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2009年，全縣衛生工作的指導思想是：以黨的*大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“加強衛生人才建設、優化衛生資源配置、強化衛生服務能力、改善衛生行業形象”四項重點，振奮精神、扎實工作，積極構建民本衛生、和諧衛生，不斷提高群眾健康水平，著力夯實衛生強縣創建基礎。

（一）加強學科帶頭人建設，促進醫療技術邁上新臺階

一是完善名醫培養機制。繼續實施縣名醫工程，加大科研經費投入，健全醫院對學科建設的投入機制，進一步激發臨床醫務人員醫療技術創新的積極性，逐步形成衛生系統更加注重醫療技術創新、提高醫療水平的良性發展機制。

二是加強學術交流活動。加大醫務人員進修、到大醫院實習力度，積極開展縣內學術交流活動，使中青年醫生技術水平迅速提高，優質學科更加凸現。

三是完善醫務人員工作激勵機制。進一步完善醫務人員收入分配機制，建立健全崗位績效工資制度，逐步提高醫務人員技術勞務收入，保證工作積極性和服務效率。

（二）健全公共衛生體系，提升公共衛生保障水平

一是強化農村公共衛生服務。進一步強化縣公共衛生委員會和辦公室的領導與協調作用，增強縣疾控、衛監、婦保機構的公共衛生服務能力和對社區衛生服務中心的業務指導能力；規范鄉鎮（街道）公共衛生管理員和村（社區）公共衛生聯絡員制度，著力提高社區衛生服務機構的免疫規劃、傳染病防控、婦幼保健、衛生監督協查和慢性病健康促進與管理等公共衛生服務水平，不斷完善三級公共衛生管理與服務體系。

二是健全公共衛生應急體系。在原有突發公共衛生事件應急預案的基礎上，加強子預案制定，建立科學、規范、有序的運行機制。針對我縣常發的疫情和其他突發公共衛生事件，加強衛生應急物資和設備儲備，開展衛生應急管理培訓和實戰演練，著力增強衛生應急的綜合性、戰備性和實戰性。制定實施全縣院前急救規劃，切實加大財政投入，力爭院前急救機構和網絡布點、設備配置和人員編制達到國家規定標準，確保全縣院前急救任務順利完成。

三是扎實做好各項公共衛生工作。根據國家艾滋病綜合防治示范區要求，加大對重點場所和高暴露人群的艾滋病預防干預力度，盡力遏制艾滋病疫情較快上升勢頭；繼續做好血吸蟲病、肺結核病和以霍亂為主的腸道傳染病的防控工作；全面落實國家擴大免疫規劃，加強兒童預防接種工作。全面加強食品衛生監督工作，繼續推進餐飲業量化分級和“五常法”管理；加強醫療機構質量和安全的依法監管；重點做好職業衛生技術服務工作。進一步加強婦幼保健工作，繼續深入實施“母嬰健康工程”和“婦女健康促進工程”，確保孕產婦死亡率和嬰兒死亡率控制在較低水平。繼續深入地開展愛國衛生運動，積極推進衛生鄉鎮、衛生村和衛生單位創建工作，不斷深化健康促進行動。

（三）完善醫療爭議處置機制，建設和諧就醫環境

一是健全醫療糾紛第三方介入的協作機制。加強與縣醫療糾紛理賠處理中心和醫療糾紛調解委員會的溝通與協作，將重大醫療糾紛移至院外，公開、公正、公平地處理好醫療糾紛，使醫院有更多的精力加強醫療質量管理。

二是加強醫療質量控制。加強醫療安全教育，堅持依法行醫。強化“三基”、“三嚴”（即臨床醫學的基本理論、基本知識、基本技能和嚴密組織、嚴謹態度、嚴格要求）培訓與考核，提高醫務人員的整體素質和醫療服務水平。推行醫療質量和醫療安全管理責任制，實行院控、科控和自控三級質量安全控制。

三是實施醫療過失行為責任追究。認真實施市醫療質量提升工程，依托醫療糾紛處置新機制，建立健全醫療過失行為責任追究制度并督促落實，切實保障患者安全。

（四）加快實事工程建設，提供優質的醫療衛生服務環境。

一是加快在建重點工程建設。加強與鎮鄉、街道和公建中心等有關部門的聯系，確保婦保院、西店衛生院遷建工程建設按時動工建設。

二是持續開展鄉鎮衛生院第二輪標準化建設。根據市衛生局給予南三縣的優惠政策，加快前童、岔路等鄉鎮衛生院的基礎設施改造，努力使我縣鄉鎮衛生院的硬件設施邁上新臺階。

（五）深化社區衛生服務內涵，增強“六位一體”服務功能

一是提升社區衛生服務機構能力。加快推進鄉鎮衛生院基礎設施建設，積極開展規范化社區衛生服務中心創建；加強社區衛生服務站建設，大力推行一體化管理并積極爭創“星級站”。

二是強化績效考核。根據上二年的工作情況，深化社區責任醫生服務項目考核評估機制，將服務到位情況和農民滿意程度作為考核評價的主要依據，不斷提升社區衛生服務效能。

三是抓好社區衛生人才隊伍建設。圍繞“引進、培養、使用與穩定”環節，根據社區衛生服務機構需求，招聘大中專畢業生到基層工作，完善招聘人員上崗前到縣級醫療衛生單位輪訓制度；繼續實施縣屬醫療衛生單位支援鄉鎮衛生院活動。

（六）打造過硬的服務隊伍，不斷改善行業作風

一是全面推進衛生文化建設。以科學發展觀為指導，緊密結合衛生中心工作，全面加強黨的組織建設。深入挖掘和廣泛宣傳先進人物和事跡，凝聚全系統團結、和諧、向上的精神力量和工作動力。

二是加強懲防體系建設。以黨風廉政建設責任制為抓手，加大權力運行和經費撥付的監督力度，深入開展反腐糾風工作，以黨風和反腐糾風建設的成果促進衛生事業又好又快發展。

三是開展行風評議回頭看活動。鞏固*年衛生行風評議成果，扎實落實各項整改措施，組織開展“行風評議回頭看”活動。繼續加強職業道德教育、紀律法紀教育和廉潔從業教育，嚴格實施醫德醫風考評制度，建立行風工作長效機制。

（七）統籌做好其他各項工作

一是進一步完善新型農村合作醫療制度，確保農民參合率穩定在90%以上，住院和門診有效費用補償率分別在38%和20%以上。做好新一輪農民健康體檢工作，參合農民健康體檢及建檔率60%以上。二是加快中醫藥事業發展。貫徹落實*年全省中醫藥工作大會精神，全面梳理我縣中醫藥發展現狀，研究對策，建立完善相關保障措施，加快推進我縣中醫藥事業發展。三是進一步加強無償獻血工作，繼續保持臨床用血全部來自無償獻血，并確保血液質量和安全。四是全面推進衛生政務和院務信息公開，進一步加強衛生信息和新聞報道。五是扎實做好對口支援青川衛生災后重建工作。六是加強綜合治理、平安寧海工作。全面開展“平安醫院”創建活動，扎實做好安全生產、信訪和社會治安綜合治理工作。