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為深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》），根據國務院、省政府、市政府*年推進依法行政工作安排，進一步加強政府自身建設，規范行政權力運行，推進政府管理創新，結合實際，提出*年全區推進依法行政工作要點。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會、國務院、省政府、市政府廉政工作會議精神，繼續深化行政審批制度改革，建立健全科學民主決策機制，提高制度建設質量，進一步推進行政執法責任制，健全預防和化解行政爭議的機制，加強對行政權力運行的監督，提高各級行政機關依法行政的能力和水平，努力加快全區推進依法行政、建設法治政府的步伐，為構建繁榮和諧進步*，促進我區經濟社會又快又好發展，營造良好的法制環境。

二、工作重點

（一）繼續深化行政審批制度改革

1、進一步減少和調整行政審批事項。要按照上級部署，并對照國務院行政法規清理結果，對現有的區級行政許可項目和非行政許可審批項目繼續進行清理，該取消的堅決取消，及時調整區級行政許可項目目錄。（區行政服務中心會同有關部門負責）

2、清理和規范行政許可收費。實施行政許可，除法律、行政法規有明確規定外，不得收取任何費用。完成對行政許可收費的清理工作，并向社會公布清理結果。完善許可收費集中辦理機制，探索推行集中收費“一表制”。（區財政局、物價局、行政服務中心負責）

3、進一步改革行政許可審批方式，簡化和規范審批程序。進一步加強區行政服務中心建設，推行“一個窗口對外”、“一站式辦理”、“一條龍服務”，能進中心辦理的事項，一律進中心辦理；優化并聯審批的組織協調運作機制，切實提高工作效率。（區行政服務中心會同有關部門負責）

4、加強對實施行政許可的監督和管理。健全和落實行政許可案卷檢查制度，對行政許可事項的實施加強監督管理，進一步完善并嚴格執行行政許可責任追究制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制等相關制度。（區監察局、法制辦、行政服務中心會同有關部門負責）

5、進一步加大《行政許可法》學習培訓力度。要對實施行政許可的工作人員普遍進行一次培訓，提高他們的素質和執法水平。（區行政服務中心會同有關部門負責）

（二）提高科學民主決策水平、操作水平、執行水平

1、完善政府和部門決策規則，明確決策權限、決策程序、決策責任。進一步健全重大事項集體決策、專家論證、社會公示與聽證、決策評估等制度。（區政府辦公室、法制辦會同有關部門負責）

2、建立高效快捷、迅速果斷的執行機制，增強操作能力和執行能力，確保作出的決策及時、全面得到貫徹執行。（區政府辦公室會同有關部門負責）

3、按照“誰決策、誰負責”的原則，進一步建立健全行政決策后的跟蹤落實、督辦檢查、信息反饋和決策失誤責任追究制度。堅決制止超越法定權限、違反法定程序的決策行為；對因此嚴重損害國家利益、公共利益和公民合法權益的決策行為，及時糾正并依法追究決策者的責任。（區政府辦公室、監察局負責）

（三）健全預防和化解行政爭議機制

1、在重大決策實施前，要對可能出現的行政爭議作出分析評估，提前做好應對準備。（區政府辦公室會同有關部門負責）

2、加強行政復議工作。要把行政復議工作列入政府的重要議事日程。暢通行政復議渠道，充分發揮行政復議解決行政爭議的主渠道作用。依法審理行政復議案件，著力提高辦案質量和效率，做到法律、政治、社會效果的統一。積極探索、創新行政復議工作方式和機制，注重運用調解手段化解行政爭議，進一步完善行政復議相關制度。加強行政復議機構和隊伍建設，落實行政復議專職人員和專項經費，提高行政復議能力。（區法制辦會同有關部門負責）

3、充分發揮人民調解化解行政爭議的作用。創新人民調解的工作機制和工作方法，拓展調解領域。依據基層法律服務所，與有關部門密切配合，形成工作合力，有針對性地快速化解行政爭議。（區司法局負責）

4、完善綜合處理信訪問題的工作機制。不斷引導群眾依法走辦理、復查、復核三級終結的程序，對疑難信訪事項盡可能運用法律的、行政的、經濟的、調解的多種手段進行處理，避免由此引發群眾越級上訪、集體上訪或非正常上訪。（區信訪局負責）

（四）推進政府信息公開

1、組織對《中華人民共和國政府信息公開條例》的學習培訓，認真做好該條例實施前的各項準備工作。（區政府辦公室會同有關部門負責）

2、規范信息公開的范圍。堅持以公開為原則，不公開為例外，除了國家機密、個人隱私、商業秘密以外的政府信息，原則上都應向社會公開。涉及公民、法人或者其他組織切身利益，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的事項，反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況，以及政府規章、政府或部門規范性文件等信息應當主動公開。（區政府辦公室會同有關部門負責）

