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2009年*共青團工作的指導思想是：全面貫徹黨的*和團的*精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞縣委*六次全會提出的奮斗目標和中心任務，充分發揮助手和生力軍作用，團結帶領全縣團員和廣大青年為建設生態、休閑、宜居、文明的新*做出積極貢獻。

2009年*共青團工作的總體要求是：以深入貫徹落實科學發展觀為核心，以強化“樞紐型”組織功能建設為基礎，以優化品牌項目為載體，凝聚青年思想、服務青年創業、發展青年文化、維護青年權益、培育青年人才、促進社會和諧，主動服務大局，務求工作實效，推動共青團工作實現新發展，取得新突破，以優異的成績迎接新中國成立60周年。

一、以學習實踐科學發展觀為契機，切實凝聚青年思想

緊密結合*共青團工作實際，深入學習實踐科學發展觀。全縣各級團組織和廣大團員青年要按照縣委的統一部署，堅持高標準、嚴要求，精心組織，周密安排，扎扎實實開展好學習實踐活動。一是要突出重點，著力轉變共青團工作中不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，構建有利于科學發展的制度機制。二是要把握目標，通過學習實踐活動，努力實現提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展四個目標。三是要形成共識，通過開展團組織系統內的解放思想討論，開展青少年“生態?創業?發展”論壇等活動，在樹立科學發展理念、形成科學發展共識上下功夫。四是要推進工作，將學習實踐活動和開展“共青團能力建設年”及建設學習型機關等工作緊密結合起來，切實提高團干部的工作和創新能力，加強和改進機關學風建設。

用社會主義核心價值體系和理論體系教育青年，構筑當代青少年的精神支柱。把社會主義核心價值體系和理論體系教育與學習貫徹黨的*、*三中全會、團的*等重要會議精神有機結合起來，全面深入學習實踐科學發展觀，在團員青年中掀起新熱潮。通過組織紀念新中國成立60周年、“五四”運動90周年，著力提升我縣青少年的文明素養和道德水平，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，并轉化為廣大青少年的精神力量和自覺行動，有效構筑當代青少年的精神支柱。利用青少年入學、入隊、入團、入黨等時機，開展形式多樣的教育活動，用民族精神和時代精神凝聚青年力量，幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。不斷深化“青年榜樣”評選等系列主題教育活動，引導青年及廣大群眾遵守愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范，切實加強青少年思想道德建設，進一步形成朝氣蓬勃、積極進取、奮發有為的良好氛圍。

立足服務大局與服務青年相結合，切實做好調查研究，密切關注青年思想動態。緊跟黨的理論創新步伐，在強化基層組織建設、青年志愿者工作、發展公益事業、青年參與生態文明建設、維護青少年權益等方面注重調查研究，轉化和運用好研究成果。圍繞縣委、縣政府工作大局，密切關注青年動態，及時掌握青年心理狀況，多渠道、多角度調動廣大青年的積極性。加大基層信息員隊伍和暢通信息渠道的建設力度，做好信息收集、分析、上報工作，為黨政決策提供有價值的參考。

二、以推進青年增收致富為落腳點，竭誠服務青年創業

深入實施“*青年創業服務行動”。一是發揮*青年創業者聯合會作用，為創業青年提供征集和推介創業項目、研究落實創業政策、優化創業就業環境等服務。二是繼續組織創業青年成立講師團舉行巡回報告，以積極先進的青年創業成功典范進行現身說法。三是充分發揮創業見習基地作用，為創業青年提供實踐平臺。四是推行創業青年導師制，組織成功創業者在創業技能、思路、資金等方面幫助指導有志創業的青年。五是圍繞生產、經營、服務等環節，在不同領域、不同群體中開展創業青年先進典型評選活動。

加強實用技術培訓，提高青年創業技能。聯合相關部門及培訓機構深化“周末公益大講堂”、“青年現代化素質培訓工程”等品牌活動。依托青年中心、業余黨團校、村（居）委會等組織和陣地，圍繞致富技能、實用技術等方面，積極搭建社會化教育公益性平臺，努力開辟提高我縣青年創業素質的新渠道。積極開辦“共青團創業青年夜校”，幫助廣大青年認清形勢、轉變觀念，拓寬創業思路，激發創業熱情，優化創業環境。

內聯外引加強合作，為青年創業廣開門路。一是加強部門和區域的創業合作，聯合勞動、人事等部門建立創業就業指導中心，為青年提供政策和信息服務。二是深入推進青年創業貸款項目，繼續加強與農村商業銀行、縣勞動局、農委等部門合作，采取小額貸款的形式扶持一批有創業熱情、有創業精神、有創業能力的青年典型，為創業青年提供資金支持和幫助。三是積極與北京市其他區縣、河北省相關市縣建立推動青年創業的協作機制，加強聯系溝通，實現資源共享和優勢互補，為促進我縣青年創業廣開門路，創造機遇。

