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各位代表，20*年是本屆政府任期的最后一年，是我國加入世貿組織后的第一年，也是加快我市現代化建設的關鍵之年。在這一年里，我們要全面實現市十一屆人大一次會議確定的任期目標，構筑更加寬裕小康社會的基本框架，把我市的社會主義現代化建設推向新的高潮。在這一年里，我們又面臨著復雜多變的國際政治經濟形勢，和我國正式加入世貿組織后帶來的一系列深刻變化。認真分析并準確把握形勢，沉著應對，趨利避害，對于我們做好新一年的工作，保持我市經濟和社會持續健康發展，有著十分重要的意義。

當前，我市經濟發展挑戰與機遇并存。從國際經濟環境看，世界三大主要經濟體中，美國經濟出現衰退，日本經濟持續低迷，*經濟增長乏力，特別是“9.11”事件的發生，給世界經濟帶來了很大的不確定性。估計今年的世界經濟將難以走出低谷，全球性生產過剩、價格下降、過度競爭的矛盾更加突出，外貿出口壓力進一步加大，將使開放程度較高的我市經濟面臨嚴峻的挑戰。從國內環境看，國家堅持擴大內需的方針，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，促進國民經濟持續快速健康發展。我國經濟的持續增長和穩定安全的投資環境，對國外資金和技術具有很強的吸引力，為我們擴大外商直接投資，引進先進技術，推動產業結構調整與升級創造了難得的有利時機。尤其是我市具有優越的區位條件、良好的社會秩序，在新的機遇面前將處于有利地位。從我市情況看，經過20多年的改革和發展，我們積累了較強的綜合經濟實力，建立了相對靈活的經濟體制和運行機制，培育了服裝、光機電、紙業、箱包等支柱產業，成長了一大批優勢企業，區域特色經濟逐步壯大，參與市場競爭的能力明顯增強。我們完全有信心、有能力迎接加入世貿組織后的各種挑戰，抓住機遇，克服困難，全面參與國際競爭，在競爭中搶占先機，贏得主動。

20*年政府工作的總要求是：以鄧小平理論為指導，認真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的*屆五中、六中全會精神，圍繞躋身嘉興“大三角”經濟圈、率先基本實現現代化目標，與時俱進，進一步轉變政府職能，依靠機制創新、科技創新和工作創新，繼續深化改革，擴大開放，加快結構調整，全力推進工業化、城市化、信息化、市場化進程，促進國民經濟持續快速健康發展和社會全面進步。

按照上述要求，確定今年全市經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值比上年增長14％，力爭15%；財政總收入增長16％，其中地方財政收入增長15%；全社會固定資產投資32億元，力爭35億元，工業生產性投資20億元，力爭25億元；合同利用外資1.5億美元，力爭2.4億美元，實際利用外資5000萬美元，力爭8000萬美元；全社會外貿出口供貨總值122億元，地方自營出口6.6億美元，均增長16％；農民人均純收入增長6％，城鎮居民人均可支配收入增長8％；社會消費品零售總額增長10％；人口自然增長率控制在2.3‰以內；城鎮登記失業率控制在3.55％以內；城市化水平達到42％。應該說，上述預期目標是積極的，也是有基礎、有能力實現的。只要我們齊心協力，開拓前進，就會贏得一個更為廣闊的發展前景。

三、大力開展“招商引資年”活動，進一步擴大對外開放

圍繞建設外向為主的經濟強市，以我國加入世貿組織為契機，堅定不移地實施外向帶動戰略，將招商引資作為“一號工程”，繼續開展“招商引資年”活動，開創開放型經濟發展新局面。

