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各黨委、總支、支部：

按照國家的統一部署，從*年到*年，在區委、區政府的正確領導下，建管局認真組織實施了《關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》，完成了規劃確定的各項任務：以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及，公民的法律意識和法律素質進一步提高；各級領導干部和執法人員依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平明顯增強；依法治理工作向深度推進，全局上下法治化管理水平不斷提高，法制宣傳教育在促進物質文明、政治文明、精神文明協調發展中發揮了不可替代的作用。

未來五年，是我局加快城市化建設的關鍵時期，也是普法工作承前啟后的重要時期，法制宣傳教育工作在"*"期間承擔著新的重要使命。法制宣傳教育工作作為推進依法治國基本方略實施、建設社會主義法治國家的基礎工程，是提高全民素質和依法行政水平的有效途徑，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重要保障。繼續大力開展法制宣傳教育，對于保證我區和建管局"*"規劃的全面實施和社會主義新農村建設目標的實現，具有十分重要的意義。為適應新形勢新任務對法制宣傳教育工作提出的新要求，根據《中共中央、國務院關于轉發<中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃>的通知》的精神，結合我區和建管局的實際，特制定建管局開展法制宣傳教育的第五個五年規劃（以下簡稱"五五"普法規劃）。

一、指導思想、工作目標和工作原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和"*"重要思想為指導，深入貫徹黨的*大、*屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞全區經濟社會發展的目標任務，按照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，為保障和促進構建"和諧、平安蘇家屯"，全面建設小康社會營造良好的法治環境。

（二）工作目標

通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步增強公民法律意識，提高全民法律素質；進一步增強干部職工的社會主義法治理念，提高依法行政水平和能力；進一步增強全局依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平，努力在全局營造普法依法治理工作的濃厚氛圍。

（三）工作原則

堅持圍繞中心，服務大局的原則。緊緊圍繞我區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的實施，圍繞構建"和諧、平安蘇家屯"的目標，圍繞打造法治誠信城區和創建文明城區的要求，圍繞我區社會主義新農村建設與樹立社會主義榮辱觀宣傳教育的安排,服務于全面貫徹落實科學發展觀，服務于蘇家屯區的經濟又快又好發展和社會和諧進步。

堅持以人為本，服務群眾的原則。要為全系統職工提供優質、高效、方便、實用的法制宣傳服務，作為法制宣傳教育的出發點和落腳點。按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手，著力解決群眾關心的熱點難點問題，在服務群眾中教育群眾。宣傳教育內容要與群眾生產生活密切相關，宣傳教育形式為群眾喜聞樂見。

堅持求實創新、與時俱進的原則。把握構建"和諧、平安蘇家屯"的新形勢新任務，把握全社會對法制宣傳教育的實際需求，不斷探索工作的內在規律，轉變工作觀念，完善普法機制，創新普法載體，豐富普法內容，注重普法實效。

堅持從實際出發、分類指導的原則。緊密結合本單位實際，根據不同對象、不同特點，確定法制宣傳教育的重點內容，研究切實可行的方法，制定年度工作計劃，提高工作的針對性和時效性，加強對法制宣傳教育工作考核、督查和評估，確保普法工作扎實有效開展。

二、主要任務

（一）深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。要進一步學習宣傳憲法，努力提高全系統職工的憲法意識，在全社會進一步形成學習貫徹憲法的熱潮，使憲法家喻戶曉，深入人心；要進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；要進一步學習宣傳國家基本法律制度，培養民主法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識。

（二）深入學習宣傳經濟社會發展相關的法律法規。大力學習宣傳運用法律機制和手段保障全面落實科學發展觀；要著力完善社會主義市場經濟法律體制，加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳教育，促進經濟主體依法生產經營和管理，推進經濟平穩持續較快發展；要積極開展人口、資源、環境方面的法律法規宣傳教育，推進資源節約型、環境友好型社會建設；要大力提倡和學習宣傳通過法律途徑，運用法律手段開展社會管理和公共服務，促進社會事業進步；要深入開展文化、體育及與奧林匹克相關的法律法規的宣傳教育，為文化和體育發展特別是辦好*年北京奧運會服務。

（三）深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。要加強安全生產、勞動和社會保障、社會救助等方面的法律法規的宣傳教育，增強全社會的安全生產意識和保護勞動者合法權益意識；要普及知識產權法律法規，培養全社會尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造的觀念，促進形成有利于推進自主創新、建設創新型國家的良好社會氛圍。

（四）深入學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義相關的法律法規。深入開展以"學法律、講權利、講義務、講責任"為主要內容的公民法制宣傳教育，促進公民依法行使權利、履行義務，自覺用法律規范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風氣；要加強守法觀念的培養，積極開展基層民主自治觀念的宣傳教育，努力增強公民依法參與管理社會事務的能力；要加強依法維權、依法信訪宣傳教育，引導、幫助公民以理性、合法的方式和途徑表達利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛，促進社會和諧穩定；要開展刑事和治安法律法規宣傳教育，預防和減少違法犯罪；要加強法律權威和司法公正教育，促進社會公平正義。

（五）堅持法制宣傳教育與法制實踐相結合，大力開展依法治理工作。貫徹依法治國基本方略，圍繞司法、執法、普法、法律監督和法律服務等環節，開展多層次、多類型的依法治理工作，積極探索和推進基層依法治理的實踐形式，鼓勵公民積極參與公共管理，促進依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社會法治化管理水平。

