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2008年是我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)衛(wèi)”）關(guān)鍵性的一年，為把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，力爭(zhēng)年內(nèi)順利通過(guò)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織的國(guó)家衛(wèi)生城市暗訪、技術(shù)評(píng)估，特制定本要點(diǎn)。

一、指導(dǎo)思想

按照“為民創(chuàng)衛(wèi)、依法創(chuàng)衛(wèi)、科學(xué)創(chuàng)衛(wèi)、天天創(chuàng)衛(wèi)、人人創(chuàng)衛(wèi)”的理念，堅(jiān)持“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，條促塊保，建管并重，全民參與，以人為本，以小取勝”的創(chuàng)建方略，在鞏固擴(kuò)大2007年整治成果的基礎(chǔ)上，對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，以目標(biāo)責(zé)任制為總抓手，以模擬檢查拾遺補(bǔ)缺，以現(xiàn)場(chǎng)辦公解決難點(diǎn)問(wèn)題，以過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究為保障，以一流的城市面貌迎接全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)對(duì)我市的暗訪和技術(shù)評(píng)估，力爭(zhēng)早日跨入國(guó)家衛(wèi)生城市行列。

二、工作重點(diǎn)

2008年，我市中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作在繼續(xù)抓好2007年小餐飲及“五小”行業(yè)整治、環(huán)境污染整治、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治、交通秩序等整治的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好：

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各項(xiàng)公共衛(wèi)生設(shè)施

1、加快城市生活垃圾和糞便處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高生活垃圾和糞便無(wú)害化處理率。已建成使用的生活垃圾處理場(chǎng)、中運(yùn)站等設(shè)施要規(guī)范管理；進(jìn)一步搞好糞便無(wú)害化處理廠改造，使中心城區(qū)生活垃圾及糞便無(wú)害化處理率均達(dá)到80％以上。

2、加快城市生活污水處理廠和醫(yī)療垃圾處理廠建設(shè)，盡快投入使用，使中心城區(qū)生活污水處理率達(dá)到60％以上。

3、加快城市公廁建設(shè)和改建，取締城區(qū)所有家庭式旱廁，免費(fèi)開(kāi)放城市公廁及臨街單位廁所，解決市民如廁難問(wèn)題。

4、加快背街小巷改造，實(shí)現(xiàn)市區(qū)街巷路面普遍硬化，完善街巷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾出行條件。

5、加快城中村“六清六改”，全面落實(shí)垃圾袋裝化、排水暗渠化、閑置空地綠化，使道路平整硬化，無(wú)坑洼、積水及泥土裸露，基本消除亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫(huà)、亂扔亂倒等現(xiàn)象，做到村中有路燈、有公廁、有封閉垃圾池、有創(chuàng)衛(wèi)宣傳欄。

6、加快城市綠化建設(shè)，開(kāi)展春季綠化，加強(qiáng)對(duì)拆違、待建工地、閑置空地等地的綠化，改造“城中村”、背街小巷、街頭巷尾的綠化，消除街巷、社區(qū)公共場(chǎng)地裸露地面。

（二）加強(qiáng)行業(yè)衛(wèi)生管理，提升城市健康總體水平

1、繼續(xù)抓好小餐飲及“五小”行業(yè)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)專項(xiàng)整治，深入開(kāi)展食品專項(xiàng)整治，對(duì)熟肉制品、米粉米面制品、非發(fā)酵豆制品、糕點(diǎn)加工銷(xiāo)售、建筑工地食堂、學(xué)校單位食堂、貿(mào)易廣場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治；確保店店過(guò)關(guān)、店店達(dá)標(biāo)，不留死角，不留盲區(qū)。

2、繼續(xù)抓好傳染病防治工作。加強(qiáng)二級(jí)以上綜合性醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)，完善其他醫(yī)院傳染病預(yù)檢分診點(diǎn)；加快醫(yī)療廢物處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)步伐，加強(qiáng)醫(yī)療污水排放的監(jiān)管，保持污水排放合格；加強(qiáng)計(jì)劃免疫工作，區(qū)以鄉(xiāng)為單位兒童計(jì)劃免疫接種率務(wù)必達(dá)到90；中心城區(qū)單苗、五苗全程接種率達(dá)到95；加強(qiáng)臨床用血量管理，保證用血質(zhì)量，無(wú)償獻(xiàn)血率達(dá)到100；加強(qiáng)重大傳染病防控，嚴(yán)防甲、乙類(lèi)傳染病暴發(fā)疫情。

3、繼續(xù)加強(qiáng)病媒生物防治工作，控制鼠傳疾病和蟲(chóng)媒傳染病的發(fā)生。進(jìn)一步建立健全除“四害”消殺站，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，提高專業(yè)技能。積極引入病媒生物防治工作的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，選用低毒高效藥品，減少對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)人體健康的危害。堅(jiān)持常年、持久、反復(fù)地開(kāi)展除“四害”活動(dòng)，使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三項(xiàng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，另一項(xiàng)不超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的三倍。

（三）搞好市容環(huán)境綜合治理，力爭(zhēng)專家暗訪一次過(guò)關(guān)

