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2009年是實施“*”規劃的關鍵之年，也是進一步落實科學發展觀、貫徹黨的*屆三中全會精神的重要之年；是國際經濟危機對地區經濟發展負面影響進一步顯現的一年，更是國家加大投入、拉動內需、促進經濟增長政策凸顯成效之年。科學制訂國民經濟和社會發展的各項目標計劃，對于確保全區經濟繼續保持又好又快發展，建設世界名區具有十分重要的意義。按照國家、省、市經濟工作會議精神，結合我區實際情況，根據《政府工作報告》提出的全年工作總體思路和各項部署，2009年全區國民經濟和社會發展的預期目標是：

1、地區生產總值增長11%以上。

2、單位GDP能耗下降2.36%。

3、全社會固定資產投資增長10%以上。

4、全部財政收入6億元，增長13%。

其中：地方一般預算收入2.48億元，增長7.7%。

5、實際利用外資2580萬美元，增長10.0%；引進內資7.85億元，增長10.0%;一般貿易及三資企業出口總值1310萬美元，與上年持平。

6、社會消費品零售總額31.1億元，增長12.1%。

7、城市居民人均可支配收入16580元，增長10.0%；農民人均純收入7465元，增長7.0%。

8、化學需氧量排放控制在350噸以內；二氧化硫排放量控制在1000噸以內。

9、城鎮登記失業率控制在3.5%以內。

10、人口自然增長率控制在6.4‰以內。

11、居民消費價格指數控制在105%以內。

三、2009年主要任務及措施

（一）以項目建設為支撐，不斷加大項目謀劃和推進力度

深入落實重點項目服務工程，建立重點項目服務綠色通道，抓實做細項目前期工作的各項基礎環節。積極推動項目建設與經濟結構調整的有機結合，協調解決好省信息產業研發中心、國際游艇俱樂部、高爾夫球場等一批具有優化產業結構、提升產業層次的戰略性項目在落地實施過程中遇到的各種矛盾和問題，加快建設進程。全力推進戴河河道治理、北部新區建設、赤土山村拆遷改造等重點工程，確保按計劃順利推進。扎實開展歐式風情小鎮、怪樓文化藝術片區、戶外休閑營地等項目前期工作，盡快進入實施階段。積極做好民俗博物館、葡萄酒莊園申報09年省重點建設項目工作，切實解決項目用地指標不足問題。進一步加強項目的跑辦對接工作，爭取更多項目列入國家和省、市資金盤子。充分借助暑期優勢，狠抓重點借暑項目的謀劃和落實，實現服務暑期與借助暑期的互利雙贏。

（二）強化高端旅游產業主導作用，全面促進旅游經濟快速優質發展

全力創建5A級景區，積極推進旅游基礎設施上檔升級工程，加快*旅游服務中心、人民日報社培訓中心，河北省新聞出版集團培訓中心、國土資源部*療養院改造、市廣電中心*教學基地等項目建設；高質量完成鴿子窩、怪樓等旅游景區基礎設施升級改造。以落實全省環京津休閑旅游產業帶建設為契機，大力發展休閑旅游產業，積極推進*博物館、負離子博物館和貝殼博物館建設。以深化“城鄉雙向游”活動為載體，全面落實《關于加快家庭旅館業健康有序發展的意見》，優化城鄉旅游發展環境，形成城鄉一體化的旅游新格局。以拓展休閑度假客源為重點，在鞏固觀光型為主客源的基礎上，大力開拓度假、商務等高端旅游市場。繼續深挖會議資源，促進會展經濟向市場化、產業化、規模化方向發展。

（三）積極拓展發展空間，全方位、高質量推進對外開放

全力做好城市總體規劃調編工作，扎實推進“1+3”產業園區建設和開發區北擴詳規編制工作，充分整合全區資源，破解發展難題，拓展發展空間。進一步完善開發區基礎配套設施建設，打造高度開放、設施完善、服務優質的經濟發展核心區域。集中力量引進企業總部、文化創意、商貿物流和服務業外包等高端服務企業，不斷壯大區域經濟實力。全面落實招商引資暢通、重點項目服務等六大工程，全方位優化經濟發展環境。

（四）深入開展全民創業活動，促進民營經濟又好又快發展

圍繞“創業富民、創新強區”的發展主題，堅持以創業帶動就業、以創業促進經濟發展、以創業致富于民，加大全民創業服務力度，迅速掀起全民創業熱潮。進一步完善創業輔導基地功能，不斷規范創業輔導基地的建設、運營、管理和服務流程，搭建信息交流與創業合作平臺，加快實現產業集聚。加強銀企、政企對接，全力支持中油東奧公司聯合開辦小額貸款擔保公司，鼓勵鑫融匯擔保公司盡快開展業務。緊緊抓住國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的有利時機，用好區中小企業發展專項資金，著力緩解和消除資金方面的瓶頸制約，推動我區民營經濟又好又快發展。

（五）加快推進城鄉一體化進程，促進農村經濟可持續發展

全面落實《關于進一步推進農村改革發展的意見》，加強城鄉一體化發展體制和機制建設，深入推進城鄉在教育、文化、醫療、環境衛生管理等基本公共服務領域的均等化。統籌農業產業布局，發揮集發公司、中原園林等農業龍頭企業的示范帶動作用，加快特色現代農業建設步伐。落實各項支農惠農政策，鼓勵發展林果、蔬菜、花卉等專業化產業基地，促進形成一村一品或多村一品的農業生產新格局。深入推進社會主義新農村建設，繼續加大財政對“三農”的傾斜力度，加強農村交通、水利、電力、信息網絡和生態環境等基礎設施建設，注重改善人居環境，提高農村居民居住質量。依托自然資源、地緣優勢，引導發展特色農家游、民俗游、采摘游等鄉村旅游產業，進一步拓寬農民增收渠道。

（六）協調發展各項社會事業，努力構建和諧*

按照《*區節能降耗工作實施方案》要求，加快建立節能減排預警、監督、考核機制，確保單位GDP能耗和主要污染物排放量在全年控制目標以內。

科技工作做好三個圍繞，即：圍繞發展高新技術產業，引導扶持企業開展技術創新和科技攻關；圍繞社會主義新農村和文明生態村建設，做好科技服務“三農”工作；圍繞《全民科學素質行動綱要》的落實，抓好科學普及工作。

以提高教育教學質量為核心，謀劃中小學、幼兒園學校布局規劃調整；大力改善辦學條件，實施電大分校遷建、高中學生餐廳二期建設等工程。進一步加快城鄉教育一體化建設步伐，推進區域教育高質量均衡發展進程。

積極籌辦第五屆“運動之春”輪滑節、情侶狂歡節、沙灘節等文化活動；建設奧運公園輪滑之家，實施輪滑場改造，進一步做大輪滑品牌；謀劃大型特色海上實景演出，打造獨具特色的休閑文化品牌。

繼續鞏固和完善新型農村合作醫療制度，加快推進社區衛生服務中心和公共衛生防治體系建設。進一步加大城鎮居民基本醫療保險工作力度，探索實施失地農民養老保險。不斷完善社會救助體系，健全城鄉居民最低生活保障制度，保障城鄉居民的基本生活權益。積極擴大就業再就業，進一步提高就業服務和保障水平。