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2008年計劃生育工作要點2008年人口和計劃生育工作要點

指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》，堅持以人為本的工作理念和運作方式，進一步建立和完善人口和計劃生育長效機制，切實穩(wěn)定低生育水平，努力提高出生人口素質(zhì)，為實現(xiàn)xx經(jīng)濟社會全面發(fā)展和“兩年有新突破，四年建成四川丘區(qū)經(jīng)濟強縣”目標(biāo)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

目標(biāo)任務(wù)：出生人數(shù)11200人，人口自然增長率1.7‰，計劃生育率達87％，計生經(jīng)費投入達到人均7.5元，獎勵扶助對象誤差率小于0.5‰，獨生子女父母獎勵金兌現(xiàn)率100%，“三結(jié)合”幫扶3200戶，流動人口辦驗證率達85%以上，社會撫養(yǎng)費征收率達50%以上。

一、強化計劃生育基本國策和現(xiàn)行生育政策的宣傳教育工作力度

一是充分發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用，整合宣傳、文化、廣播、教育資源，繼續(xù)深入宣傳“一法三規(guī)一例”和中央《決定》，強化人口意識，改變傳統(tǒng)的婚育觀念，努力營造有利于人口計生工作開展的良好社會輿論氛圍。二是創(chuàng)新宣傳載體，集中宣傳和平常宣傳相結(jié)合。各地可結(jié)合實際制作一批高質(zhì)量的計生公益宣傳畫，繼續(xù)采取廣播、電視、標(biāo)語、專欄、“三下鄉(xiāng)”、放電影等形式，做好春節(jié)前后、5.29協(xié)會活動日、7.11世界人口日、公開信發(fā)表紀(jì)念日等重大節(jié)假日的集中宣傳和經(jīng)常性的宣傳活動。三是要繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進萬家和關(guān)愛女孩等活動。要把人口和計劃生育宣傳工作融入新農(nóng)村建設(shè)和“百村黨建富民行動”之中，加快“百、千、萬”生育文化工程建設(shè)，創(chuàng)新思路，打造亮點，形成一批有影響力、有地方特色的生育文化大院和生育文化中心和生育文化小區(qū)。

二、進一步加大社會撫養(yǎng)費征收管理力度

認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府文件精神，切實把社會撫養(yǎng)費的征收管理工作作為計劃生育工作的重點來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合縣計生執(zhí)法隊搞好重點難點執(zhí)法，以通過法院強制執(zhí)行為突破口，提高全縣社會撫養(yǎng)費征收率。嚴(yán)格目標(biāo)管理，將社會撫養(yǎng)費征收工作納入目標(biāo)考核，加強督查督辦，確保任務(wù)圓滿完成。繼續(xù)加強對基層的執(zhí)法監(jiān)督檢查，要在嚴(yán)格再生育審批、錯案責(zé)任追究等依法管理的重要環(huán)節(jié)上重點進行監(jiān)管。堅持執(zhí)行人口計生行政執(zhí)法“七不準(zhǔn)”和“十禁止”的規(guī)定。

三、切實加強流動人口計劃生育管理，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制

進一步完善政府主管、部門配合、法人負(fù)責(zé)、社區(qū)服務(wù)、居民自治、物業(yè)協(xié)助、綜合治理的運行機制。落實管理職責(zé)，做到各負(fù)其責(zé)、信息溝通和工作配合，形成流出地和流入地互動互補的流動人口計劃生育工作“一盤棋”工作格局。現(xiàn)居住地要把流動人口計劃生育工作納入本地計劃生育經(jīng)常性管理服務(wù)范圍，實行流動人口流入地與流出地同宣傳、同服務(wù)、同管理。戶籍地要做好外出人員的服務(wù)工作，及時為他們免費辦理《流動人口婚育證明》，方便群眾外出務(wù)工。繼續(xù)加強與公安、法院、勞動、工商、衛(wèi)生、民政等部門的協(xié)作，建立相互聯(lián)系、協(xié)查、通報制度，將流動人口與社會治安綜合治理、出租房屋管理、社區(qū)自治等工作緊密結(jié)合，推動流動人口計劃生育管理服務(wù)工作的綜合治理。重點抓好春節(jié)前后外出返鄉(xiāng)人員的計生服務(wù)工作，提高流動人口計劃生育信息平臺的建設(shè)和運用水平。

四、認(rèn)真做好計劃生育利益導(dǎo)向工作

要做好農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、獨生子女死亡傷殘家庭扶助和獨生子女父母獎勵工作，準(zhǔn)確把握獎勵條件，嚴(yán)格按照資格確認(rèn)程序、對象退出程序、資金管理辦法、監(jiān)督檢查機制、考核評估辦法、信息互通機制等規(guī)章制度和工作程序，做到不錯一人，不漏一人。按照統(tǒng)一的政策規(guī)定，做好新進入獎勵范圍目標(biāo)人群的調(diào)查登記工作，嚴(yán)格執(zhí)行個人申報、村民評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、三榜公示和省市復(fù)查的程序，做到準(zhǔn)確無誤。