提高利用外資的總量和水平。抓住利用外資的新一輪歷史性機遇，進一步強化行政推動和政策引導，建立市招商引資工作指導組，加強協調、服務、督促和考核。拓展招商領域，堅持一二三產并舉、內外資并重，突出高新技術產業招商，重視農業、旅游、商貿、基礎設施、教育、文化等領域的招商，主攻日資、臺資，拓展歐美資本。吸引更多日商來我市投資，爭取已落戶的日本大企業增資擴股，積極創建日本電產企業工業園。加快建立臺商工業園區，吸引臺灣IT、石化等產業，以及上市公司、大財團和中小企業集群到我市投資。努力爭取與歐美地區的若干城市締結友好關系，建立市歐美資本投資促進中心。拓展引資渠道，繼續做好“以外引外”、“以貿引外”、“以節引外”等工作，辦好’20*中國西瓜之鄉�*西瓜燈節，開展定向招商、蹲點招商。營造親商氛圍，為外商創造良好的工作、學習和生活環境。強化對外宣傳，提高*知名度。

加快三級園區開發建設。進一步加快市經濟開發區、鄉鎮工業區和企業工業園道路等基礎設施建設，建立光機電、石化、電子線路板、服裝面輔料等特色招商專區，形成三級園區相互配套、互動促進、協調發展的利用外資新格局。市經濟開發區規劃面積擴大到20平方公里以上，啟動建設區內集中供熱、集中排污工程，努力實現開發區域“七通一平”。加快鄉鎮工業區道路等基礎設施建設，推動工業區向縱深開發。市經濟開發區和鄉鎮工業區均要建造一定數量的標準廠房，以滿足不同投資需求。加快建設勞動密集型與技術密集型相結合、抓內資與引外資相結合的企業工業園，新培育企業工業園5家。全年市經濟開發區合同利用外資1.2億美元以上，鄉鎮工業區均超過500萬美元。

擴大外貿出口。繼續實施以質取勝戰略，推進外貿主體和出口市場多元化，優化出口市場、產品、隊伍結構，提高參與國際市場競爭能力。鞏固發展日本、東南亞等亞洲優勢市場，大力拓展歐美市場，出口份額提高到全市的15%，積極開拓非洲、拉美、中東等新興市場。提高擴大服裝、箱包等優勢產品出口，增加光機電、印刷等高附加值產品出口，光機電產品出口比重提高到全市的15％。全年新增自營進出口企業25家以上，注重引導、推動農產品出口。重視進口工作，擴大先進適用技術和先進設備的引進。加強外經工作，新辦境外企業3家，勞務輸出190人。

加強橫向經濟科技聯合。以產業接軌為重點，主動加強與上海等地在經濟、科技、文化等方面的合作。大力吸引市外內資，特別是注重引進上市公司資金，全年引進內資4億元，力爭5億元。鼓勵我市企業積極參與西部開發，引導企業利用好西部地區的政策、資源和市場優勢，采取資產重組、技術轉讓、產權置換、產品調整等方式舉辦合作項目。

四、突出發展主題，繼續加快經濟結構的戰略性調整

應對國際經濟環境變化和加入世貿組織的挑戰，我們要緊扣發展主題，在發展中加快結構調整，不斷提高*經濟的整體素質和競爭力。

著力推動技術進步和創新，強化工業經濟的競爭優勢。以實現工業經濟新一輪發展任務為目標，以信息化帶動工業化，大力培育特色規模經濟，加快企業技術進步，構筑工業經濟發展新優勢。

加大特色規模經濟培育力度。繼續實施工業特色規模經濟發展規劃，大力培育光機電、服裝、紙業、箱包四大特色產業，集中力量培育50家特色規模企業。力爭建成光機電省級高新技術特色產業基地。繼續創建服裝強市，打響“*服裝”品牌。造紙行業力爭成為國內最重要的低克重牛皮箱板紙生產基地。箱包行業成為國內出口箱包的重要生產基地。培育童車、潔具等特色產業，完成童車工業城、潔具工業城一期開發建設。繼續發展醫藥、環保等新興產業。全年關閉輪窯5座，初步完成壓縮磚瓦窯任務。

