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*年是全面實施富民強鎮、建設和諧社會、加快現代化建設進程的關鍵一年。當前，我們面臨著新的機遇和有利形勢：一是隨著合淮阜高速公路和潁河潁上船閘的建設實施，我縣對外交通條件將進一步改善，得天獨厚的區位優勢更加明顯。二是城市建設力度進一步加大。繁榮老城區，建設新城區框架已經形成，一些重點工程入駐我鎮，這必將給我們帶來難得的發展機遇。三是縣委、縣政府高度重視工業經濟、民營經濟、市場建設、招商引資和項目建設工作，為擴大開放，實現外向型發展創造了更為有利的條件。我們一定要抓住這些機遇和有利條件，用足用活政策，千方百計推進*鎮經濟和社會事業全面發展。

為此，*鎮黨委政府，連日來經過深入基層、認真調研、多方論證后提出了*年經濟和社會發展總的指導思想：堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，以農業為基礎，城市建設和招商引資為兩翼，以構建和諧城鎮為出發點和落腳點，堅持走“工業強鎮、民營興鎮、活商、富民、壯農”的經濟發展路子，努力實現*鎮國民經濟持續快速協調，健康發展和社會全面進步。

主要預期目標：財政收入確保增長6%，力爭增長8%，招商引資額實現突破1000萬元，項目建設，力爭立項15個，城鄉居民生活水平顯著提高，人均純收入突破2200元，人口自然增長率控制8‰以內，社會各項事業取得可喜成績，綜合實力位居全縣前3名，力爭跨入全市先進行列。

圍繞*年確定的指導思想和預期目標，在新的一年里我們將著重抓好以下幾個方面工作。

1、推進新農村建設，提升農村現代化水平。

堅持統籌城鄉經濟社會發展的基本思路，在積極推進城鎮化的同時，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，建設社會主義新農村。堅持節約土地、設施配套、節能環保、突出特色的原則，做好中心村建設規劃，結合并村和拆遷安置，重點抓好前進村、閘西村、新河村、尤崗村、張洋村、光明村小區等一批社會主義新農村建設試點，做好沿路村的規劃建設。*年上半年完成新村規劃任務，建好三個縣級示范中心村（前進、詹家崗、四里灣）。圍繞城郊經濟，調整農業結構，大力發展蔬菜種植、畜禽養殖和農產品深加工，重點建設以大武、宋溝為中心的優質糧生產基地，以三岔溝、下元、三八、八里灣、沙南為重點的蔬菜生產基地，以潁河北、楊臺、潘郢、八里塘為中心的畜禽養殖基地。爭取在*年培育2家省級龍頭企業，2家市級，3家縣級，直接帶動1000農戶，農產品2個進入國家名牌產品行列，2個進入省級，3個進入市級，5個通過無公害食品認證。積極培育農產品流通中介組織、專業協會、運銷大戶和各類經紀人，發揮他們在農業產業化和農產品流通中的作用。大力扶持管仲農貿市場、龍門工業品市場、管仲商貿城、五里板材市場等各類市場建設，提高他們的輻射力和帶動力。通過爭取項目、財政投入、一事一議等，多渠道籌集資金，推動農村公共事業的發展。加強農村基礎設施建設，五年內確保莊莊通水泥路或油路，建成綠化帶。部分中心村基本實現戶戶通沼氣、通自來水、通電話、通寬帶網。加強勞動力技能培訓，實施農村勞動力轉移培訓和實用人才培訓工程，增強農村勞動力的就業能力，培養一大批生產能手，能工巧匠，經營能人和鄉土科技人才。以創建文明縣城為抓手，深入開展文明社區、文明村、文明戶、文明單位創建活動，組織實施“清潔河道、清潔村莊、清潔庭院，改水、改廁、改圈、改變落后生活方式、改善人居環境”為主要內容的“三清五改”工程，逐步建立鎮村一體的垃圾收集、運輸、處理體系，再造*“藍天、碧水、綠地”新境界。以推進村務公開為動力，全面落實村民、居民自治制度，切實維護人民群眾對政府、集體事務的參與權、知情權、選擇權和監督權。