三、以優化和實施品牌項目為主線，積極發展青年文化

培育文化團體。深入做好全縣青年當中文化藝術骨干的調研摸底工作，分類建立文藝骨干人員信息庫，并適時成立*縣青年讀書會、*縣青年文學社、*縣青年樂隊、*縣青年藝術團等青年文化藝術團體，為具有文化藝術特長和興趣愛好的青年提供施展才華的舞臺，滿足其組織歸屬、成長成才、自我價值實現的需要。

優化文化項目。充分利用社會資源，積極開展激情、健康、文明、向上，符合青年特點和多層次需求的文化活動，進一步整合優化文化項目。一是通過開展青年文化論壇、青年風采展示等文體活動，豐富第二十五屆青年文化節內容。二是充分挖掘農村文化市場潛力，多措并舉辦好第*鄉村青年文化節，繼續發揮鄉村青年文化節品牌項目的示范和帶動作用。三是全力啟動*首屆少兒藝術節，進一步擴大文化活動的覆蓋面。

推進文化創新。堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，深入挖掘生態文化、媯川文化內涵，組織引導廣大青年自創貼近實際、貼近生活、貼近青年，能夠更多反應青年現實生活、青年喜聞樂見的優秀文化產品，以優秀的作品鼓舞人。站在高起點推動文化形式、傳播手段、機制建設等方面的創新，繁榮*青年文化。

四、以扶弱幫困為著力點，大力維護青少年權益

關注和幫助社會弱勢青少年群體。完善希望工程工作體系和制度，逐步將各中小學希望工程相關負責人納入到工作隊伍中來。充分利用“愛心1+1”網絡平臺，實現信息動態管理和專人管理，積極做好“希望之星（1+1）獎學金”、“學子陽光獎學金”、“愛心基金”、捐建希望小學等希望工程項目，號召和爭取社會各界人士奉獻愛心、捐資助學。拓寬希望工程救助覆蓋面，幫助更多品學兼優的貧困青少年完成學業、成長成才。拓寬希望工程工作領域，提高希望工程工作的社會效益。充分發揮“愛心中轉站”作用，加強社會力量對鄉村貧困青少年的救助幫扶力度。繼續開展農村“溫暖工程”和社區“關愛工程”，對殘障青少年、特困家庭子女、下崗失業青年和遇到困難的進京務工青年、打工子弟進行重點幫扶和引導，為廣大青少年營造和諧的發展環境。

發揮“69140120青少年心理與維權熱線”作用，優化青少年成長環境。充分發揮“69140120青少年心理與維權熱線”作用，通過壯大志愿者隊伍力量、優化志愿者隊伍知識結構、繼續開展熱線進學校、進農村和進社區系列活動，完善熱線自身工作機制，加強對重點問題調研，不斷提升熱線的服務水平和社會影響力。通過建立心理咨詢和法律援助有效合作的工作機制，不斷拓展熱線的工作領域。探索開展人大代表和政協委員與青少年面對面活動，建立信息專報制度，協助人大代表、政協委員深入了解青少年的實際需求。加強專職維權隊伍和社會化維權隊伍建設。深化優秀“青少年維權崗”創建活動。

扎實開展針對特殊青少年群體的維權服務。深化“星光青春保護行動”，發揮星光自護學校作用，開辦各類自護課程，提高青少年自我保護能力。進一步加強青少年預防教育和艾滋病預防教育。實施青少年違法犯罪社區預防計劃，積極探索有效形式，加大對“失學、失業、失管”社會閑散青少年的管理和幫扶力度。采取心理咨詢、法律援助、教育培訓等形式，為進城務工青年、家庭特困青年、矯治對象青年等青少年群體提供公益維權服務，幫助其走出生活和心理困境。

五、以深化拓展團組織育人職能為根本，努力培育青年人才

加強系統化培訓，提升青年人才綜合素質。依托縣委黨校、團校對青年人才進行分類、分批培訓，提高培訓的針對性與實效性。一是對外地引進的青年人才開展以*縣情和發展戰略為重點的培訓，使其深入了解*，用感情留住人才。二是對剛剛參加工作的大學畢業生開展以工作方法與技能為重點的培訓，使其盡快轉變角色，全身心地融入到工作中。三是對已取得一定成績的青年人才開展以政治理論和黨性修養為重點的培訓，使其堅定理想信念，保持并發揚先進性本色。

加強信息化建設，完善青年人才信息管理。以黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才、高技能人才和農村實用人才、社會工作人才為分類標準，建立青年人才信息庫，進行動態分類管理。定期進行數據更新，確保青年人才信息資料真實、準確，進一步拓展數據庫的儲備、查詢、聯網等功能，為組織部門掌握、培養、選拔青年人才提供快捷便利的服務。