推進企業科技進步。進一步完善面向全市的科技創新服務體系，逐步建立以企業為主體的科技創新機制，啟動建設市高新技術創業服務中心。加大企業技術改造力度，繼續落實用地、貼息等政策，深化銀企、銀區合作，金融部門全年技改貸款4億元以上。著力推進城鎮工業企業的技術改造，提高工藝裝備水平，增強競爭力。指導企業做好技術改造前期工作，抓好十大重點生產性投資項目建設。增強企業科技創新能力，加快企業技術中心創建步伐，力爭2家以上企業技術中心進入省級行列；重視行業性研發中心創建，為中小企業提供技術支持和服務。加大制造業信息化改造力度，大力推廣“三C一E”等信息技術。積極運用技術入股、技術分紅等多種激勵形式，實現科技成果的有效轉化。全年高新技術產業增加值占全市的12％以上，新產品產值率達到15％以上。

加大中小企業發展支持力度。引導中小企業走“專、精、特”路子，參與大公司、大企業的專業化分工協作，向“小型巨人”發展。鼓勵和引導商業銀行加強對中小企業的金融服務，創新貸款方式，簡化中小企業貸款抵押手續。擴大中小企業貸款信用促進會擔保規模，組建典當行。

促進企業強化管理。指導企業搞好各項基礎管理，開展現場管理、管理創新等創評活動。提高企業產品和服務的標準化程度，ISO9000質量體系認證累計超過100家，通過ISO14000環保體系認證5家。增強企業品牌創建意識，全年創省級名牌1個、著名商標2只。加強行業管理，努力發揮行業協會的自律、服務作用。重視企業經營管理隊伍建設，開展各類專業培訓。

以推進農業產業化為重點，提高效益農業的發展水平。圍繞農業增效、農民增收中心任務，努力創建特色農業市和綠色農業市，堅定走特色之路、精品之路、外向之路，充分發揮糧食市場化改革的先發優勢，推進農業結構戰略性調整，發展產業化經營，確保農產品安全，提高市場競爭力。

組織實施綠色農產品行動計劃。積極創建省級無公害農產品綜合示范市，加快建設生產示范基地，推行標準化生產，培育綠色農產品品牌，推進“菜籃子放心工程”。繼續實施種子種苗工程，加快推廣安全低毒農藥和生物有機肥，嚴禁使用違禁飼料添加劑。加強農業執法，嚴格對產地環境質量和產品質量的檢測，制定與無公害農產品市場準入制度相適應的管理辦法，逐步建立無公害農產品銷售服務網絡。加大農技服務力度，優化市級農技部門人員結構和組織體系，推行鄉鎮農技一條龍服務，健全村農技服務隊伍，完善農業信息服務網絡。鼓勵農技人員創辦農業科技示范園，積極發展民營科技型農業企業。

加快農業產業化進程。進一步調整優化農業結構，經濟作物收入占種植業的比重提高到70％以上，畜牧和水產業產值在農業產值中的比重各提高2個以上百分點。大力發展貿工農一體化的龍型經濟，建立“龍頭企業+專業合作組織+農戶”的運作機制，加強對農業龍頭企業的扶持，引導龍頭企業從事農產品儲運、保鮮、加工業。培育由農戶或農戶與農技部門、龍頭企業等組建的專業合作組織，擴大訂單農業數量。加快建設現代農業園區，十大園區新增面積1萬畝。各鄉鎮選擇2�3個有比較優勢的產業進行重點培育，不斷強化區域特色。大力發展設施農業，建成大棚設施面積1.32萬畝、百畝以上村25個。加大農業招商力度，吸引國內外工商資本投資農業產業化經營項目，推進效益農業發展，全年引進資金5000萬元。建立健全農業企業貸款擔保機制。堅持“依法、自愿、有償”原則，積極穩妥地推進土地流轉，進一步完善土地儲備庫運作機制，鼓勵建立流轉土地多元化投入機制，推動農業經營上規模，不斷提高土地利用率和產出率。強化地方儲備糧油管理，加快糧食購銷市場化步伐。