2、抓好“三區”建設，促進二三產業升級。

（1）抓好縣工業園區的服務工作。要優化發展環境，提高綜合服務能力，使之成為工業興鎮的重要平臺，開發開放的重要載體。要加大環境治理力度，組織公安、工商、紀檢、綜治、財稅等部門，在全鎮范圍內深入開展嚴厲打擊破壞經濟環境的人和事，讓更多、更好引資項目入注園區，推動閘東商貿業的興盛。要積極研究在園區內建設一個物流配送中心，提高為園區內工業、企業的服務能力。要以園區為宣傳平臺，做大做強招商引資和項目建設，力爭*年招商引資額突破1個億，項目20個，促進我鎮經濟快速健康發展。

（2）抓好老城區的改造。按照縣委縣政府的要求，積極配合有關部門實施環城河綜合治理工程，縣城生活垃圾無害化處理工程，加強環衛隊伍和環衛設施建設，提高縣城綠化、亮化、美化、凈化水平。依托原有基礎，在潁城重點建設龍門工業品市場、管仲農貿市場、世紀美食城、管仲商貿城。依托縣域服務網絡，健全縣城商業中心，優化縣城商業布局。在以潁城人民路、解放路、交通路、順路為輪廓的老城區設立商貿中心區，以經營精品、名品、新品及中高檔商品為主，發展大店、名店和精品店，提升老城區品位。大力發展現代服務業，完善和構建政府扶持，社會參與的現代社區服務新機制。鼓勵創辦各種便民、利民的社區服務企業。引導和培養各類社區民間服務的發展，全面推進面向社區的養老、家政、保健、特種護理等社區服務業發展。

（3）加快城北新區建設步伐。支持配合建設部門完善城北新區4.6平方公里規劃，嚴格控制違章用地和違規建設，把城北新區建成縣級行政中心居住區和文教區。一是抓好基礎設施投入，按上級要求*年前要落實3個億，*年再落實2個億，力爭*年全部完成城北新區基礎設施建設。二是抓好重點項目建設。要做好一中、劉莊煤礦后勤基地、政務新區、縣委縣政府辦公大樓、前進村安置小區、城北新區超萬平方米購物中心、年營業額超億元的配貨中心等一大批工程項目的服務工作，為施工創造良好的外部環境。三是抓好拆遷安置工作。各級干部都要樹立發展意識和全局意識，在城北新區建設中切實履行好各自職責，認真負責地調查登記、宣傳政策，做好拆遷群眾的思想工作，確保各項政策不拆不扣地落實到位，既保證群眾利益在拆遷中得到切實維護，也讓新區能夠盡快建成使用，早日成為拆遷群眾創造就業、開展創業的最好平臺。讓*鎮人民感受到城市開發帶來的成果。

3、加速發展第二產業，提高經濟質量和效益。

樹立“無工不富”的思想，以結構調整為核心，不斷培育壯大優勢產業、優勢企業和拳頭產品，形成比較合理的工業發展格局。

------突出扶持支柱產業。在現有產業中重點扶持建材、食品、化工、紡織、柳編等五大支柱產業，促使其向高科技、大規模方向發展，形成具有*特色的民營經濟群體。通過兼并、聯合、靠大、引大等多種方式，在*年力爭培育形成2個主業突出、核心能力強、對經濟發展起帶動作用的企業集團。

------大力培育名牌產品。要突出發展柳編、板材、農副產品深加工、專用面粉、精粉等拳頭產品，促使其上質量、上檔次、創名牌，使存量優勢盡快轉化為技術和產品優勢。

------不斷壯大優勢企業。管氏面粉廠要通過“*”擴能提質技術改造，發展壯大，形成年銷售收入過1000萬元，稅收過100萬元的龍頭企業，健發柳編公司，順良船舶有限公司，要進一步壯大資產規模、擴大生產能力、增強企業綜合實力。五里村木材深加工、四里灣水泥預制廠要發揮現有優勢，開拓市場、開發新產品，使其上檔次、上規模。

