lǐng)導,完善機制。要堅持黨政一把手親自抓,負總責,全面落實目標管理責任制。這是總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話。根據(jù)同志的講話精神,我市就如何創(chuàng)建重慶市人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市也提出具體指導思想和工作目標:即以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導,緊緊圍繞”加快建設(shè)中等城市、全面建設(shè)小康社會“的中心任務(wù),進一步更新人口與計劃生育工作的思想觀念、創(chuàng)新工作思路。堅世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,持以人為本,全面服務(wù)群眾,堅持依法行政,規(guī)范行政行為;堅持分類指導,促進平衡發(fā)展;努力實現(xiàn)全市人口計生工作的轉(zhuǎn)軌變型,為加快南川中等城市建設(shè)步伐,全面建設(shè)小康社會提供良好的人口環(huán)境。為了創(chuàng)建并盡快實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)市,我認為應(yīng)從以下幾個方面著手:
一、提高認識,把人口與計劃生育工作擺在更加突出的位置抓不懈
正確認識新形勢下人口與計劃生育工作。一是人口問仍然是我們長期面臨的重大問題,是制約我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口與資源、環(huán)境的矛盾依然尖銳,群眾生育觀念與國家生育政策之間仍存在一定距離,計劃生育戶家庭的“后顧之憂“與社會保障能力之間仍有相當差距,這些矛盾決定了計生工作仍是”天下第一難事“,我們不能有絲毫松懈;二是時期的人口與計劃生育工作方向有所改變;三是新形勢下人口計生工作的工作模式正處于轉(zhuǎn)軌變型時期,從人治轉(zhuǎn)向法治,管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。因此各級各部門應(yīng)把計劃生育工作放在首位常抓不懈。
二、推進改革,建立人口與計生工作的新機制
一是我們要推進投入機制的改革,加大對計生事業(yè)費的投入,將人口計生事業(yè)費納入公共財政,依法落實獎勵政策。二是要推進工作機制入手,首先嚴格按照上級要求實行屬地管理,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)對轄區(qū)內(nèi)居住人口和單位人口計劃生育管理、服務(wù)、檢查和考核職能。其次是建立居住地為主統(tǒng)計和考核獎懲制度。異地流入人口,只要在居住地交驗了《流動人口婚育證明》的,居住地應(yīng)將其作為轄區(qū)內(nèi)的常住人口,享受常住人口的各項計劃生育的政策和待遇。第三是繼續(xù)堅持戶籍地考核和責任追究制度,對流出戶籍地到異地居住的,要簽訂生殖保健合同,辦理《流動人口婚育證明》,督促寄回有效孕檢證明的管理辦法,對管理率達不到90%的仍按2%計算違法生育人數(shù),并納入考核。三是推進考核世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,機制的改革。根據(jù)目前工作狀況和工作基礎(chǔ),對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分類考核和分類指導。分別下達各項考核指標,按“信得過、先進、合格、一票否決”四個等次進行考核。
三、夯實基礎(chǔ),努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市
各級各部門要根據(jù)廣大育齡群眾的需求,充分發(fā)揮本系統(tǒng)的行業(yè)優(yōu)勢,為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
一是要以人的全面發(fā)展為中心,以群眾的需求為出發(fā)點,以穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì)為目標,圍繞生育、節(jié)育和不育開展生殖健康系列服務(wù),向群眾提供滿意的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、傳遞信息和隨訪咨詢等綜合服務(wù)。要全面推行避孕節(jié)育方法的知選擇,認真開展出生缺陷干預(yù)和生殖道感染工程,控制新發(fā)手術(shù)后遺癥,減少新生兒出生缺陷,降低生殖道感染率。二是積極參與計劃生育“三結(jié)合”工作,各級各部門都要參與其中,并在出臺部門政策時要有利于推行計劃生育,對農(nóng)村實行計劃生育家庭發(fā)展經(jīng)濟給予項目、信息、技術(shù)和培訓等方面的支持優(yōu)惠,對獨生子女困難戶、中年喪子戶和計生手術(shù)并發(fā)癥戶,從扶貧貸款、以工貸賑、扶貧項目和社會救濟方面給予優(yōu)先照顧,使其在社會上有地位、經(jīng)濟上實惠,生活上有保障。三是要為優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供技術(shù)條件上的保證。以體系完備,隊伍精良,保障可靠和優(yōu)勢明顯為目標,加強技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、隊伍的正規(guī)化建設(shè)和規(guī)范化管理,加大投入,配齊人員,配好設(shè)備,改善服務(wù)方式,使技術(shù)服務(wù)機構(gòu)成為“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀”的育齡群眾之家,四是要腳踏實地地開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動,嚴格按照市委辦、市府辦聯(lián)合下發(fā)的[2003]27號文件制定的方案實施,按照領(lǐng)導重視好、政策導向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好和隊伍作風好的要求,逐項細化落實,爭取在今年內(nèi)達重慶驗收標準。