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*年是全面貫徹黨的十七大戰略部署的開局之年，是落實“*”規劃承上啟下的一年，全市國稅系統將全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀統領稅收工作全局，認真貫徹落實省局和市委、市政府的工作部署，堅持“聚財為國、執法為民”的稅收工作宗旨，堅持依法治稅、科學管理的稅收工作主線，進一步解放思想，加大創新力度、改革深度和管理強度，狠抓工作和責任的落實，全面完成各項稅收工作任務，全力推動*國稅新一輪發展，為*經濟社會發展和和諧社會建設做出積極貢獻。

（一）認真學習，理解實質，在稅收工作中全面貫徹落實好黨的十七大精神。

把學習貫徹黨的十七大精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務。按照總局肖捷局長提出的“五個堅持、五個努力”，即：堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，努力發揮稅收的職能作用；堅持深入貫徹落實科學發展觀，努力實現稅收事業又好又快發展；堅持促進社會和諧，努力建設社會主義和諧稅收；堅持發揚改革創新精神，努力開創稅收事業發展新局面；堅持推進黨的建設新的偉大工程，努力建設高素質的稅務干部隊伍的要求，結合貫徹落實中央經濟工作會議精神，結合工作實際，學習好、理解好、貫徹好、落實好十七大精神，用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，真正把落實十七大精神體現在開展各項稅收工作當中。做到學習貫徹十七大精神在堅持科學發展、構建社會和諧上下功夫；在落實工作責任、提高工作質量上下功夫；在堅持從嚴治隊、提高隊伍素質上下功夫。

（二）加強預測，完善監控，切實抓好組織收入工作。

正確把握組織收入形勢，客觀分析面臨的有利條件和不利因素，既要正視問題和困難，又要看到經濟發展的亮點和稅收增收的動力點，堅定信心和決心，堅持組織收入原則不動搖，努力完成組織稅收收入任務。加強收入分析預測，提高收入分析預測的準確性和工作的指導性，掌握組織收入工作的主動權。著力提高收入質量，加強現稅征收，強化申報審核，嚴格緩稅審批，做到月稅月清；嚴格欠稅管理，落實以欠抵退、以票控欠、欠稅公告、強制清繳、加收滯納金等征管措施，力保陳欠稅清繳，杜絕新欠稅發生。全面考核稅收計劃完成情況，增強考核的科學性和系統性。

（三）堅持依法治稅，深入推進法制稅務建設。

嚴格落實稅收執法責任制。把全面推行稅收執法信息管理系統軟件和計算機自動考核作為落實執法責任制的重要“抓手”，依托信息化手段，實施對稅收執法行為和執法人員全過程、全方位監控，為完善崗責體系、落實執法責任搭建新的平臺。應用稅收執法考核子系統對執法行為進行正式考核和通報，對過錯行為按規定實行責任追究，考核結果納入市局對縣（市）區局領導班子及其成員的崗位考核范圍。狠抓稅收違法案件的查處。嚴厲打擊虛開增值稅專用發票和接受虛開增值稅專用發票、利用“四小票”騙抵稅款以及騙取出口退稅等涉稅違法行為。繼續對重點地區、重點行業實施重點治理、重點防范，按照總局、省局的統一部署，開展對特定行業的稅收專項檢查。抓好對重大涉稅案件的查處，進一步落實大案要案報告制度。加大對涉稅違法案件的處罰、執行和曝光力度，依法及時移送涉嫌犯罪案件，震懾不法分子。

