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一、2009年工作指導(dǎo)思想

2009年我局工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的*大精神，扎實(shí)有效開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的稅收科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“均衡入庫、持續(xù)增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)控有力”的組織收入目標(biāo)，深化“三個(gè)三”工作措施，依法組織收入，推進(jìn)稅收法治，確保地稅收入的可持續(xù)增長；大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)，努力塑造法制、公平、文明、效率的地稅新形象，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

二、2009年工作措施

（一）、依法加強(qiáng)征管，保持收入的可持續(xù)增長。

1、堅(jiān)持“均衡入庫、持續(xù)增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)控有力”的組織收入目標(biāo)，保持收入的可持續(xù)增長。在依法規(guī)范的前提下，大力做好征管基礎(chǔ)工作，突出加強(qiáng)納稅人戶籍管理、發(fā)票管理、注銷戶管理，加強(qiáng)對(duì)零申報(bào)、異常申報(bào)戶的監(jiān)督檢查力度，努力澄清稅源家底，堵塞征管漏洞，減少漏征漏管，做到“寬稅基、廣稅源”。

2、堅(jiān)持抓大不放小，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。繼續(xù)抓好營業(yè)稅和地方小稅種的征管，全面落實(shí)房產(chǎn)稅稅源登記的確認(rèn)工作，開展城鎮(zhèn)土地稅稅源登記的專項(xiàng)抽查，以鞏固和拓展*年城鎮(zhèn)土地稅稅源登記工作成果，保障收入總量及收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的工作。

3、加強(qiáng)稅收征管，全面實(shí)施個(gè)人所得稅全員申報(bào)工作，加快推行納稅人電腦開票進(jìn)度；挖掘稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化納稅評(píng)估工作，以評(píng)估促征管，以征管促收入。

4、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)的征管。進(jìn)一步加強(qiáng)新《企業(yè)所得稅法》及有關(guān)新政策的內(nèi)外培訓(xùn)、輔導(dǎo)、宣傳，提高稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)及納稅人對(duì)稅收政策的認(rèn)知度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的指導(dǎo)和檢查，規(guī)范收入、成本、利潤的核算，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范申報(bào)所得稅；進(jìn)一步加強(qiáng)代扣代繳制度，加大對(duì)個(gè)人所得稅的征管力度，確保個(gè)人所得稅穩(wěn)定增長的勢(shì)頭。

5、積極落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)維護(hù)好廣大納稅人的合法權(quán)益，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)。在實(shí)現(xiàn)地稅收入穩(wěn)定增長的同時(shí)，充分發(fā)揮稅收杠桿的作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6、積極加強(qiáng)規(guī)費(fèi)等非稅收入征管。抓好職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等各項(xiàng)規(guī)費(fèi)征收工作，保證征繳質(zhì)量并確保綜合征繳率保持在市局要求的目標(biāo)以上，提供可靠的資金保證。

（二）、堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范地方稅收經(jīng)濟(jì)秩序。

1、摸清基礎(chǔ)稅源底細(xì)，提高分析預(yù)測(cè)水平。進(jìn)一步完善稅源監(jiān)控體系，及時(shí)準(zhǔn)確掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和稅源狀況，鞏固征管基礎(chǔ)，繼續(xù)抓好以稅務(wù)登記率等為主的征管“三率”考核，進(jìn)一步清理漏征漏管戶，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各類專業(yè)市場(chǎng)的清理和整頓，進(jìn)一步擴(kuò)大征管范圍；加強(qiáng)催報(bào)催繳，提高申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

2、加強(qiáng)調(diào)查研究。通過專項(xiàng)調(diào)查，摸清行業(yè)的戶均利潤率水平，為建立行業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收指標(biāo)體系奠定基礎(chǔ)。通過加強(qiáng)對(duì)稅收收入的調(diào)研分析，密切關(guān)注稅收政策變化對(duì)稅收收入的影響，并在分析調(diào)研中發(fā)現(xiàn)、掌握新的稅收增長點(diǎn)，確保各項(xiàng)收入目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

3、促進(jìn)信息共享,強(qiáng)化部門協(xié)作。完善現(xiàn)有的定期聯(lián)系制度和例會(huì)制度，重點(diǎn)是按照市國稅局、市地稅局協(xié)作機(jī)制，建立分局級(jí)信息共享、工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合開展納稅評(píng)估，以提高工作效率，堵塞征管漏洞。

4、推行納稅評(píng)估。要加強(qiáng)稅務(wù)稽核、審核等手段的運(yùn)用，對(duì)納稅人的經(jīng)營情況和申報(bào)、納稅情況進(jìn)行分析評(píng)定，特別是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，通過對(duì)規(guī)范、收入、成本、稅負(fù)等要素的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常申報(bào)，及時(shí)糾正納稅申報(bào)中的錯(cuò)誤和存在的問題。并通過納稅評(píng)估，掌握稅源基礎(chǔ)和變化趨勢(shì)，為預(yù)測(cè)稅收增減變化和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

5、深化納稅服務(wù)，深化群眾滿意基層站所創(chuàng)建和作風(fēng)建設(shè)工作，進(jìn)一步深化納稅服務(wù)工作，幫助部門、企業(yè)、納稅人正確理解、自覺執(zhí)行國家財(cái)稅法律、法規(guī)和政策，構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系。多層次、多形式地加大稅收法律法規(guī)的全民宣傳力度，營造依法誠信納稅的良好征納環(huán)境。

（三）、突出以人為本，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

1、學(xué)習(xí)貫徹*大精神、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用和黨員的先鋒模范作用，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，形成一個(gè)具有很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力的戰(zhàn)斗集體。

2、圍繞各階段的中心任務(wù)，不斷加強(qiáng)對(duì)干部的思想政治教育、法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升地稅干部依法治稅的能力和為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)。鼓勵(lì)支持干部參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)及競賽活動(dòng)，促使干部職工加強(qiáng)對(duì)新知識(shí)新理論的學(xué)習(xí)，濃厚全局的學(xué)習(xí)氛圍。

3、堅(jiān)持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善懲防體系建設(shè)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，以教育防范為主，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力，使廣大干部職工筑牢拒腐防變的思想“大堤”；健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，努力塑造依法治稅、文明公開、廉潔高效的地稅形象。

4、進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力向納稅人和用稅人提供最優(yōu)質(zhì)的政務(wù)產(chǎn)品。以ISO質(zhì)量管理體系為載體，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)的理念，進(jìn)一步提高內(nèi)部管理水平，完善崗位責(zé)任制考核和競爭上崗、崗位輪換、崗位考核等制度辦法，建立健全能上能下的用人機(jī)制。完善互相聯(lián)系、互相制約的內(nèi)部管理機(jī)制，利用激勵(lì)機(jī)制獎(jiǎng)勤罰懶，激發(fā)全體干部的工作熱情。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)“凝聚力工程”建設(shè)，充分發(fā)揮黨、團(tuán)、工、婦各組織在干部隊(duì)伍建設(shè)中的重要作用，關(guān)心重視老干部的學(xué)習(xí)生活，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和向心力。發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，通過思想教育和典型引路，營造“以勤為榮，以廉為榮”的良好風(fēng)氣。