開展品牌化評選，營造青年人才成長氛圍。按照“公開、公平、公正”原則，通過具有較大知名度的評選活動，發現和凝聚各行各業的優秀青年，進一步拓展青年人才工作基礎。舉辦“青年創業致富帶頭人”、“*青年榜樣”等評選活動，深入挖掘優秀青年典型。同時，通過新聞媒體進行事跡宣傳，樹立一批具有感召力、影響力的青年模范人物，在全社會營造青年人才有為成長、奮發向上的良好氛圍。

六、以推動志愿公益事業和落實生態文明戰略為重點，全面促進社會和諧

積極傳承奧運精神，完善志愿服務制度。對志愿服務工作實行項目化管理，充分調動基層志愿服務組織及社會志愿服務群體的積極性和主動性。加強志愿服務規范化管理，逐步建立招募、培訓、管理和激勵表彰等制度，提高志愿服務工作的科學管理水平。宣傳志愿公益服務理念，推行志愿者注冊制度，分類建立志愿者數據庫，做到管理工作動態化、常態化。逐步探索建立突發事件志愿者組織動員工作機制，并進一步加強志愿服務長效機制建設，切實推動*志愿公益事業可持續發展。

大力推動志愿公益事業，營造和諧氛圍。結合*實際，組建生態環保、節水護水、文明禮儀、醫療衛生、科技推廣等志愿服務隊，形成內容豐富的項目體系，擴大志愿服務覆蓋范圍，創新志愿服務組織形式，深化“微笑北京和諧先鋒”主題活動。不斷壯大志愿者隊伍，暢通社會公眾參與日常志愿服務渠道，努力營造關心、支持和參與志愿服務的濃厚社會氛圍。建立和完善團的各級志愿公益服務組織，積極聯系、支持社會公益組織開展工作，營造有利于志愿服務長遠發展的社會氛圍和工作環境。做好第二屆*縣大學生基層服務團組織招募工作。加強對全縣志愿服務工作調研。

深入落實生態文明戰略，推進生態建設。按照我縣實施生態文明戰略的要求，緊密結合行業、地區、不同年齡青少年群體的特點，廣泛組織開展內容豐富、形式多樣的主題教育活動。實施“青春裝點新農村”主題生態實踐行動，組織各級團組織及廣大團員青年宣傳環保知識，弘揚生態文化，倡導科學文明健康的生產生活方式，引導青年積極參與新農村建設，組織開展青少年“生態?創業?發展”論壇、不斷深化“青春綠色行動”和“保護母親河行動”。積極引導青少年參與生態文明創建活動，融洽人際關系，促進*社會和諧。

七、以改革創新的時代精神，進一步強化團的自身建設

加大團組織建設的創新力度。加強黨建帶團建調研，著力加強以“樞紐型”組織建設為重點的團建工作，推進團建創新。按照“兩個全體”要求，探索和創新基層團組織建設方式，擴大團組織覆蓋面。進一步完善團建工作運行機制，深化“聯系服務基層”行動，實施“1+1+X”工作模式，開展帶動和重點幫扶工作，提高各級團組織的工作水平和服務能力，不斷加強團縣委委員隊伍建設，形成共同開展工作的新局面，增強團組織凝聚力、吸引力、創造力和戰斗力。切實推動新型經濟組織和新型社會組織的團建工作，增強團組織對青年的有效覆蓋。積極穩妥地推進青年中心建設，探索服務青年、服務農村、服務社區的具體途徑。加強與青年聯合會、創業者聯合會、外語協會、書法協會等各類青少年社團組織的聯系與合作，不斷拓寬團組織聯系青年的渠道，擴大青年參與范圍，為做好共青團和青年工作提供決策參考。擴大青年文明號等活動的評選范圍，增強對社會上邊緣化組織和弱勢群體的引導力和凝聚力。做好“全團帶隊”工作。

加強團的干部隊伍建設。按照“黨放心、青年滿意”的總體要求，抓好自身班子及基層團組織班子建設，加強對廣大團干部的培養、教育和管理，提高其服務青年的能力、創新工作方式方法的能力。大力實施團干部培訓工程，并建立長效機制，舉辦基層團干部培訓班，努力提高團干部政治理論水平、思想道德素養和業務工作技能，努力培養一支德才兼備、素質優良、勇于創新、適應要求的團干部隊伍。指導基層團組織做好團員發展和“推優入黨”、“推優薦才”工作，為黨輸送、培育優秀青年人才。聯系基層黨組織認真落實有關團干部使用、配備的規定，優化團干部隊伍，為黨組織儲備輸送優秀青年人才。

加強團的作風建設和能力建設。以提高團干部工作能力為重點，全面加強團干部思想作風、學風、工作作風建設。經常深入基層，密切聯系團員青年，切實解決團員青年困難，增強做好新形勢下青年工作的本領。把作風建設與能力建設結合起來，不斷提高服務大局、服務社會、服務青年的能力和水平。進一步推進*共青團學習型和服務型組織建設。加強團員意識教育，不斷增強團員的政治意識、組織意識和模范意識，建設一支先進性強、模范作用突出的團員隊伍，使廣大團員始終成為青年中的先進分子。