發展壯大村級集體經濟。積極探索村級集體經濟發展新渠道，創新發展機制，開展農業產業化服務，盤活存量資產，促進集體資產不斷增值。加強村級財務管理，完善村級會計制度和民主理財、財務公開制度，繼續推行公益事業項目建設招投標。認真落實減輕農民負擔責任制，嚴格執行各項減負政策。按照上級部署，積極穩妥地開展農村稅費改革。

加強農業基礎設施建設。大力開展土地整理，建成標準田6.6萬畝。全年水利建設投工453萬工，完成土石方500萬立方米。新建硬化排水溝200公里，改造地下輸水管道100公里。整修機耕路200公里。根據農村“雙整治”要求，大力開展河道三清和疏浚工作，實施黃姑塘整治二期工程。開工建設新埭鎮泖河圩區工程。

積極拓寬領域，加快發展第三產業。重點發展旅游業、商貿流通業、文化產業、科技服務業，不斷擴大三產總量，逐步形成現代服務業體系。

加快發展旅游業。加大旅游業招商力度，積極建設基礎設施，開發景區景點。推進九龍山旅游度假區基礎建設和項目開發，加快南河頭歷史文化街區、寶塔圩、東湖區等景區開發建設。整合旅游資源，組織特色線路，創新旅游產品。利用多種促銷手段，開拓旅游市場。強化行業管理和企業間的溝通協作，提高整體服務水平。

發展提高商貿流通業。推動企業機制轉換，加快企業轉型速度，改造傳統商貿企業。大力發展現代物流業，推廣和應用現代物流技術，啟動建設中國（*）服裝面輔料市場。積極發展連鎖、配送、電子商務等現代營銷方式，和超市、專賣店等新型流通業態。

積極發展新興服務業。加快發展科技服務業，推動生產性服務業發展。規范發展房地產業，繼續發展和規范會計、審計、法律、咨詢等中介服務業，加速發展文化、教育產業。進一步發展社區服務業，實行政府資助、社會興辦，增加文化、體育等服務設施、項目。

五、扎實開展“基礎設施建設年”活動，加快城市化進程

加大基礎設施建設力度，加快推進城市化進程，是推動我市向現代化邁進的一個重要戰略，對于經濟結構戰略性調整具有根本性的促進作用。我們要大力開展“基礎設施建設年”活動，建設好十大基礎設施工程，加快新區開發和舊城改造，大力推進道路交通等基礎建設，加大小城鎮建設投入，全面提高城市化水平。

探索城市經營新路子。樹立“經營城市”的理念，提高城市建設管理的市場化和社會化水平。改革城鎮建設投融資體制，完善土地資產增值回收、城市公用設施有償使用和公用事業管理市場化、項目運營企業化等經營機制。繼續推進戶籍制度、就業制度、住房制度改革，強化對鄉鎮工業布局的引導和調控，加快產業、人口等要素集聚。

完善道路交通等基礎設施。完成*省道當湖�乍浦段路面改造，實施平廊、平興公路拓寬工程。加快鄉村兩級道路建設。配合做好嘉興電廠二期、杭州灣大橋北岸連接線高速公路和當湖�乍浦大通道建設。完成3座縣道公路危橋改建。加快農村危橋改造。建設汽車南站和白馬港區碼頭。完善11萬伏主電網，新建經濟開發區變電所，繼續實施農網建設和改造，提高供電可靠性。

加強城市建設和管理。舊城改造和新區建設相結合，繼續推進東湖區開發，基本完成二環以內基礎設施建設，一環以內初具建設形象。建成新華北路、啟元路延伸段，加快建設環西二路、環北三路，基本形成城市新環線。完成國家康居示范工程梅蘭苑小區建設，啟動城南路拓寬和新華路兩側包裝改造工程。加強城市綠化。加快污水管網工程建設，確保6月底與嘉興市污水總管并網。爭取啟動建設地面水廠二期工程，做好“西氣東輸”工程前期工作。新建南門菜場。加快城市防洪工程建設。加強城市人防建設。強化城市管理，做好迎接省級衛生城市重新確認的準備工作，綜合整治市容市貌和居住環境。加大環衛改革力度，推行環衛保潔社會化。圍繞建設當湖�乍浦組合城市，加快乍浦聯合開發，推進乍浦鎮區改造，基本完成濱海小區等地塊拆遷，加快濱海大道區塊整體開發，努力建設依山傍海港口新城。