（四）落實各項稅收政策，強化各稅種管理。

認真落實新企業所得稅法，做好新舊稅法銜接有關工作，加強宣傳和培訓，落實各種過渡性安排，及時反映并妥善解決新稅法實施中遇到的問題，確保新法在我市順利實施和有效落實。加強增值稅管理，進一步強化一般納稅人認定、專用發票領購使用、納稅申報審核等關鍵環節的稅收管理，繼續嚴格落實加強農產品、廢舊物資行業的增值稅管理意見，加強使用海關完稅憑證抵扣稅款企業管理意見落實情況的監督檢查，研究制定加強建材和金屬制品行業的增值稅管理措施。研究強化“兩頭在外”企業、總部經濟、連鎖企業和超市的稅收管理措施。規范房地產稅收管理，制定房地產企業所得稅管理辦法。探索開展反避稅工作，進一步完善反避稅信息資料庫，加強對關聯企業間業務往來的監控，防范關聯企業稅收轉移。強化出口貨物稅收管理。試點下放出口退（免）稅審批權，研究制定加強小規模出口企業的退（免）稅管理措施，組織開展出口退（免）稅規范化管理情況檢查。進一步加強征、退稅部門的銜接，建立規范化的出口退稅預警評估工作制度，切實解決“就單審單，重審核輕管理”問題。加強與海關、外匯及外經貿等部門的溝通協調，建立良性有效的信息互通機制，形成防范騙稅合力。

（五）強化科學管理，提高稅收征管質量和效率。

強化稅源管理，進一步深入落實稅收管理員制度。制定科學、嚴密的稅收管理員工作績效考核辦法，健全與稅收管理員相關的監督制約機制，規范稅收管理員行為。注意減輕稅收管理員不必要的負擔，讓稅收管理員集中精力做好專職工作。完善納稅評估工作機制，提高納稅評估水平。加強戶籍管理，完善納稅評估工作機制，建立聯席會議制度，密切各相關部門之間的協調配合，統籌開展各系列、各稅種、各項目的納稅評估工作，提高納稅評估綜合效能。建立綜合評估和專業評估協調機制，完善納稅評估工作規程，整合納稅評估項目，逐步建立和完善適合全市實際的納稅評估指標體系。抓好重點行業的評估分析，全面掌握行業稅源的動態發展情況，強化監控管理。加強納稅評估信息采集工作，拓展第三方信息來源渠道，充分利用各應用系統的信息和納稅人申報的資料。

（六）明確職責，夯實基礎，進一步加強“兩基”建設。

強化管理基礎建設，加強征管基礎制度建設，細化征管崗責要求。加強對征管一線落實制度和崗責情況的跟蹤監督。完善全能“一窗式”管理模式。規范發票領用、開具、繳銷、保管行為，強化監督，推行使用計算機開具普通發票的方法，逐步取消手工版發票。規范基層建設，開展基層建設規范化達標檢查考評，加大對基層稅務機關的指導、檢查和監督力度，規范基層后勤建設，加強基層黨建工作，切實落實黨組抓基層黨建工作責任制，積極推進以縣（市）區局為單位建立黨委工作。

（七）整合資源，深化應用，加快推進稅務信息化建設。

推進信息基礎建設。建設省、市、縣、分局的綜合性通信平臺，進行網絡擴容，增加一個電信以外的網絡運營商，完善計算機和網絡安全管理制度。拓展系統應用。完成開發增值稅征收管理監控系統任務；全面開通網上申報、網上認證、發票查詢、出口退稅預審等網上辦稅業務；積極推進財稅庫銀聯網電子繳稅系統建設；按照省局的統一部署推廣應用稅控收款機系統；加強稅收執法管理信息系統上線后的使用管理和運維工作。