3、規范信息公開的方式。政府信息應當通過政府網站、新聞會，報刊、廣播、電視等公開。要加強各級政府網站建設，促進行政機關提高工作透明度和行政效能，方便群眾參與經濟社會活動，監督行政行為。（區政府辦公室會同有關部門負責）

（五）進一步推行行政執法責任制

1、全面落實推行行政執法責任制相關任務。各部門要向社會公布本部門行政執法依據目錄；進一步將行政執法職權分解、落實到具體執法機構、崗位和人員，并以本部門文件形式加以明確，以適當方式向社會公開；按照職權和責任對等原則，根據行政執法機構和執法人員違反法定義務的不同情形，依法確定其應承擔責任的種類和內容；建立健全行政執法責任追究制度，行政執法評議考核制度，受理公民投訴、舉報制度，行政執法程序制度，行政處罰自由裁量權制度、行政執法獎勵制度內部層級監督制度等配套制度。（區各行政執法部門負責）

2、建立健全行政執法評議考核制度。制定行政執法評議考核辦法，明確考核的主體、內容、基本要求和標準、方法、程序等，2同時細化評議考核的項目，擬定項目的評議考核標準，明確項目的分值設置，增強考核的客觀性和科學性以及針對性和可操作性。（區法制辦會同行政執法部門負責）

3、加強行政責任追究。完善有關行政責任追究制度，對不按要求履行工作職責、完成推行行政執法責任制相關工作的，追究其行政責任。（區監察局負責）

4、對區政府行政執法依據進行梳理，并將梳理結果向社會公布。（區法制辦會同行政執法部門負責）

（六）認真開展行政法規規章清理工作

按照國務院辦公廳、法制辦的部署，組織力量對現行行政法規和市政府規章進行研究，提出廢止、失效或者修改的建議，經區政府審定后，報市法制辦。（區政府法制辦會同有關部門負責）

（七）加強對行政權力運行的監督

1、健全對行政權力監督的體制機制。政府及其工作人員都要接受人大法律監督、政協民主監督，接受新聞輿論監督和社會公眾監督，支持監察、審計部門依法獨立履行監督職責。在全區推行以行政首長為重點對象的行政問責制度，抓緊建立政府績效評估制度，科學評估政府工作人員履行職責的情況。（區政府辦公室、監察局、人事勞動和社會保障局會同有關部門負責）

2、進一步強化政府內部的專門監督。監察部門要嚴肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為；審計部門要重點加強對社會保障基金、住房公積金、教育收費等涉及民生工程專項資金的審計力度。（區監察局、審計局負責）

3、依法加強機構設置和編制監督檢查。要認真執行《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》，嚴格按照規定設置機構編制和領導職數。機構編制部門要嚴格按照法定管理權限，履行機構編制監督職責；監察部門要依法履行行政監察職責，查處機構編制管理中的違法行為。（區編辦、監察局負責）

三、保障措施

（一）建立領導干部和行政機關工作人員學法制度。區政府各部門要建立健全學法制度。法制機構應當積極協助做好領導干部法律知識學習培訓工作。區人事勞動和社會保障局要把法律知識、依法行政知識等內容作為公務員初任培訓、任職培訓及在崗培訓的內容，列為必修課程，切實提高公務員的法治意識，使公務員依法規范職務行為。

（二）進一步建立和完善推進依法行政工作的組織領導機制。制定區推進依法行政工作領導小組及其辦公室工作規則，建立領導小組例會、聯絡員例會等制度。區政府各部門要相應建立和完善推進依法行政的工作機制，建立相關工作制度，制定依法行政年度工作計劃，并列入部門年度工作計劃，保證領導小組工作正常、有效地運轉。

（三）建立依法行政情況定期報告制度。區政府各部門應當于次年1月底前，向區政府報告上一年度依法行政工作情況。

（四）加強對依法行政工作的指導。在全區開展依法行政示范單位創建活動，由區推進依法行政工作領導小組分別確定一定數量工作基礎較好、領導重視的街道辦事處（管理處）和區政府部門為依法行政示范單位，精心指導，培養典型，充分發揮典型示范作用，以點帶面，推動全區依法行政工作不斷深入。

各部門要把推進依法行政、建設法治政府作為本部門的一項重要任務，加強組織領導，縝密安排，確保本部門工作有序開展。對工作中遇到的情況和問題，及時與區推進依法行政工作領導小組辦公室聯系，以便及時研究解決，保證各項工作順利進行。