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20*年是我國實(shí)施“*”計(jì)劃的第一年，也是我局進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的革命性的一年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)期。我國經(jīng)濟(jì)正處在新一輪增長(zhǎng)周期的上升期，繼續(xù)實(shí)行的穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，將進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果，總體向好的格局發(fā)展不會(huì)改變。在這種宏觀格局下，我們*的經(jīng)濟(jì)社會(huì)將不斷邁上一個(gè)新臺(tái)階，多年形成的良好局面無疑將得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。這些為我局做好新一年工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，國家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控還在繼續(xù)，房地產(chǎn)市場(chǎng)還將處于調(diào)整時(shí)期，農(nóng)村集體土地上的房屋交易將受到嚴(yán)格限制，決定了我市今年的房地產(chǎn)市場(chǎng)還將面臨一定的困難。因此，我們必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想；既要增強(qiáng)信心，鼓舞斗志，又要居安思危，保持清醒，把全局工作重心轉(zhuǎn)到抓管理、抓教育、抓素質(zhì)上來。

今年，我局工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*大、*屆四中、五中全會(huì)和省市有關(guān)會(huì)議精神，以網(wǎng)絡(luò)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建省級(jí)文明單位為抓手，致力于住房保障體系的完善，致力于房產(chǎn)市場(chǎng)的理性規(guī)范，致力于房管文明提升，致力于房管科學(xué)化管理，更快更好地推進(jìn)“大、好、精”房管建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)我市房管事業(yè)躍上新的臺(tái)階。

我們的目標(biāo)是：一、市區(qū)35平方公里以內(nèi)全面實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理，一般房產(chǎn)證做到當(dāng)日可取。二、全面實(shí)施ISO9000認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。三、精神文明建設(shè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位，行風(fēng)建設(shè)“保先爭(zhēng)三”。四、經(jīng)濟(jì)收入目標(biāo)2400萬。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須處理好以下三大關(guān)系：

（一）必須處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。作為窗口單位，更多的是為社會(huì)提供服務(wù)功能。由管理型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變也是今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。因此，我局必須強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換。比如：在房屋租賃方面，事關(guān)“平安*”建設(shè)大局，是市委市府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工程，我局必須全力以赴抓好，但租賃合同備案收費(fèi)是服務(wù)性收費(fèi)，所以我們一定要把服務(wù)性工作做好；“有為才有位”，只有我們提供了良好的服務(wù)，才會(huì)得到群眾的理解和支持，這項(xiàng)工作才會(huì)做好做長(zhǎng)。在安全鑒定方面，工作也一樣，我們不僅要鑒定出C、D級(jí)危房，而且要提出指導(dǎo)性意見；對(duì)困難群眾居住的危房，我們還要積極爭(zhēng)取市委市府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視和支持的前提下，盡量提供免費(fèi)修理的服務(wù)，并注重服務(wù)質(zhì)量，融管理于服務(wù)之中。

（二）必須處理好規(guī)范與創(chuàng)新的關(guān)系。今年我局要實(shí)施ISO9000認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，把全局的職能進(jìn)行分解，實(shí)行定崗、定位，把所有的工作流程設(shè)計(jì)好，固定下來，做到環(huán)環(huán)緊扣，程序作業(yè)，這本身是一種創(chuàng)新。但規(guī)范與創(chuàng)新兩者是相輔相成、互相促進(jìn)的，規(guī)范引導(dǎo)創(chuàng)新，創(chuàng)新完善規(guī)范。不能講創(chuàng)新就不要規(guī)范，否定規(guī)范化；也不能講規(guī)范而限制創(chuàng)新，絕對(duì)片面的理解規(guī)范化。今年，我局的主要任務(wù)是抓管理、求規(guī)范，實(shí)現(xiàn)在規(guī)范中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中規(guī)范。

（三）必須處理好行風(fēng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)收入的關(guān)系。行風(fēng)是政風(fēng)、黨風(fēng)在政府部門的集中反映和體現(xiàn)，它反映一個(gè)部門的精神風(fēng)貌、綜合素質(zhì)、行政效能及服務(wù)水平。今年，我們的核心任務(wù)就是抓管理、興行風(fēng)。同時(shí)，在抓好管理，提升行風(fēng)的前提下，抓好經(jīng)濟(jì)收入。因?yàn)槲揖质亲允兆灾聵I(yè)局，維持房管事業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展又必須努力創(chuàng)收，做到應(yīng)收盡收，收足收好，但我們這里所強(qiáng)調(diào)的“收”不是亂收，而是按章辦事，按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，特別是涉農(nóng)收費(fèi)，一定要按照規(guī)定辦，沒有規(guī)定可以收的費(fèi)，堅(jiān)決不能收。

