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*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是全面落實省第十二次黨代會提出的各項任務，深入實施“創業富民、創新強省”總戰略的第一年，也是“*”規劃承上啟下的關鍵一年，做好今年國稅工作，意義十分重大。*年全省國稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議精神和全國稅務工作會議、全省經濟工作會議的各項部署，深入實施“創業富民、創新強省”總戰略，努力實踐“聚財為國、執法為民”工作宗旨，著力推進依法治稅，著力深化稅收改革，著力優化納稅服務，著力強化稅收管理，著力加強隊伍建設，充分發揮稅收職能作用，推動國稅事業又好又快發展，為加快轉型升級，全面建設惠及全省人民的小康社會作出新的貢獻。

按照上述總體要求，*年的主要工作任務是：

一、大力組織稅收收入，確保宏觀稅負穩中有升

1.明確收入組織工作目標。今年全省國稅收入計劃為2095億元，比上年實績增長14.77%；不含寧波，全省國稅收入計劃1588億元，比上年實績增長14.80%，其中增值稅1101.22億元，增長16.33%，消費稅73.01億元，增長11.80%，企業所得稅310.07億元，增長13.0%，儲蓄存款利息個人所得稅23.91億元，下降10%，車購稅79.58億元，增長13.40%。要清醒認識今年收入增長不確定性因素明顯增多的形勢，把握積極因素，克服不利因素，確保全年國稅收入任務的圓滿完成，努力實現國稅收入與經濟的協調增長。

2.認真落實組織收入原則。堅持依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則不動搖，既不能人為調節收入進度違規批準緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅。正確認識和處理依法征稅與支持經濟發展、依法征稅與完成稅收計劃、依法征稅與納稅服務、依法征稅與完善稅制之間的關系，做到依法治稅、依法征管。

3.深化稅收經濟聯動分析。完善稅收經濟分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查一體化管理的工作機制。堅持GDP稅收負擔率和增值稅、所得稅稅負率穩中有升、零負申報率持續下降的“兩升一降”工作要求，深入開展宏觀稅負、稅收彈性、經濟稅源分析和預警分析，加大重點稅源監控力度。及時跟蹤稅收政策的實施效應，加強收入預測分析和能力估算。嚴格減免稅和欠稅管理。

二、全面推進依法治稅，營造公平稅收環境

4.貫徹落實新企業所得稅法。抓緊組織開展新企業所得稅法及其實施條例的學習與宣傳，切實抓好干部培訓和納稅輔導工作。全面清理相關優惠政策，落實好新法的配套管理制度和辦法。扎實做好新舊稅法的銜接工作，及時維護更新企業所得稅管戶基礎信息，確保稅種認定、企業代碼以及各類臺賬等信息資料的完整性，保證稅前扣除、減免稅等征管信息的準確延續和銜接。

5.積極推進稅制改革調研。積極參與稅收立法調研，加強稅收規范性文件管理，完善制定程序和備案審批機制。配合總局開展流轉稅制改革調研，密切關注增值稅轉型、起征點調整，消費稅征稅范圍和稅率調整，燃油稅改革等工作。

6.全面落實宏觀調控措施。用足用好支持農產品加工業發展，支持企業自主創新，促進節能減排，促進能源資源綜合利用和保護生態環境，促進就業再就業和對外開放等稅收優惠政策。認真落實出口退稅政策調整，抑制高耗能、高排放、資源性產品出口，促進出口商品結構優化。

7.嚴格規范稅收執法。深入貫徹依法行政實施綱要，加大執法監督力度，優化稅收執法管理信息系統，完善申辯調整管理辦法，推進執法責任制度的全面落實。深入開展執法檢查和執法監察，重點抓好對重大稅收政策貫徹落實情況，以及容易導致瀆職行為的檢查。深入貫徹行政許可法，深化稅務行政審批制度改革。嚴格執行重大案件集體審理制度。貫徹行政復議法實施條例，探索建立復議簡易程序。

8.深入整頓和規范稅收秩序。認真抓好稅收專項檢查，在全省范圍內選擇3-5個行業集中開展稅收專項檢查，在此基礎上，由各地自行安排1-2個行業開展專項檢查。深入開展稅收專項整治活動，著力推進產業比較集中、稅收征管薄弱地區的專項治理。整合稽查力量，嚴厲打擊涉稅違法犯罪。加大涉稅舉報案件下查一級和大要案檢查力度。高度重視案件協查工作，加強對重大案件協查進展情況的跟蹤與監控。研究建立稅務稽查和日常檢查長效機制。