加快小城鎮建設步伐。進一步深化村鎮體系規劃，抓好鄉鎮總體規劃實施管理工作。加快小城鎮基礎設施建設，增強小城鎮功能，提高建設品位。加強引導和管理，加快農民新村建設，提升建設檔次。

六、深化各項改革，再創經濟體制新優勢

圍繞完善社會主義市場經濟體制目標，進一步調整所有制結構，健全社會保障制度，為經濟和社會發展提供新動力。

加快建立現代企業制度。深化企業改革，嚴格執行改制法律法規和政策，防止國有集體資產流失，妥善處置城鎮改制企業核銷、剝離的資產。按照現代企業制度的要求，將改革著力點放在完善法人治理結構、轉換企業經營機制和推進管理創新上，幫助企業特別是規模企業建立較為完善的法人治理結構，引導非公有制企業向規范的公司制企業轉變。推動企業走向資本市場，完成3家企業的股份有限公司改造，爭取1家企業上市。

推進事業單位改革。按照政事職責分開原則，合理劃分政府機關與事業單位職能，改變管理方式，簡政放權，建立符合事業單位自身特點和發展規律的管理體制和運行機制，使事業單位真正成為獨立的法人實體。正確界定事業單位性質，能由市場承擔的職能實行舉辦主體多元化，加快經營性國有資產的市場化進程。深化醫療衛生體制改革，實施醫療單位人事、分配制度改革，探索產權制度和運行機制改革，推進醫、藥分離。鼓勵社會力量辦學，探索多元出資、專家辦學的新路子，對非義務教育段的學校進行產權多元化改革試點。

健全社會保障制度。確保下崗職工基本生活費和離退休人員養老金按時足額發放。繼續擴大企業職工基本養老保險和失業保險覆蓋面，強化基金征繳。認真落實城鄉居民最低生活保障制度，開展扶貧幫困活動，重視解決特困家庭、低收入等弱勢群體的生活、就業及其子女就學等問題。全面推行城鎮職工基本醫療保險，確保新舊體制平穩過渡。繼續加強就業和再就業工作，抓好勞動力市場建設和職業技能培訓，完善市場導向就業機制。依法加強勞動監察，規范用工行為。

七、堅持以人為本，推進科教興市和人的全面發展

把不斷推進科教興市和促進人的全面發展放到政府工作的重要位置，大力發展科技教育事業，繁榮社會主義文化，不斷提高人的素質。

積極推進科技進步。鞏固全國科技進步先進縣（市）成果，進一步完善鄉鎮、部門黨政領導科技進步目標責任制。繼續加大科普、科技政策宣傳力度。增加科技投入，加大省級高新技術產業園區創建力度，新增高新技術企業8家，其中嘉興市級以上高新技術企業5家，認定*市級科技型企業8家。繼續實施科技創新百項重點工程，爭取列入國家、省科技型中小企業創新基金項目、高新技術產業化項目3項，實施重大科研計劃項目10項。培育農業高科技產業園區2個，建立農業科技研發中心2個。鼓勵申報國家專利。

優先發展教育事業。堅持發展和提高并重，著力提高教育質量，全面推進素質教育。高標準普及九年義務教育，擴大高中段招生規模，初中畢業生升入高中段比例力爭達到85％。積極發展職業技術教育和成人教育，加快發展學前三年教育。深入開展教科研活動，不斷提升教科研檔次。進一步理順農村教育管理體制，明確市、鄉鎮兩級辦學責任。加強師資培訓，不斷提高教師素質。深化學校內部人事、分配制度改革，努力提高教師待遇。加大教育投入，調整優化教學網點，及早實現“一鎮（鄉）四校”目標。基本建成市成職教中心，遷建*中學，開工建設東湖小學。