三、20*年工作主要任務(wù)

根據(jù)省建設(shè)廳和*市局年度工作會(huì)議精神和*市委第8次、市府第6次全會(huì)精神，20*年我局的主要工作任務(wù)是：

（一）致力于加強(qiáng)與拓展房管職能，不斷推進(jìn)“大房管”建設(shè)上新水平。

強(qiáng)化現(xiàn)有職能，拓展新的業(yè)務(wù)發(fā)展空間是事關(guān)我局發(fā)展的大計(jì)，也是我局今年的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，因此，必須落實(shí)措施，有所作為，堅(jiān)持不懈地把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

1、加大住房保障體系建設(shè)。加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)度，飛云經(jīng)濟(jì)適用房確保年內(nèi)交付使用，安陽經(jīng)濟(jì)適用房要全面結(jié)頂和搞好配套設(shè)施建設(shè)；加快退休干部住房貨幣補(bǔ)助進(jìn)度，確保全市1998年前退休的干部全部領(lǐng)到住房貸幣補(bǔ)助資金；繼續(xù)認(rèn)真做好“雙困”戶的調(diào)查摸底工作，在財(cái)力允許的情況下擴(kuò)大廉租住房貨幣化補(bǔ)助戶面，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入群眾的住房困難問題。

2、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。一要嚴(yán)格執(zhí)行登記確權(quán)規(guī)程，杜絕錯(cuò)漏現(xiàn)象發(fā)生；按照“尊重歷史、方便群眾”的原則，妥善解決好產(chǎn)權(quán)登記的歷史遺留問題；加強(qiáng)房產(chǎn)檔案管理，提高檔案為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力。二要完善商品房初始登記。這項(xiàng)工作*市局已經(jīng)在實(shí)行了，今年我局要把市局的經(jīng)驗(yàn)學(xué)過來，不斷完善我市商品房初始登記工作；要把商品房初始登記與下半年準(zhǔn)備實(shí)行的網(wǎng)上備案工作結(jié)合起來，做好新舊運(yùn)作程序的銜接工作，認(rèn)真處理好銜接工作中出現(xiàn)的各種問題，確保平穩(wěn)過渡。三要開展夫妻共有財(cái)產(chǎn)登記工作。要加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，使群眾的思想觀念轉(zhuǎn)變過來，從而推動(dòng)夫妻共有產(chǎn)登記工作的順利開展，使我局產(chǎn)權(quán)登記工作嚴(yán)格與法律要求相接軌。

3、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理。一是加強(qiáng)租賃房屋登記備案工作。今年這方面要加大力度全面推進(jìn)，要主動(dòng)協(xié)調(diào)公安、工商以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居之間的關(guān)系，形成合力，切實(shí)把我市出租房管起來，把外來人口納入有序管理的軌道。同時(shí)作為職能主管局要探索服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)載體，加強(qiáng)職能服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、維權(quán)服務(wù)和調(diào)解服務(wù)等五大服務(wù)系統(tǒng)，以保障租賃房屋登記備案工作更加廣泛深入地開展。二是加強(qiáng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理。要認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)部142號(hào)令，加強(qiáng)評(píng)估資質(zhì)管理和價(jià)格管理，努力營造評(píng)估機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。三是辦理村民返回地在建工程抵押。郊區(qū)農(nóng)村建設(shè)返回地我市多達(dá)千余萬平方米，要積極探索城中村建設(shè)返回地上住房建設(shè)的銷售管理、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理和物業(yè)管理的新途徑和新方法，努力把城中村返回地上的住宅區(qū)逐步納入城市住宅管理范疇。

4、加強(qiáng)房屋拆遷管理。要結(jié)合即將修改出臺(tái)的《浙江省城鎮(zhèn)房屋拆遷管理?xiàng)l例》，認(rèn)真做好拆遷管理方面規(guī)范性文件和制度的清理和完善。要進(jìn)一步健全拆遷計(jì)劃申報(bào)、方案審查、許可證審批等相關(guān)制度，規(guī)范拆遷程序和行為，全面促進(jìn)拆遷管理制度化、規(guī)范化建設(shè)。要集中力量、提前介入，進(jìn)一步完善拆遷過程跟蹤管理制，確保市政府重點(diǎn)工程的順利實(shí)施與進(jìn)展。要高度重視拆遷信訪工作，拓寬思路、創(chuàng)新方法，利用多種手段和辦法，加大拆遷信訪的調(diào)處力度，化解拆遷矛盾和糾紛，努力使拆遷信訪消滅在萌芽狀態(tài)，切實(shí)防止越級(jí)上訪。