全面貫徹《國務院全面推進依法行政實施綱要》，完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監督；完善和推廣執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制度，積極探索建立執法質量考核評議制度；深化政務公開工作，增強工作的透明度；結合工作職能和行業特點，制定依法治理工作方案，進一步健全和完善各項管理制度，規范行業行為；要以開展依法辦事示范單位創建活動為載體，以切實提高以人為本、執政為民的服務水平為目標，不斷提高行業依法管理、依法辦事的水平和能力。

推進基層依法治理。要按照"依法建制、以制治理、民主管理"的要求，進一步健全和完善各項管理章程和措施，實現民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；促進基層民主法制建設，提高基層民主法治水平。

（六）深入開展法制宣傳教育主題活動。要大力推進法制宣傳教育"六進"活動。在全局掀起學法用法的熱潮。我局重點是要做好法制進企業和進單位工作。

開展"法律進企業"活動，促進企業依法經營、誠信經營。圍繞企業生產經營和改革發展，開展多種形式的法制教育和法制培訓，提高企業經營管理人員和廣大職工法律素質；按照"誰主管誰負責"的原則，加強對廣大職工進行勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，建立企業干部職工學法用法制度；深入開展依法治企活動，促進企業建立健全規章制度，完善和規范企業運行機制，提高企業依法經營和管理水平；完善企業民主管理制度，依法保障職工的合法權益；堅持法制教育與誠信教育相結合，開展誠信守法企業活動，促進現代企業制度的建立。

開展"法律進單位"活動，促進法治化管理。各單位要切實履行法制宣傳教育責任，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。要建立法制學習園地，開展經常性法制教育；利用單位培訓場所和機構組織，開展對所屬人員法律培訓；結合工作實際開展社會性公益法制宣傳，尤其是公園、廣場等公共場所管理單位要在所轄范圍內開展法制宣傳；有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設施，開展法律咨詢和服務。

繼續做好"12·4"全國法制宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。要利用宣傳月、宣傳周、紀念日等廣泛開展群眾喜聞樂見的教育活動，營造學法用法的良好氛圍；要努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度，繁榮法制文藝創作，鼓勵、支持、引導群眾性法制文化活動，積極探索法制教育與道德教育有機結合的新途徑。

三、對象和要求

法制宣傳教育的對象是全系統的廣大干部職工。要在繼續做好全系統職工的法制宣傳教育的基礎上，重點做好領導干部、公務員、企業經營管理人員的法制宣傳教育。

（一）領導干部要帶頭學法用法，著力提高依法執政能力。

樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權的觀念，提高依法管理經濟和社會事務水平和能力，規范決策、管理和服務行為。要大力推進領導干部法制教育制度化、規范化，繼續堅持和完善黨委（組）中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度。

（二）公務員要加強《憲法》、《公務員法》及履行職務必需的專業法律知識學習，著力提高依法行政和公正司法水平和能力。開展社會主義法治理念教育，即：依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導，努力造就一支高素質的公務員隊伍；要著力培養公務員樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念；司法和行政執法人員要帶頭學法用法，要著力提高依照法定權限和程序行使公共權力的能力，促進嚴格執法、公正執法，文明執法，確保國家法律的正確實施。

（三）企業經營管理人員的法制宣傳教育，著力提高依法經營、依法管理能力。要培養企業經營管理人員樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念；采取多種形式結合企業管理工作需要，開展好企業經營管理人員的法制教育和法制培訓活動。

四、工作步驟和安排

本規劃從*年開始實施，到2010年結束，共分三個階段：

（一）*年為宣傳啟動階段。各單位要根據本規劃，制定出既符合實際情況，又反映各自實際需要，體現各自特色，針對性、可操作性、實效性強的五年普法規劃，同時，做好"五五"普法工作的組織、宣傳、發動等項工作，形成良好的輿論聲勢和氛圍。

（二）*年至2009年組織實施階段。各單位要制定法制宣傳教育年度計劃，做出具體安排，認真組織實施。局領導小組每年對"五五"普法依法治理進展情況進行總結評比。*年開展督導檢查活動。

（三）2010年為總結驗收階段。按照規劃確定的目標、任務和要求，組織考核驗收，并對法制宣傳教育和依法治理工作成績突出的基層單位和個人進行表彰。

五、組織領導和保障

（一）進一步完善黨委領導、齊抓共管、全社會共同參與的領導和保障機制。各級黨委、總支、支部要切實加強對法制宣傳教育工作的領導，健全各級普法依法治理領導機構，明確領導職責，做好年度工作計劃、匯報、工作督查等工作，日常工作要有人抓。要加強對法制宣傳教育工作的檢查、督促，保障規劃確定的各項任務的落實。

（二）建立健全分工負責、協調配合的法制宣傳教育工作機制。局黨委宣傳部門負責法制宣傳教育工作規劃的組織、實施、協調、督促、檢查、指導；各單位承擔法制宣傳教育重要職責，要運用各種手段和途徑面向全系統的干部職工開展法制宣傳教育活動，開展好法制宣傳教育活動；工會、共青團、婦聯等群團組織要加強對特定對象的針對性法制宣傳教育；鼓勵和引導社會組織、個人開展和支持法制宣傳教育活動。

（三）建立法制宣傳教育激勵監督機制。要逐步建立評估考核機制，完善評估考核指標體系和評估手段體系；建立健全監督與激勵機制。開展規劃實施的年度和階段性考核、評比工作，積極開展法制宣傳教育工作先進單位和個人的表彰和獎勵工作。