------推進企業技術進步。*年要重點引導針織廠、行縫被服廠、管氏面粉廠、木材加工廠、輪窯廠等一批企業進行擴能提質技改。要大力開發新產品，重點抓好柳編、造船、精粉等出口產品的開發，積極發展高新技術，推廣運用電子信息、新材料、新工藝和現代先進技術，不斷提高企業的技術素質。

4、擴張壯大第三產業，促進經濟又快又好發展。

第三產業是重要的新經濟增長點，*年，我們要在原有的基礎上，進一步擴張壯大第三產業，力爭*年創稅500萬元。

一要調整提高商貿業。按照大開放、大流通、大市場的思路，大力培育和完善市場體系。重視和發揮現有市場的作用，興建和完善閘東商貿街、城北商業中心、管仲農貿大市場、龍門工業品市場、新世紀美食城、羅橋大市場、二新街農貿一條街、步行街精品一條街及城南菜市場，力爭成為全縣乃至全市較有影響的農產品集散和貿易中心。要創新經營手段，推行連鎖經營、配送、網上購物等現代營銷方式，加快傳統百貨業向超級市場、專賣店、精品店發展。

二要拓展第三產業發展空間。要在培育和發展勞動力、資本、產權、技術、信息市場、辦好公交、餐飲等傳統產業的同時，加快發展信息咨詢、電子商務、社區服務業，大力開拓消費市場，積極發展教育消費、體育消費、住房消費、文化消費、保健消費，擴大社會需求、拉動經濟增長。

5、抓好財稅工作。

一是狠抓征管，依法治稅。一方面組織人員對全鎮稅源進行核查，堵塞跑、冒、滴、漏現象，杜絕人情稅、關系稅的出現；另一方面給予呵護，對于納稅人和納稅大戶，從政治上給予關心，環境上給予照顧，工作上給予服務。二是全面推行財政綜合預算，加強預算內資金管理，嚴格預算約束，提高財政調控能力。深化公共財政支出改革，加強審計監督。優化支出結構，嚴格控制會議費、招待費、培訓費、小車費和考察費等一般性支出。三是繼續實行村帳鎮管村用，鎮賬縣管鎮用制度；充分發揮村務公開監督組的作用，嚴格按照議事規則開展活動，實行民主理財；強化村級財務收支管理，嚴禁截留、擠占、挪用村級集體資金，嚴禁設立“小金庫”和坐收坐支；堅持財務公開，按季度逐筆公布財務收支情況，年終要公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金和使用等情況：財政農經部門要加強村級財務督查，掌握各村民委員會民主理財，財務公開制度的執行情況，及時公布檢查結果，落實處理意見。四是加大非稅收入的清繳工作力度，切實做到應收盡收。五是落實財稅一支筆審批制度，凡重大開支要召開黨政聯席會研究通過，杜絕非正常性開支的出現。

6、抓好“人代會”的召開。

我鎮擬在*年3月上旬，召開*鎮人代會，選舉產生新一屆*鎮政府成員，勾畫“*”期間*鎮的發展藍圖。“人代會”的順利召開必將對*的經濟發展、改革開放、構建和諧城鎮產生巨大而深遠的影響，是*鎮15萬多人口政治生活中一件大事。對此，全鎮上下要高度重視、大力宣傳、精心組織、周密部署，切實把“人代會”的召開當作當前壓倒一切工作的頭等大事來抓，慎重操作，抓細抓實。要加大人力和財力的投入力度，成立專門機構，指定專人辦公，劃撥專項經費。要擴大調研范圍，多方征求意見，把任務細化、量化、責任化。要嚴格依法辦事，規范操作行為，杜絕暗箱操作，拉幫結派等不良現象的發生。要建立健全各項制度，實行責任制和責任追究制，確保“人代會”各個環節不出問題，不出亂子，圓滿完成大會的各項議程。