充分發(fā)揮“三結(jié)合”在計劃生育利益導(dǎo)向中的政策推動作用，要在堅持定點聯(lián)系、幫扶到戶的基礎(chǔ)上，積極探索在幫扶點上對計劃生育家庭優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待的經(jīng)驗，增強“三結(jié)合”工作的政策導(dǎo)向力、社會影響力和持續(xù)發(fā)展力。要把計劃生育困難戶和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥困難戶作為幫扶的重點對象，切實為計劃生育困難戶解難事、辦實事、做好事。抓好基地村建設(shè)中對所有計生戶優(yōu)惠傾斜政策兌現(xiàn)的覆蓋面，加強對“三結(jié)合”工作的規(guī)范化管理，重點抓好計生戶優(yōu)惠政策的落實，健全和完善“三結(jié)合”基地的各項功能，使“三結(jié)合”基地建設(shè)適應(yīng)于市場經(jīng)濟的規(guī)律，協(xié)調(diào)運作、健康發(fā)展。

五、努力提高人口出生統(tǒng)計質(zhì)量

一是繼續(xù)實行計劃生育有獎舉報制度，每季度定期將計劃生育情況以公告形式向群眾進行公布，對每例舉報屬實者給予獎勵。二是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常進行統(tǒng)計質(zhì)量抽查，堅持每月抽查1-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口和計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通報抽查情況，納入年度目標(biāo)考核。三是重點督促2008年五個省級統(tǒng)計監(jiān)測點，嚴(yán)格統(tǒng)計口徑，做好總?cè)丝诤陀g婦女的信息錄入，充分利用wis系統(tǒng)指導(dǎo)和服務(wù)計生工作。

六、全面深化計劃生育村（居）民自治

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鞏固取得成績的基礎(chǔ)上，進一步完善“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)服務(wù)、村自治、組協(xié)助、戶落實”的工作運行機制，全面深化計劃生育村民自治工程。要加強和完善村級計劃生育民主管理、民主監(jiān)督，嚴(yán)格按照民主程序，進一步完善計劃生育村規(guī)民約和服務(wù)協(xié)議，建立和完善計劃生育重大事項由村民民主討論決定的制度、村務(wù)公開制度以及評議計劃生育工作制度，凡涉及村民計劃生育權(quán)利和義務(wù)的事項，都要經(jīng)過村民大會討論，落實執(zhí)行的情況也要向村民公布，接受監(jiān)督。同時，要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會作用，進一步健全計劃生育村民自治的組織工作網(wǎng)絡(luò)，夯實計劃生育工作村級基礎(chǔ)。

七、加強計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

在保持服務(wù)機構(gòu)相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮好現(xiàn)有計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)作用，努力提高計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力，不斷提高人民群眾的滿意程度。按照《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》規(guī)定，保證完成技術(shù)服務(wù)、宣傳咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放“四項功能”所必需的基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件。要加強中心站建設(shè)，按照《計劃生育技術(shù)常規(guī)》等技術(shù)服務(wù)規(guī)范要求，裝備與技術(shù)服務(wù)要求相適應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備、檢驗設(shè)備和急救設(shè)備，永太、南華、永安、倉山達到中心站標(biāo)準(zhǔn)。健全計劃生育避孕藥具管理制度，規(guī)范避孕藥具的管理、發(fā)放、隨訪等工作。積極推行避孕節(jié)育方法的“知情選擇”，為育齡群眾提供多種避孕方法，讓群眾選擇適合自己的避孕措施，滿足群眾在避孕節(jié)育方面的心理、生理和社會需要。落實計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)，開展以農(nóng)村婦女生殖道感染疾病普查為主休的“三查”工作，為絕經(jīng)后的農(nóng)村婦女取出宮內(nèi)節(jié)育器，并將此項工作納入技術(shù)服務(wù)的日常工作。

八、狠抓基層基礎(chǔ)工作

進一步加大鄉(xiāng)村計劃生育基礎(chǔ)工作力度。縣級計生部門將采取領(lǐng)導(dǎo)及股室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，促進人口和計劃生育工作平衡發(fā)展。特別是要對去年考核排位滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行重點聯(lián)系，幫助找準(zhǔn)存在的問題，分析其原因，協(xié)助制定改進措施，每月進行質(zhì)量抽查，每季度進行情況通報，督促各項工作措施落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對后進村同樣實行聯(lián)系制度，實行定人、定時、定任務(wù)的辦法，落實責(zé)任人，實行責(zé)任制，納入考核，逗硬獎懲。對整改不力，長期落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。對工作搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要總結(jié)經(jīng)驗，進行表揚和推廣；對工作處于后進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位實行黃牌警告，特別嚴(yán)重的，報縣人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組實行誡勉。