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為貫徹落實20*年全國水利廳局長會議精神，有計劃、有重點地開展水利審計工作，水利部審計室20*年工作要點安排如下。

一、水利審計的工作思路和工作目標

20*年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，對水利審計工作提出了新的更高的要求。水利審計的工作思路是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹*六中全會和中央經濟工作會議精神，落實全國水利廳局長會議和全國審計工作會議的工作部署，堅持內部審計工作方針，圍繞水利工作中心，注重關口前移，以水利工程建設項目審計為重點，穩步推進領導干部經濟責任審計，繼續深化預算執行審計，努力探索績效審計，加強專項審計和審計調查，進一步提高審計質量和工作水平，為推進依法行政，建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會，推進可持續發展水利發揮更大作用。

水利審計部門要始終把部黨組提出的"工程安全，資金安全，干部安全"作為主要工作目標。各單位要充分認識水利審計的重要性，增強做好水利審計工作的責任感和緊迫感，充分發揮水利審計的作用，不斷提高水利審計人員素質，全面提升水利審計質量。

二、20*年主要工作任務

（一）以促進和保障水利建設為重點，加強水利基本建設審計

1、加強對重點水利建設項目竣工決算的審計工作

今年，治淮建設的10項骨干工程建設基本完成，黃河小浪底、嫩江尼爾基、廣西百色等防洪控制性樞紐工程全面建成，病險水庫除險加固建設工程等將陸續竣工。各建設主管單位要高度重視，認真貫徹《水利工程建設項目驗收管理規定》（水利部30號令）關于"竣工財務決算應由竣工驗收主持單位組織審查和審計。竣工財務決算審計通過15日后，方可進行竣工驗收。"的規定，嚴格按照《水利基本建設項目竣工決算審計暫行辦法》（水監[20*]370號）、《治淮基本建設審計辦法》（水監[20*]373號）、《關于做好長江干堤加固工程竣工財務決算和審計工作的實施意見》（水辦[20*]31號）等辦法，規范審計程序，合理安排竣工決算審計。

2、加強對農村飲水安全、灌區改造與農田水利基本建設等建設項目的審計工作

水利審計部門要積極與各專業管理部門密切合作，開展事前、事中審計，以資金流程為主線，貫徹全面審計、突出重點的方針，加強對建設項目的過程審計。防止和堅決糾正轉移、挪用或擠占水利資金等問題，揭露和堅決查處由于決策失誤、管理不善等原因造成的損失浪費問題，保證水利建設項目的順利實施。

3、加強水利工程移民資金審計工作

移民資金關系移民切身利益，政策性強，社會影響大。水利審計部門要認真執行《關于加強水利工程移民資金審計工作的通知》（水審計[20*]212號），加強對移民資金的審計，嚴肅查處侵害移民利益事件，切實維護移民的合法權益。保證移民資金安全、合法、有效使用，保障移民工作順利進行。

（二）穩步推進領導干部經濟責任審計工作

經濟責任審計是新時期加強干部監督管理的一個重要環節。經濟責任審計工作要認真貫徹落實中央五部委經濟責任審計工作聯席會議辦公室《印發關于進一步加強內部管理領導干部經濟責任審計工作指導意見的通知》（經審辦字[20*]2號）的要求，認真落實水利部領導干部經濟責任審計聯席會議的部署，堅持"積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險"的原則，把握規律、規范行為、突出重點、保證質量。重點抓好以下幾方面工作。

一是堅持凡離必審的原則。根據干部監督管理需要，科學制定年度經濟責任審計計劃，在深化處級以下領導干部經濟責任審計的同時，全面推進廳局級領導干部經濟責任審計；要把經濟責任審計與預算執行審計及其他專項審計和審計調查結合起來，離任審計與任中審計結合起來，實現審計成果互用、資料共享，節約審計成本，提高審計效率。

二是進一步提高審計質量。經濟責任審計要切實提出重點，把財務收支數額大、有資金分配權和行政審批權以及群眾反映問題多的單位和領導作為重點；加大審計力度，對審計發現的嚴重違法違規問題和由于決策失誤造成的嚴重損失浪費問題，要深入追查；強化審計質量控制，嚴格按照審計程序執行。