（八）優化納稅服務，構建和諧的稅收征納關系。

大力開展文明納稅服務，充分利用總局綜合征管軟件資源，為納稅人提供高效、便捷的服務；落實辦稅公開制度，充分保障納稅人的知情權、參與權、表達權、監督權；推廣多元化納稅申報方式，全面開通網上申報業務。開展“兩個減負”調研，按照利于強化征管、優化服務的原則，提出進一步簡化辦稅程序、行政環節，減少資料報送的措施。在征收管理一線開展“三零”，即“稅收執法零失誤、辦稅質量零差錯、稅收服務零投訴”評比活動，促進稅務人員服務水平提高。創新形式，拓展內容，打造精品，充分利用辦稅服務廳、*國稅網站、手機短信、稅收宣傳教育基地和稅收管理員等現有平臺加強日常稅收宣傳；以第17個全國稅收宣傳月活動為重點，以《稅收征管法》頒布16周年為契機，以“五五”普法為著力點，堅持不懈地宣傳各項稅收法律法規和政策，宣傳依法誠信納稅典型，剖析典型涉稅案例，進一步擴大宣傳輻射面和影響力。

（九）以人為本，從嚴治隊，推進和諧平安國稅建設。

加強領導班子建設。深入開展理論學習，進一步提高領導干部理論素養和道德修養，強化各級領導班子的政治責任、執法責任、領導責任、崗位責任意識；響應廣東省委的號召，積極開展解放思想學習討論活動；在全市國稅系統開展“優秀班子”建設活動；加強后備干部培養，繼續選拔優秀干部充實配備到各級班子和部門；加大交流輪崗力度，優化各級領導班子結構。強化管理監督，落實領導班子和領導干部監督管理辦法，按計劃開展對縣（市）區局的巡視檢查。

加強干部隊伍建設。深入貫徹落實《公務員法》，堅持從嚴治隊，強化隊伍管理，嚴格落實各項紀律和管理制度；樹立、表彰和大力宣傳本系統先進典型；辦好*國稅大課堂；開展稅收管理員、稅務稽查能手競賽活動，組織辦稅服務廳操作能手競賽；統籌利用全市國稅系統教育培訓資源，加強“六員”培訓教育，有針對性地開展各類專業培訓。加強黨風廉政建設。深入推進懲治和預防腐敗體系建設，加大源頭治腐力度；以領導干部、基層一線執法人員為重點，加大監督管理工作力度，規范領導干部的行政行為；抓好日常廉政學習教育，積極開展廉政文化建設活動；落實述職述廉和任前廉政教育制度；進一步做好預防職務犯罪工作；高度重視、積極防范規范津貼補貼后廉政建設面臨的新問題；積極組織特邀監察員開展監督活動；積極參加地方政府行風評議和行風熱線活動，促進全系統行風建設。

加強稅務文化建設。努力建設*國稅特色文化，增強全市國稅系統的凝聚力和向心力；進一步完善文明競賽辦法，深入開展文明創建活動；繼續辦好全市書畫攝影比賽和巡展活動；加強系統內各單位之間交流，組織全系統籃球、乒乓球比賽，豐富干部職工文化生活；加強外部聯系，密切與各級黨政、各部門的聯系溝通，創造良好的外部環境。

（十）規范管理，完善制度，推進內部管理效能建設。

落實督查工作制度，統籌立項，加強跟蹤，確保各項重點工作有效落實；進一步精簡會議、文件、評比、表彰和檢查，讓一線執法人員集中精力強化稅收征管管理；認真貫徹黨政機關國內公務接待管理規定，規范后勤服務管理，推進節約型機關建設。加強應急管理，完善機構和預案，提高應對突發事件的能力。加強稅務信息調研工作，提高稅務信息的質量。落實政務公開，提高行政透明度。強化政務公開監督考核，落實政務公開責任制；統籌抓好對內公開和對外公開工作，使行政公開和辦稅公開齊推進、兩不誤。深化財務改革，規范財務管理。嚴格落實和不斷完善全系統統一實施的財務管理制度；規范預算編制、批復和執行管理，完善專項經費管理辦法；強化基建項目管理，落實項目管理責任制；規范政府采購，嚴格執行全系統統一實施的政府采購工作規程；做好稅務制服換裝工作，規范著裝行為，加強著裝管理；加強財務監督，積極開展資金效益審計、管理和內部控制審計工作，提高審計質量和效率。