5、加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)管理。要認(rèn)真宣傳貫徹好即將出臺(tái)的《浙江省物業(yè)管理?xiàng)l例》，制訂修改好相關(guān)配套文件，規(guī)范物業(yè)管理行為。要嚴(yán)格把好物業(yè)管理準(zhǔn)入關(guān)，全面推行物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)制度。要積極鼓勵(lì)和扶持物業(yè)管理企業(yè)優(yōu)勢(shì)重組，提高物業(yè)管理的科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要積極探索不同類型物業(yè)項(xiàng)目的管理辦法，不但新建的小區(qū)要實(shí)施物業(yè)管理，而且尚未實(shí)行的小區(qū)也要逐步推行，不斷擴(kuò)大物業(yè)管理的覆蓋面。要繼續(xù)推行和完善小區(qū)物業(yè)管理評(píng)優(yōu)劣汰制度，進(jìn)一步激勵(lì)各物業(yè)管理企業(yè)健全和完善內(nèi)部管理體制，提升服務(wù)質(zhì)量，不斷推進(jìn)我市物業(yè)管理總體水平上新層次。

6、加強(qiáng)房屋安全管理。一要強(qiáng)化危房安全鑒定。繼續(xù)做好危房監(jiān)管和整改工作，完善安全鑒定和危房監(jiān)管流程，健全房屋安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，進(jìn)一步提高危房動(dòng)態(tài)管理水平。二要加強(qiáng)公房安全管理。繼續(xù)執(zhí)行和完善三級(jí)安全保障體系，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制度，切實(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到基層、落實(shí)到人。三要進(jìn)一步加強(qiáng)裝修項(xiàng)目管理。特別是大型裝修，要加強(qiáng)監(jiān)察力量，加大巡查力度，加重違章裝修處罰；同時(shí)要完善管理程序，著眼于管理工作的科學(xué)化、合理化、便捷化，確保房屋裝修管理安全到位。

（二）致力于房管文明提升，不斷推進(jìn)“好房管”建設(shè)上新層次。

1、打造一個(gè)品牌。努力打造“情系萬家、滿意房管”服務(wù)品牌，積極響應(yīng)*市局的決定。今年乃至今后，要以打造這個(gè)品牌作為全局廣大干部職工的共同任務(wù)，上下聯(lián)動(dòng)，全力以赴，務(wù)求實(shí)效。要進(jìn)一步深化審批制度改革，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批行為，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)全面提速；嚴(yán)格落實(shí)辦事服務(wù)承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任追究制，不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，真心實(shí)意地為群眾多辦實(shí)事、多辦好事。同時(shí)，為了將打造“情系萬家、滿意房管”服務(wù)品牌引向深入、豐富內(nèi)涵，今年我局將致力于“四個(gè)五誠信工程”。即五優(yōu)：優(yōu)良品行、優(yōu)化管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序；五講：講職業(yè)道德、講職業(yè)責(zé)任、講職業(yè)紀(jì)律、講職業(yè)作風(fēng)、講職業(yè)理想；五心：愛心、精心、熱心、細(xì)心、耐心；五學(xué)：學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)科學(xué)、學(xué)法律、學(xué)規(guī)程，全力推進(jìn)我局文明層次再上一個(gè)新的臺(tái)階。

2、搞好兩大服務(wù)。

（1）窗口服務(wù)。窗口素質(zhì)直接代表單位形象，為了進(jìn)一步保證和規(guī)范窗口服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。今年，一是擴(kuò)大綜合窗口設(shè)置面，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制、首問責(zé)任制、工作人員服務(wù)行為規(guī)范等制度。二是重申內(nèi)部紀(jì)律，堅(jiān)決嚴(yán)懲上班時(shí)間吃早點(diǎn)、玩電腦游戲和脫崗、無故離崗等現(xiàn)象，對(duì)有損我局文明形象的行為和人員堅(jiān)決從嚴(yán)從重處理，決不姑息。三是進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，工作人員要掛牌服務(wù)，使用文明用語，微笑禮貌待人等，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)房管人的良好形象和精神風(fēng)貌。

（2）上門服務(wù)。上門服務(wù)是“全心全意為人民服務(wù)”的生動(dòng)體現(xiàn)，也是我局一直以來都在堅(jiān)持的職業(yè)作風(fēng)。今年，我們將繼續(xù)以“送證上門、下村登記”為服務(wù)載體，著重做好對(duì)老弱病殘、社會(huì)弱勢(shì)群體等上門服務(wù)等工作，努力解決他們的實(shí)際困難，讓他們感受到政府的溫暖，同時(shí)，也使干部職工在這樣的活動(dòng)中得到鍛煉和提高。