1、加大主次干道、小街小巷、單位樓院、居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度，建立健全衛(wèi)生管理組織和各項(xiàng)制度，理順各部門(mén)、各單位、各級(jí)的工作職責(zé)，全面落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制；繼續(xù)加大城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治力度，加大對(duì)城區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要道路、鐵路沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治。

2、強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，按照建管并重的原則，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造步伐，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生管理，完善污物（水）處置和消毒設(shè)施，實(shí)行隔離屠宰，禁止違禁野生動(dòng)物及其產(chǎn)品銷(xiāo)售，使市場(chǎng)設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、管理規(guī)范，符合國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。

3、加強(qiáng)建筑工地管理，落實(shí)文明施工制度。建立健全建筑工地衛(wèi)生管理組織和制度，施工場(chǎng)地、拆遷施工工地和待建工地應(yīng)設(shè)置隔離戶欄或?qū)崏鷻n；工地內(nèi)主要道路硬化，建筑材料堆放整齊有序；施工場(chǎng)地駛出車(chē)輛要進(jìn)行沖洗，各類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行密閉化運(yùn)輸，杜絕揚(yáng)塵灑漏；生活區(qū)的宿舍、食堂、廁所和洗浴間等設(shè)置及管理符合衛(wèi)生要求，排水暢通，無(wú)衛(wèi)生死角和積水。

4、開(kāi)展臨街立面整治，扮靚城市臉面。對(duì)臨街立面破損、陳舊、臟污現(xiàn)象進(jìn)行修繕、粉飾、清潔，對(duì)臨街老、舊、破雨陽(yáng)蓬、廣告招牌、公共設(shè)施進(jìn)行整治，使臨街建筑立面整潔靚麗、整齊協(xié)調(diào)。

5、嚴(yán)格中心城規(guī)劃管理，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)行為，確保中心城區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃管理“十不準(zhǔn)”要求落到實(shí)處。

6、清理乞討人員，對(duì)有自理能力的乞討人員動(dòng)員其回鄉(xiāng)，對(duì)敲詐勒索、強(qiáng)討惡要和組織未成年人進(jìn)行乞討的違法人員依法予以打擊。

7、在全市深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)，全面開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生集中整治；在通過(guò)省愛(ài)衛(wèi)會(huì)檢查的基礎(chǔ)上，打好以“城市日常衛(wèi)生管理、病媒生物防制”為主要內(nèi)容的創(chuàng)衛(wèi)“百日會(huì)戰(zhàn)”，確保暗訪一次過(guò)關(guān)。

8、積極開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)衛(wèi)格局，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生面貌，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量和衛(wèi)生水平。

（四）深入持久開(kāi)展健康教育，增強(qiáng)廣大群眾健康意識(shí)在機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位持久開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生、疾病預(yù)防和衛(wèi)生保健等教育活動(dòng)，使職工相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到80％以上。在中小學(xué)校開(kāi)設(shè)健康教育課，各類(lèi)學(xué)校要開(kāi)展多種形式的健康教育活動(dòng)，使學(xué)生健康知識(shí)和健康行為形成率達(dá)到80％以上，14歲以下兒童蛔蟲(chóng)感染率低于3％。醫(yī)院要有針對(duì)性地向病人及其親屬開(kāi)展健康教育，住院病人相關(guān)知識(shí)知曉率達(dá)到80％以上。街道和社區(qū)要圍繞群眾的健康需求開(kāi)展活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民群眾提高自我保健意識(shí)和能力，自覺(jué)摒棄不良衛(wèi)生習(xí)慣，建立健康的生活方式，居民健康行為形成率不低于70％。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論引導(dǎo)，繼續(xù)開(kāi)設(shè)專版、專欄、專題，大張旗鼓地宣傳衛(wèi)生防病和健康知識(shí)，全面提高城市文化品位。積極開(kāi)展控?zé)熁顒?dòng)，禁止任何形式的煙草廣告。

（五）完善創(chuàng)衛(wèi)相關(guān)資料建設(shè)，順利迎接國(guó)家創(chuàng)衛(wèi)技術(shù)評(píng)估

1、加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)工作的資料建設(shè)。各級(jí)政府、各職能部門(mén)要按照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)要求和《創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市資料建檔工作指引》內(nèi)容，分門(mén)別類(lèi)建立健全創(chuàng)衛(wèi)資料檔案，對(duì)反映創(chuàng)衛(wèi)工作的過(guò)程、實(shí)際效果、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)以及日常管理工作概況的文字和音像等資料要建檔立卷，為全面深入地開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)工作提供完整、詳實(shí)、科學(xué)的依據(jù)。

2、高水平地制作創(chuàng)衛(wèi)材料。嚴(yán)格按照創(chuàng)衛(wèi)要求，高質(zhì)量地完善創(chuàng)衛(wèi)規(guī)劃、計(jì)劃、總結(jié)、技術(shù)資料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料，組織工作人員編印《創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作資料匯編》（分匯報(bào)、決策、管理三本）、制作《創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市匯報(bào)片》和《創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市多媒體匯報(bào)片》，切實(shí)做到圖文并茂，有吸引力、感染力，更有說(shuō)服力和影響力。

