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2009年*人事人才和機構編制工作的總體要求和主要任務是:全面貫徹黨的*三中全會精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發展觀統領人事人才和機構編制工作，緊緊圍繞城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，深入開展公共服務體制改革試點，全面完成機關事業單位后勤服務人事制度改革，加快人才“產銷銜接”長效機制建設，以創業帶動高校畢業生實現比較充分的就業，繼續做好參公管理人員和執法人員的考錄及登記工作，抓好人才引進、人才培訓和信訪穩定等工作，統籌推進各項業務工作，加快人事編制部門行政效能建設，努力推動人事人才和機構編制工作再上新臺階。

一、深入開展公共服務體制改革的試點工作

擴大試點面，加快試點工作，為全市全面開展公共服務體制改革積累經驗。一是進一步完善公共服務組織體系。加大機構整合力度，搭建縣、鎮綜合平臺；加大基層站點建設，完善村級便民服務網絡；研究新的政策措施，積極培育社會化服務組織。二是進一步完善公共服務運行機制。建立縣、鎮、村三級縱向“直通”運行機制；進一步整合資源，實現城鄉資源均衡化；打破部門分割現象，進一步整合部門職能；完善管理制度，實現規范化辦事，提高辦事效率；三是研究制定城鄉人才均衡化的措施和辦法。建立城鄉人才交流常態化的新制度；制定激勵人才向農村和基層流動的政策和措施。四是加快經營性事業單位的改革步伐。實現政事分開、政企分開、政社分開，事業單位分類管理。按照養事不養人、以事定人、以事定費、以編核資、以質定酬的原則，根據市上下達的新的事業單位人員編制，對全縣事業單位編制作出調整，在此基礎上制定完善事業單位的“三定”方案。

二、全面完成機關事業單位后勤服務人事制度改革工作

切實加強組織領導和具體指導，加大推進力度，擴大覆蓋面，做到依法實施，切實保護好勞動者的合法權益；強化宣傳動員和政策解釋，努力防范和化解各種矛盾及政策風險。完成所有機關事業單位臨時用工人員人事關系的解除工作，基本解決所有臨時用工的遺留問題，后勤服務公司實現規范化管理的目標。

三、加快人才“產銷銜接”長效機制建設

一是加強產業急需人才的引進和儲備。以急需產業人才為重點，完善重大產業化項目、重大災后重建項目人才跟蹤服務機制，認真貫徹落實人才引進各項政策，探索高層次人才引進的有效方式。在項目引進的同時配套人才智力引進；二是做好專家服務城鄉一體化發展工作。圍繞重大產業發展需要，搞好現有專家服務基地的建設，組織專家開展咨詢指導和技術培訓，邀請專家參與項目開發，共同開發推廣新技術、新產品，將科技成果轉化為生產力；三是加強產業發展急需人才培養。做好繼續教育積分登記工作。根據經濟和社會發展的需求，抓好專業技術人員的培訓，努力提高專業技術人員的創新創業能力。按照全市的統一安排，繼續做好支農、支教、支醫工作。做好2009年度享受政府特殊津貼和有突出貢獻專家的推薦選拔工作，特別是認真落實市人事局《為災后恢復重建提供人事人才保障的意見》精神，抓好含農村實用人才在內的各類專業技術人員的職稱申報工作，對貢獻突出專業技術人員破格晉升技術職務。實施“農村實用人才培訓工程”，擴大農村實用人才培訓規模；四是加強人才創新創業機制建設。擬定城鄉人才均衡發展的具體實施辦法，引導、鼓勵機關和城鎮人才向農村流動，支持和服務農村。完善激勵考評機制，充分調動專業技術人員的積極性，提高服務質量和水平。積極支持離退休人員發揮作用，充分發掘老科技人才資源的潛力；五是加強公務員隊伍建設。結合全市公務員培訓規劃，不斷加強培訓工作的針對性和有效性。做好年輕干部到鎮村工作和后備干部到鎮村掛職鍛煉的選派工作。完善公務員考核制度，逐步建立公務員分級分類的考核指標體系。規范公務員表彰獎勵，做好第七屆“人民滿意公務員”、“人民滿意的公務員集體”推薦工作。按照全市的統一安排和部署，精心組織，分批次繼續做好參公管理人員和執法人員的登記及考錄工作。