9.切實加強稅收宣傳。繼續抓好“五五”普法工作，認真開展第17個全國稅收宣傳月活動，宣傳稅收職能作用，曝光涉稅大案要案，公告企業納稅信用等級。加強國稅網站、《*稅政》、《*日報》“財稅之窗”等稅收宣傳陣地建設。

三、不斷深化管理創新，提升科學管理水平

10.深入推進管理創新。在深度挖掘創新項目、扎實搞好項目庫建設基礎上，把工作重心轉到抓好項目推廣和項目落實上來，切實加大優秀項目的推廣力度。全力抓好52個行業60個產品評估模型的推廣應用工作，認真抓好省局其它推廣項目的試點和推行工作。各地還要根據本地實際有重點地選擇3-5個精品項目在本地本系統加以推廣。要創新推廣辦法，加強督促檢查，及時了解推廣進度。

11.加強稅源管理。落實稅源一體化管理要求，以工作例會為載體，規范和固化部門間的工作協調。深入推進納稅評估，完善行業評估模型，繼續選擇1000戶左右企業開展全稅種聯合評估工作，建立健全納稅評估優秀案例資料庫。進一步落實稅收管理員制度，完善征管輔助系統。加強納稅人戶籍管理。加強部門協作，拓寬獲取第三方信息的途徑和渠道。落實發票管理辦法，加強普通發票集中印制和日常管理。貫徹落實個體稅收定期定額征收管理辦法和建賬管理辦法，深入應用個體工商戶計算機核定定額系統。加強集貿市場稅收管理工作。

12.強化流轉稅管理。完善增值稅“一窗式”管理，落實增值稅一般納稅人認定管理辦法，嚴格“四小票”抵扣管理，重點加強海關完稅憑證的抵扣管理，對*年比對異常已發函協查但未回函的海關完稅憑證組織一次專項核查。完善農產品管理系統軟件，加強廢舊物資回收經營單位管理。建立增值稅專用發票存根聯滯留票核查的長效機制，充分利用存根聯滯留票信息評估銷項稅額的真實性。加強消費稅重點稅源監控與管理。深化機動車輛稅收一條龍管理。

13.加強所得稅管理。切實加強企業所得稅稅基管理，明確界定應稅收入、免稅收入和不予征稅收入的范圍，加強稅前扣除審核，規范核定征收辦法。完善企業所得稅納稅評估軟件，搞好所得稅分析評估，加強匯算清繳工作，規范匯總納稅企業所得稅管理。完善涉外企業稅收“一體化”管理，落實好全省1000戶涉外企業審計任務。加大反避稅工作力度，全面開展轉讓定價調查審計工作。積極有效開展預約定價工作，進一步降低外資企業虧損面。加強非居民企業稅收管理，強化稅收協定執行工作，做好“走出去”企業的稅收管理與服務。

14.強化出口企業稅收管理。梳理征退稅銜接工作內容和流程，明確相關部門工作職責，形成齊抓共管和專業化管理相結合的出口退稅管理新模式。積極搞好申報出口退稅免予提供紙質出口收匯核銷單試點，簡化出口退稅申報證單，提高出口退稅審核效率。加強預警評估和統計分析，完善出口退稅日常監控，防范和打擊出口騙稅行為。

15.加快信息化建設。按照金稅工程三期實施方案，加快省級應用平臺建設，改造更新基礎環境、網絡條件和系統設備。積極推進全省廣域網核心路由備份設備建設，加快實施省級應用系統數據異地備份工作。整合各類應用軟件，推廣運用人事管理、綜合辦公等系統。建立軟件開發項目庫，規范全系統軟件研發工作。完善運行維護機制，加快技術支持平臺建設。強化數據管理應用，構建省局稅收業務綜合查詢平臺，增強數據分析、信息交流反饋等功能，實現征管質量報告主動。加強信息網絡安全管理。

16.加強內部行政管理。深化稅收行政管理體制改革。落實政府信息公開條例，規范公開方式和程序。加強公文檔案管理，落實保密工作責任制。規范信訪工作流程，建立健全預警機制。穩步推行預算管理改革，落實預算編制辦法，加強預算執行分析與監督。加強財務內部審計，嚴格領導干部任期經濟責任審計。落實基本建設項目庫管理制度，嚴格控制基建規模和基建標準。規范政府采購行為，完善財務公開制度。做好后勤保障工作，建設節約型機關。

四、加強作風建設，改進和優化納稅服務

17.切實加強作風建設。鞏固和擴大“作風建設年”活動成果，建立健全作風建設長效機制。認真開展“九個一”系列活動。切實加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，帶頭樹立八個方面的良好風氣。