三、主要措施

（一）專業(yè)督查，倒排問(wèn)題。各專業(yè)工作組均需成立專門(mén)督查人員，并對(duì)所牽頭的工作進(jìn)行專業(yè)督查，對(duì)存在的問(wèn)題倒排日期，限期解決。為提高對(duì)重點(diǎn)工作的督查效率，各級(jí)專業(yè)督查組要將排定的重點(diǎn)工作，按照序時(shí)進(jìn)度做成掛圖掛在單位重要位置，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，每天安排督查人員對(duì)相關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，將進(jìn)度滯后和問(wèn)題明顯的責(zé)任單位如實(shí)上報(bào)，對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩、整改不到位的單位及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)，通過(guò)倒逼督查、科學(xué)調(diào)度、跟蹤督辦、務(wù)求實(shí)效。

（二）模擬檢查，拾遺補(bǔ)缺。對(duì)照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《宜春市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作分解指標(biāo)及檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表》，加大衛(wèi)生檢查力度和頻率，組織多次模擬檢查，專盯薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面查，回頭查，反復(fù)查，抓經(jīng)常，經(jīng)常抓，以檢促建，以建迎檢。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要跟蹤檢查，抓住不放，并做到達(dá)標(biāo)一項(xiàng)，驗(yàn)收一項(xiàng)，鞏固一項(xiàng)，發(fā)展一項(xiàng)。

（三）現(xiàn)場(chǎng)辦公，排難解疑。建立市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)周創(chuàng)衛(wèi)工作調(diào)度、檢查制度，針對(duì)在創(chuàng)衛(wèi)工作中出現(xiàn)一些阻力大、解決有難度的事項(xiàng)，多請(qǐng)市、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地檢查、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決難題。

（四）強(qiáng)化巡查，日清日潔。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)巡查工作，提高巡查效能，保證創(chuàng)衛(wèi)工作問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)傳遞、及時(shí)解決，做到日清日潔。

（五）以點(diǎn)帶面，整體達(dá)標(biāo)。廣泛深入開(kāi)展衛(wèi)生街道、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動(dòng)，做到單位帶社區(qū)、社區(qū)帶街道、主要干道帶小街小巷、城區(qū)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)細(xì)胞工程深入發(fā)展，讓創(chuàng)衛(wèi)工作真正成為千家萬(wàn)戶的自覺(jué)行動(dòng)。

（六）責(zé)任到人，過(guò)錯(cuò)追究。市政府各有關(guān)職能部門(mén)要向市長(zhǎng)遞交《創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市任務(wù)保證書(shū)》，各工作組向創(chuàng)衛(wèi)指揮部簽訂責(zé)任狀，自上至下層層作出創(chuàng)建達(dá)標(biāo)承諾，目標(biāo)量化，任務(wù)明確，責(zé)任到人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成創(chuàng)建工作的“一把手責(zé)任鏈”。同時(shí)，堅(jiān)決實(shí)行創(chuàng)衛(wèi)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，對(duì)頂著不辦、拖著不干、整改不力的部門(mén)、單位或個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。凡在國(guó)家級(jí)檢查中責(zé)任區(qū)、責(zé)任單位不合格，追究第一責(zé)任人和直接責(zé)任人責(zé)任。在省級(jí)檢查中，責(zé)任區(qū)有一項(xiàng)不合格，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人分別在大會(huì)上作出檢查，并追究相應(yīng)責(zé)任。

（七）加大宣傳，造濃氛圍。在創(chuàng)建活動(dòng)中，要進(jìn)一步充分發(fā)揮各級(jí)新聞媒體的作用，積極開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳報(bào)道，做到宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，讓廣大人民群眾明確自己的責(zé)任和義務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感。要利用社區(qū)庭院的宣傳板、宣傳欄、宣傳手冊(cè)、宣傳畫(huà)、開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)有獎(jiǎng)問(wèn)答等多種形式，開(kāi)展公共衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生和預(yù)防疾病等相關(guān)知識(shí)的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大市民的衛(wèi)生意識(shí)、健康意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的參與意識(shí)，努力營(yíng)造人人關(guān)心創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的良好氛圍，讓創(chuàng)衛(wèi)成為一種習(xí)慣。

（八）強(qiáng)化監(jiān)督，全力推進(jìn)。要充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。市、區(qū)創(chuàng)建辦和有關(guān)執(zhí)法部門(mén)要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法打擊損壞公共衛(wèi)生設(shè)施和損害市容環(huán)境衛(wèi)生等違法行為，報(bào)社、電臺(tái)和電視臺(tái)等新聞單位要積極配合，對(duì)創(chuàng)建工作中發(fā)生的侵害社會(huì)公共利益及群眾利益的不良行為要予以曝光。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展監(jiān)督，組織群眾進(jìn)行自我管理，克服各種不衛(wèi)生習(xí)慣，提高全體市民文明素質(zhì)。