3、加強(qiáng)三種教育。

（1）思想政治教育。要保持行風(fēng)建設(shè)評(píng)議先進(jìn)位次，沒有良好的政治氛圍是不行的，沒有干部職工良好的政治素質(zhì)，也是不可設(shè)想的。今年，要繼續(xù)采取黨組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)、黨支部集中學(xué)習(xí)、各科室組織討論和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的辦法，組織廣大干部職工在學(xué)好黨章、學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的基礎(chǔ)上，著重對(duì)科學(xué)發(fā)展觀以及黨的*屆四中、五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，強(qiáng)力推進(jìn)向鄭九萬學(xué)習(xí)活動(dòng)，改革“月服務(wù)之星”評(píng)選方式，切實(shí)搞好典型教育，以推動(dòng)我局各項(xiàng)工作的順利開展。

（2）高層次學(xué)歷教育。今年，浙江大學(xué)法學(xué)院將把我局作為浙大法學(xué)院的法學(xué)碩士在職研究生教學(xué)點(diǎn)，為此，要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，鼓勵(lì)廣大干部職工踴躍報(bào)名，參加研究生班學(xué)習(xí)，以提高我局總體學(xué)歷層次。

（3）常規(guī)業(yè)務(wù)教育。今年，常規(guī)性業(yè)務(wù)教育將以網(wǎng)絡(luò)化和標(biāo)準(zhǔn)化操作技能作為主要內(nèi)容，繼續(xù)組織好廣大干部職工的培訓(xùn)工作，加大考試難度，加大考試成績(jī)優(yōu)秀者的獎(jiǎng)勵(lì)措施，進(jìn)一步提高廣大干部職工學(xué)業(yè)務(wù)的熱忱。

此外，要繼續(xù)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本的原則，加強(qiáng)廉政教育和制度建設(shè)，培育房管廉政文化，從源頭上防止腐敗；嚴(yán)格執(zhí)行《黨風(fēng)廉政問題實(shí)行一票否決制的通知》、《財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》、《分權(quán)制衡工作實(shí)施意見》等相關(guān)制度；繼續(xù)堅(jiān)持《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》制度，構(gòu)筑黨風(fēng)廉政建設(shè)互動(dòng)機(jī)制。

（三）致力于房管科學(xué)化管理，不斷推進(jìn)“精房管”建設(shè)上新境界。

1、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。我局的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)來自經(jīng)濟(jì)保障方面、技術(shù)保障方面、組織保障方面的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)沒有問題了。今年，將著重做好適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)需要的系列動(dòng)作：第一，各單位要全力配合系統(tǒng)二期、三期開發(fā)的需求調(diào)研、業(yè)務(wù)流程了解、各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)及測(cè)繪子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)調(diào)測(cè)等技術(shù)工作；第二，各單位要著重對(duì)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的重要性以及對(duì)自身觀念上的革新、方法上的改變和效率上的提高有個(gè)足夠的思想準(zhǔn)備，進(jìn)行系統(tǒng)的、有計(jì)劃的培訓(xùn)；第三，要加強(qiáng)對(duì)全體干部職工網(wǎng)絡(luò)化技能方面的全方位培訓(xùn)，凡首先適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化操作規(guī)程的，予以優(yōu)先安排工作崗位，凡未適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化操作規(guī)程的，堅(jiān)決調(diào)離原崗位；第四，各單位要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)所帶來的工作流程上的改變，及時(shí)調(diào)整或重新確立新的工作制度、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，確保新舊運(yùn)行方式更替的平穩(wěn)進(jìn)行。

2、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的需要，在完成網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行前，我局要全面實(shí)施IS09000認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。要進(jìn)行職能重組、流程再造，定崗、定位、定人，使我們所有崗位、所有職能在規(guī)定的操作流程中運(yùn)行。也為了適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，必須對(duì)廣大干部職工進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程培訓(xùn)，務(wù)必做到人人過規(guī)范化管理這個(gè)關(guān)，以新的精神面貌面對(duì)新的程式，再上新的臺(tái)階。

3、推進(jìn)法制化建設(shè)。依法行政，任重道遠(yuǎn)，我局要把法制化建設(shè)擺在基礎(chǔ)工作的位置上去抓。今年，要繼續(xù)與浙江大學(xué)法學(xué)院一起加大四大課題的研究，力爭(zhēng)出成果，把四大課題上升到法規(guī)層次。同時(shí)，要搞好歷史疑難件解決案例撰寫工作，厚積“判例”，為產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的歷史作出新的貢獻(xiàn)。