大力開發人才資源。實施新世紀人才工程，加大招才引智力度，培養、引進人才1000名。抓好跨世紀專業技術帶頭人和后備人才隊伍建設，組織公務員培訓和專業技術人員繼續教育，全年繼續教育面50％以上。辦好人才市場，建立鄉鎮人才服務管理中心，努力為人才引進提供高效服務。充分發揮各類人才的作用，促進人才合理流動、優化配置，努力創造人盡其才、才盡其用的環境和氛圍。

加快信息化建設步伐。積極建設信息化試點市，按照信息化“*”規劃要求，完善信息化基礎設施，大力發展信息產業。積極推進政府信息化進程，加快建設電子政務。整合信息資源，為社會提供信息服務。圍繞建設“數字*”要求，建成*信息港，發展各類專業性網站、行業性網站。積極推進電子商務等各類信息技術的應用，建設信息化示范企業10家。

加強計劃生育、環境保護和土地管理。堅持實施可持續發展戰略，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系，改善生態環境，美化生活環境。強化計劃生育宣傳教育和優質服務，深入開展“婚育新風進萬家”活動。改革城市計劃生育管理體制，加強計劃生育村民自治、民主管理。年末計劃生育率96％以上，流動人口計劃生育管理達標率90％以上。積極創建國家級生態示范區，建設城區“無煙城”，擴大噪聲達標區覆蓋范圍，開展生態鎮、生態村試點，加強農業面源污染治理。合理利用和保護水資源，嚴格控制地下水開采。防治畜禽養殖污染，完善水污染治理設施市場化運作機制，加強長效管理。強化土地執法監察，全面推行經營性土地使用權公開招標拍賣，規范土地二級市場管理，嚴格農用地轉用審批。大力開展土地整理，保障建設用地需要，努力實現非農建設用地占補平衡。

深入開展文明創建活動。堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，切實加強社會主義精神文明建設，積極創建省級文明城市。全面貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，在領導干部中開展從政道德主題教育活動，在全社會開展“誠實立身、信譽興業”主題教育活動，在青少年中開展實踐“五愛”要求、爭做“四有”新人主題教育活動，努力建設與發展社會主義市場經濟相適應的社會主義道德體系。繼續深入開展群眾性文明創建活動，提高文明社區、文明行業、文明機關、文明單位、文明家庭等創建水平。繼續抓好農村“雙整治”工作，進一步改善農村社會風氣和生產生活環境。

加快發展文化、體育、衛生等各項事業。圍繞建設江南水鄉文化名城目標，廣泛開展群眾性文化活動，不斷豐富群眾文化生活。加大文化設施建設力度，基本建成李叔同紀念館，修繕報本塔、南灣炮臺，啟動遷建圖書館，改造影劇院。重建稚川學堂、葛氏藏書樓。加強文化市場管理和文物保護工作。繼續實施《全民健身計劃綱要》，廣泛開展群眾性體育活動，辦好市第十屆運動會。完成體育館建設，啟動遷建市體育場。發展農村初保工作，完善農村合作醫療大病統籌制度。繼續強化鄉村醫療一體化管理工作。加快農村自來水管網改造步伐，完成34個村、7.58萬米管道改造任務。加強醫院管理，提高醫療技術和綜合服務水平。繼續廣泛開展無償獻血活動，努力完成無償獻血指標。基本建成市一院門急診樓，加快市二院遷建工程，啟動建設市衛生監督所和疾病預防控制中心。加快福利事業社會化進程。切實加強老齡工作，啟動建設市老年活動中心。開展優撫安置和對口幫扶。加強國防教育和民兵預備役工作。加快建設市廣電中心，做好市檔案館遷建前期準備。