18.不斷優化納稅服務。強化納稅服務理念。豐富納稅服務內容。建立12366納稅服務熱線，切實加強納稅輔導，開展納稅服務援助，增加個性化納稅服務。深化辦稅公開制度。健全納稅服務體制機制，充實服務人員，明確納稅服務崗位職責。落實納稅服務工作規范，統一納稅服務標準，建立和完善以納稅人滿意度等為內容的考核體系。大力推進全程服務品牌建設，完善全程服務制度。加強注冊稅務師行業監管，促進稅務業健康發展。

19.全面落實“兩個減負”。大力實施國地稅聯合辦理稅務登記、聯合開展納稅信用等級評定、聯合開展稅務檢查等。不斷優化辦稅流程，簡化辦稅程序，歸并資料報送和表證單書，推進稅庫銀聯網。落實稅源一體化管理辦法，著力解決機關內部多頭布置重復布置等問題，清理整頓各種不必要的文件、會議、考核、評比和檢查等。明確稅收管理員、辦稅服務廳人員和網站服務人員等崗位職責，充實一線力量，合理確定工作負荷。

20.著力提高工作效能。完善內部行政管理制度，規范內部流程。加強辦稅服務廳建設，合理配置窗口，積極推行“同城通辦”，切實解決辦稅服務排隊擁擠等問題。積極推行電子政務，大力發展網上業務，完善網上申報，優化網站服務功能。利用短信開展催報催繳、申報提醒、辦稅通知等涉稅事項。注重整合網站、短信平臺等網絡資源。

五、深入實施“四項工程”，全面加強干部隊伍建設

21.加強領導班子建設。落實黨組理論中心組學習制度，深入學習黨的十七大精神，提高領導水平和執政能力。加強領導班子組織建設，調整充實各級領導班子，落實領導干部任期、交流、回避等制度。健全黨組工作規則和民主生活會制度。改進后備干部管理辦法，加強對后備干部和優秀中青年干部的培養、選拔工作。加強和完善巡視檢查工作。

22.深入推進國稅黨建工程建設。認真學習和遵守黨章，增強黨員意識，建立健全讓共產黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。完善黨組抓黨建工作責任制。大力推進基層黨組織建設，有條件的縣市局都要設置機關黨委辦公室，配齊黨辦主任。加強黨支部工作的目標管理，建立黨支部和黨員聯系服務群眾的工作體系。認真落實黨支部“”、民主評議黨員以及黨員領導干部參加雙重組織生活等制度。創建“國稅黨建網站”。堅持以黨的建設帶動工青婦等群團組織建設。

23.深入推進國稅人才工程建設。推進學習型機關建設，大力實施人才興稅戰略。全面落實“*”干部教育培訓規劃，統籌抓好高層次人才和各類專業人才隊伍建設。加大干部教育培訓力度，加快完成干部培訓教材編寫工作，充分發揮稅務干部培訓學校作用，重點抓好高層次專家隊伍、各級領導干部、中層管理干部、人才庫人才和基層業務骨干的培訓。進一步充實各級各類人才庫，大力開展崗位技能競賽，組織一次“六員”業務考試。深化干部人事制度改革，完善民主推薦和競爭上崗辦法，加大干部基層鍛煉力度。加強離退休干部的管理和服務。

24.深入推進國稅文化工程建設。深入開展社會主義榮辱觀教育，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育。加強精神文明建設，改進思想政治工作，完善文明單位評選表彰管理辦法。廣泛開展全民健身運動，豐富干部職工的業余文化生活，繼續組織一項全系統文體比賽。深入推進國稅廉政文化建設。

25.深入推進平安國稅工程建設。大力開展廉政教育和警示教育，積極開展“讀書思廉”活動，努力構建反腐倡廉大宣教工作格局。深入貫徹稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法，嚴格執行“三談兩述”制度。切實加強“兩權”監督制約，圍繞稅收執法中的自由裁量權和重點環節，深入開展執法監察。圍繞干部選拔任用、經費審批使用、政府采購等重點環節，加強過程監督和審計監督。加強干部安全教育，強化日常安全檢查。

26.完善懲治和預防腐敗工作體系。全面加強反腐倡廉工作體系建設。認真落實黨風廉政建設責任制。研究制定“三書兩報告”實施辦法，全面落實黨風廉政建設“一票否決制”。認真執行黨員紀律處分條例和公務員處分條例，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。嚴肅查處違法違紀案件。繼續強化反腐倡廉制度建設，完善廉政檔案、效能監察、明查暗訪等制度，確保各項制度落到實處。