7、堅持以人為本，構建和諧城鎮。

建設平安*。切實發揮綜合協調、指導幫助、督促檢查等工作職能，著力開展案件多發地區的治安整治，突出群體性矛盾的疏導化解、重點單位的安全監控，努力提高處理突發事件和其他事件矛盾的能力，確保我鎮轄區內無重大事故、重大惡性案件和影響全局的重大事件發生。高度重視和切實加強信訪工作，認真落實信訪工作責任制、責任追究制、信訪專員制及領導班子信訪接待制度。對在重點工程拆遷安置工作中出現的矛盾，要主動協調解決。組建配齊配強各村、社區居委會司法調解機構，加強司法服務窗口建設，充分發揮窗口服務群眾的作用。繼續加大安全生產的宣傳力度，并且在新城區的建設及開發中、新項目的實施上、融進以人為本的理念，把安全生產和防火設施優先考慮，改變過去重建設輕安全、輕消防的觀念，保護人民群眾的生命財產安全。

建設和諧*。抓好社區建設，建立健全由民政部門牽頭、有關部門配合、社區居委會主辦、社會各界支持、群眾廣泛參于的社區組織，使社區服務在改善居民生活、擴大就業、建立社會保障及社會化服務體系等方面發揮更加積極的作用。積極開展扶貧救助工作，發展就業容量大的中小企業，促進多種形式就業。擴大城鎮社會保障覆蓋面，多渠道籌措社會保障基金，逐步形成社會保險、社會救助、社會福利、社會互助、優撫保障服務、再就業服務相結合的社會保障體系。進一步提高養老、失業、醫療、計生、低保社會保障覆蓋面。強化弱勢群體福利服務，建立城鄉特殊困難群眾的社會救助體系。認真解決低收入群眾的住房、醫療和子女就學等困難。妥善安排好被征地農民的生活，使他們生有所依、老有所養、病有所醫。用1-2年的時間，建設一批經濟實用廉價房，分批解決城區內弱勢群體、特困戶及失地農民住房問題，*年擬在城北新區建設一所及敬老院、老年公寓、老年娛樂為一體的老年活動中心，為老年居民休閑、娛樂、居住的最佳場所，認真抓好武裝、統戰及工、青、婦工作，努力構建和諧城鎮。

建設文明*。深入開展科技、文化、衛生三下鄉活動，開展反對封建迷信、賭博、婚喪事大操大辦“三反對”活動，提倡健康文明的生活方式。加強城鄉衛生基礎設施建設，健全三級衛生服務和醫療救助體系。著力普及和鞏固農村九年制義務教育，對農村義務教育階段的學生免收學雜費，對其中貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費。鼓勵智力支農，全面實施農村中小學遠程教育。加強農村文化設施建設，扶持農村業余文化團體發展，鼓勵農民興辦文化產業，推動實施農民體育健身工程。加強計劃生育工作，力爭計劃生育的信息統計上報準確率100%，年度出生政策符合率98%以上，統計實現零誤差，出生嬰兒性別比125以下，長效節育措施落實率95%以上。

效能建設*。按照“*”要求，切實加強各級領導班子和干部隊伍建設。要按照“*”要求，全面加強各級領導班子和干部隊伍的思想、組織、作風建設，切實轉變干部作風，積極反腐倡廉，努力提高全鎮各級干部的領導藝術和工作水平，把各級領導班子建設成為政治強、作風硬、業務精、工作實的堅強領導集體，為實現“*”規劃提供堅強的組織保證。

我們堅信有新一屆縣委的正確領導，有良好的發展機遇，有得天獨厚的優越條件，有全鎮人民的大力支持和擁護，*鎮一定能夠緊緊圍繞“兩個率先”目標，早日建成皖北明星鎮，阜陽的火車頭，潁上的閃光點。