八、積極開展“作風建設年”活動，加強民主法制和政府自身建設

堅持依法治市方針，大力推進民主政治進程，切實維護社會穩定；深入開展“作風建設年”活動，加強政府自身建設，樹立“團結協調、開拓務實、高效廉潔”的政府形象，努力辦好與人民群眾生活密切相關的十件實事，為我市經濟社會發展營造良好的環境。

進一步發展社會主義民主。大力發揚社會主義民主，認真聽取社會各方面的意見、建議，集中和發揮全市人民的集體智慧，推進政府決策的民主化、科學化。自覺接受人大及其常委會監督，及時向人大常委會報告政府工作中的重大決策、重大事項和重要工作進展情況。積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，自覺接受政協的民主監督。認真辦理人大代表議案、建議、意見和政協委員提案，進一步提高代表、委員的滿意率。加強與各派、工商聯和工會、共青團、婦聯、科協等群眾團體的聯系。加強基層民主建設，進一步推進和規范政務、事務、村務公開。

進一步加強社會主義法制建設。嚴格依據國家法律、法規辦事，規范行政行為。進一步完善和落實行政執法責任制，建立健全行政過錯責任追究制，建立起權責相當、職責結合的工作機制。繼續加強對行政執法人員的教育與管理，提高行政執法水平。繼續開展“二五”依法治市和“四五”普法教育，加強青少年法制教育，增強全民法律意識和法制觀念。推進社會治安綜合治理，全力維護社會穩定。深入開展“嚴打”整治專項斗爭，積極防范和嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪、經濟犯罪，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，實現兩年“嚴打”整治目標。進一步抓好與“”等邪教組織的斗爭。高度重視安全生產，杜絕重特大事故發生。依法做好消防工作，完善社區消防機制。鞏固交通整治成果，繼續實施暢通工程，進一步改善道路交通安全設施。加強外來流動人口管理。做好信訪和人民調解工作，積極預防和妥善處置群體性事件，及時化解人民內部矛盾。

加快政府職能轉變。切實履行政府依法行政、加強監管、提供服務職能，以機構改革為契機，推進政事分離、政企分開，改進政府對經濟的管理方式，逐步從直接管理向間接管理轉變。深化政務公開，依法清理政策性文件，增強政策統一性和透明度。繼續深化審批制度改革，進一步精簡審批項目和環節，加大審批項目集中辦理力度，確保行政服務中心高效運作。建立科學、透明的審批程序，規范行政審批行為。大力整頓和規范市場經濟秩序，增強企業信用意識，營造公開、公平、統一的發展環境。

加強機關作風建設。認真貫徹落實中央提出的“八個堅持、八個反對”，繼續整頓作風、整頓環境，深入開展調查研究，從*實際出發想問題辦事情，創造性地開展工作，切實解決我市經濟社會發展中的熱點、難點問題。有計劃地開展世貿組織知識培訓，提高運用世貿組織規則的能力和水平。學習現代經濟、科技、財政、金融、法律等方面的知識，不斷強化理論功底，提高工作水平。強化行政督查，確保政策措施落實。辦好經濟發展環境投訴中心。發揚艱苦奮斗的優良傳統，勤儉節約辦一切事業。認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律各項規定，切實糾正部門和行業不正之風。深入開展理想信念和法紀教育，努力構筑牢固的拒腐防變思想防線。堅持從嚴治政，改革財政支出管理，全面推行部門預算、會計集中核算，進一步完善會計委派制度，強化預算外資金收支兩條線管理和政府采購工作。加強有形建設市場管理。強化財政、審計、監察的監督職能，加大對違法違紀案件的查處力度。

各位代表，新的一年是充滿機遇和挑戰的一年。讓我們緊密團結在以*同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，在中共*市委的領導下，認真實踐“三個代表”重要思想，緊緊依靠全市人民，再接再厲，銳意進取，開拓創新，奮勇爭先，全面完成今年的各項目標任務，在本屆政府任期屆滿之時向全市人民交上一份滿意的答卷，以優異成績向黨的十六大獻禮。