三是搞好審計成果利用。審計成果是經濟責任審計的最終目的，也是經濟責任審計工作效果的最終體現。審計結果要及時抄送紀檢、監察、組織、人事部門，要使審計成果成為科學評價領導干部經濟責任的重要依據，要切實糾正經濟責任審計中發現的問題，注意加強綜合研究，增強審計工作的透明度。

（三）強化預算執行審計工作

水利審計部門根據審計署《關于中央部門對20*年預算執行情況開展自查的通知》（審函[20*]140號）要求，積極配合審計署對水利部20*年度預算執行情況和其他財政收支情況的審計，對國家審計查出的問題進行跟蹤檢查、督促整改。并結合《水利部直屬單位預算執行審計辦法》（水監[20*]496號）有計劃的開展預算執行審計。對虛報多領預算資金、轉移挪用或擠占財政資金、私設帳外帳和"小金庫"等違規問題，嚴肅查處。通過審計，促進增強嚴格執行預算的自覺性，提高自我約束能力和預算管理水平。

（四）深入開展專項審計和審計調查工作

水利審計部門要深入開展對專項資金的使用和管理的審計和審計調查，對領導關心、群眾關注的重點、難點和焦點問題，積極開展審計和審計調查。配合財務部門組織好財務審計自查月活動。通過審計和審計調查，揭示在資金管理和使用存在的問題，促進提高資金管理水平，充分發揮資金使用效益。

積極會同相關司局開展水利行業審計調查和執法監察

1、對水費、水資源費征收管理使用開展審計調查和執法監察；

2、對重點水利工程開展審計調查和執法監察；

3、配合開展行政事業單位資產清查，加強行政事業單位國有資產處置收入、有償使用收入管理。

（五）積極探索開展效益審計和管理審計工作

水利審計部門要以推動深化改革、提高資金使用效益和管理水平為主要目標，積極探索開展效益審計和管理審計工作。通過審計，揭示管理、效益、體制和機制方面存在的突出問題，從政策和法規層面加以分析研究，有針對性地提出意見和建議。

（六）開展招標投標和政府采購專項審計工作

為落實黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，扎實有效地推進治理商業賄賂專項工作，水利審計部門要會同財務、建設管理和紀檢監察等部門積極開展招標投標和政府采購審計工作，強化審計監督。通過審計，規范招標投標行為和政府采購工作，防止和查處不正當交易行為，從源頭上預防腐敗，確保"三個安全"目標的實現。

（七）不斷完善水利行業審計制度

制度建設是開展水利審計工作的基本保證。在充分征求意見、研討的基礎上，適時出臺《水利工程建設項目招標投標審計辦法》；為規范水利基本建設項目竣工決算審計，研討制定《水利基本建設項目竣工決算審計規程》。

（八）組織開展水利審計質量監督檢查

水利審計部門要按照《審計法》、《審計署關于內部審計工作的規定》和《內部審計準則》的要求，在審計工作中，進一步加強求真務實、嚴謹細致的工作作風建設，強化審計管理，規范審計程序，確保審計質量。上級水利審計部門要加強對所屬單位水利審計質量進行監督檢查。

（九）加強審計結果執行情況的跟蹤檢查

各級水利審計部門認真貫徹落實國務院《財政違法行為處罰處分條例》和有關的法律、法規，嚴肅查處水利工程建設和水利資金管理使用的違法違規行為。水利審計工作要注重把握重點領域、關鍵環節，善于發現經濟案件線索，不斷完善有關監督部門內部協調配合機制，嚴格查處和依法處理違反財經紀律的問題，充分發揮內部審計在懲治腐敗和治理商業賄賂工作中的職能作用。

各級水利審計部門要加大對審計決定（意見）的執行和落實情況的跟蹤檢查力度。密切協調，積極配合外部審計，嚴格審計紀律。

（十）加強水利審計隊伍建設

水利部門要建立和健全水利審計機構，充分發揮水利審計協會作用，堅持實施審計人員持證上崗和繼續教育制度，加強水利審計人員的業務培訓和經驗交流，提高水利審計隊伍的整體素質。