四、強化高校畢業生就業服務

一是繼續引導大學生面向基層就業。推進“一村（社區）一名大學生”計劃向農村公共服務領域拓展。繼續招募大學生志愿者到農村中小學、基層醫療衛生站（所）服務。二是繼續實行高校畢業生就業見習制度，在重點企業和產業園區建立大學生就業見習基地和創業實訓基地。三是做好大學生就業創業公共服務。完善就業服務體系，辦好大學生就業市場，免費提供用人信息、政策咨詢、求職登記等服務。積極舉辦人才交流會、專場人才招聘會，充分發揮人才市場在促進大學生就業中的作用。四是積極開展針對大學生的公共服務項目，開展“人事人才公共服務校園行”、“一對一”就業援助活動。

五、進一步抓好信訪及穩定工作

嚴格按照上級要求，認真做好年度軍轉干部的安置工作，完成市上下達的企業軍轉干部維穩專項目標任務。進一步落實工作責任制，堅持定期排查和專題研究，探索依法妥處和積極化解矛盾及問題的有效途徑，著力抓好集訪和重復來訪案件，遏制群體訪和越級訪，信訪結案率達95%以上。

六、統籌推進各項業務工作

一是深化行政管理體制改革。繼續推進政府職能轉變，理順和規范政府部門職責。深化行政審批制度改革，建立和完善規范高效、城鄉統一的行政審批運行機制。優化政府組織機構，探索體現本級政府功能特點的政府機構設置；二是加強機構編制管理。做好全縣黨政機關消化超編人員工作。完善財政供養（救助）人員管理監督機制。積極推進編制人員實名制和公示制管理。依法做好事業單位登記管理工作；三是深化工資制度改革。全縣機關事業單位人員工資納入基金管理，規范特殊崗位津貼、補貼管理。四是深化事業單位改革。深入實際，搞好調查，認真研究事業單位崗位設置的矛盾和問題，全面完成事業單位崗位設置管理工作，積極探索與事業單位聘用制和崗位管理制度相適應的事業單位工作人員考核辦法及收入分配辦法；五是做好人事考試工作。嚴格事業單位補充工作人員公開招考、專業技術人員職稱考試、機關事業單位工人晉升技術等級（職務）考試等各類人事考試的工作紀律，完善考試措施和程序，從嚴治考，切實維護人事考試的嚴肅性和公正性；六是做好人事法制工作。做好人事編制規范性文件制定、備案和文件的合法性審查工作。認真落實行政執法責任制，強化人事執法監督，促進各項人事政策法規的落實。推進“五五”普法工作。認真處理人事爭議案件。做好行政復議和公務員申訴控告工作；七是做好人事宣傳和調研工作。圍繞應對金融危機、統籌城鄉發展、加強社會管理和公共服務等重點工作、重大政策和熱點難點問題，集中力量開展調查研究和課題研究。完善信息公開制度，做好各項上宣和外宣工作。進一步拓寬信息渠道，做好政務信息采集和報送工作。健全人事工作輿情匯集分析機制和溝通協調機制，及時引導社會輿論。

七、加快人事編制部門行政效能建設

一是加強能力建設。加強政治理論和業務知識的學習，探索開展科學發展觀學習實踐活動，真正做到用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作；二是加強作風建設。深入落實干部作風建設的《八項規定》，倡導用心想事、用心謀事、用心干事的良好作風。完善工作督查機制，加大重大事項、重點工作和重要信訪的督辦力度。開展“每年精讀一本書、論證一個課題、撰寫一篇調研文章”活動。進一步推進政務公開，規范服務流程，提高行政效能；三是加強黨風廉政建設。進一步加強黨性、黨風、黨紀教育，增強勤政意識和職業道德意識，健全和完善內部監督約束機制，繼續推行政務公開，自覺接受群眾監督，從制度上筑牢拒腐防變的堤防。進一步增強依法行政意識，嚴肅干部人事工作紀律，嚴格執行政策，堅決維護法律和政策的嚴肅性、權威性，努力樹立人事和機構編制部門清正廉潔的良好形象。