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20*年工作總的思路是：以構筑“一心兩岸三片多點”的現代化城市形態為目標，加快實施新一輪城市總體規劃，充分發揮規劃先導作用，加快城鄉一體化步伐，完善城市功能，提升城市綜合競爭力；全面整頓建筑市場秩序，狠抓工程質量和安全工作，促進建設行業健康發展；不斷推進行風建設，提升隊伍整體素質，提高人民群眾的滿意度。

一、重規劃，進一步提升城市綜合能力

加強規劃宏觀調控，促進城市整體形象提升。編制完成《城市總體設計》，確定城市建設的開發強度、城市分區、建筑形式及色彩，為城市詳細規劃和項目建設的具體控制提供科學依據。同時不斷健全規劃審批依據，編制好飛*中心區控制性詳細規劃、塘下鎮分區規劃、汀田鎮控制性詳細規劃等，進一步擴大控制性詳細規劃和分區規劃的覆蓋面，力爭兩年內使我市規劃建成區控規覆蓋率達到100%。

加快城區優化整合，促進城市整體環境改善。進一步完善安陽新區配套設施的建設，推進瑞祥新區開發建設，加快舊城舊鎮改造步伐；繼續建設經濟開發區和國際汽摩配工業區，逐步將生產功能從居住密集區中分離出來，改善城市居住環境；加強江南各區（經濟開發區、站前區和飛*鎮）的整合提升，編制完成飛*中心區概念設計，著力推進跨江發展，加快構建南市區整體形象，并使之輻射整個瑞平平原，促進區域統籌發展；逐步建設塘下、莘塍等城鎮中心區以及1*國道汽車文化走廊，結合*大道建設促進東部城鎮群優化融合，加快塘下、汀田、莘塍與中心城區的連接，促進城市整體環境改善。

加快建設市政基礎設施和社會服務設施，增強城市綜合服務功能。編制完成《城市綜合交通規劃》，改善由人口集聚和小汽車劇增帶來的交通狀況，解決好老百姓出行難問題；編制完成《城市管線綜合規劃》，促使地上地下協調建設，高效利用城市地下空間資源；編制《商業網絡規劃》，調整現有零星的、粗放性的商業街形式，搞好商業網絡空間布局，打造現代化的商業網絡系統；加快建設城市中心區和城市社會服務設施，如教育設施、文化設施和衛生設施等，增強城市服務功能。

推進城市景觀建設，塑造城市特色。加快“三·三”工程的建設，啟動溫瑞塘河、環城河的環境整治和景觀建設，以及萬松山、煙墩山、隆山三個公園和公園路歷史文化保護街區的建設，塑造“顯山露水”山水文化氣質。編制完成《城市景觀線規劃設計》，充分利用“一江兩河”資源優勢，努力培育山水城市特色；編制完成《城市門戶環境整體規劃》，整治沿高速公路分布的三個出入口，樹立好城市門戶形象；編制完成《公墓布點規劃》，順應殯葬改革，防止“青山白化”。編制完成沿江景觀整合和城市設計，美化濱江景觀，突出山水城市的特色。

統籌城鄉發展，加快城鄉一體化步伐。一是加快城鎮建設步伐。結合56省道建成和瑞楓公路建設，大力支持*小城市和*、*、*、龍湖等區域中心鎮建設，帶動區域聯動發展；充分利用良好的生態條件和自然優勢，把*、*、*、*、*及*等鄉鎮作為一個整體，編制好*組團概念設計，實現整體資源效益最大化，承接*及*市區輻射。二是加快城中村改造步伐。推進舊村改造工作，實行統一規劃、統一拆遷、連片改造、配套建設，加快建成一批布局合理、設施齊全、環境整潔的農村新型社區。正確引導東部城鎮群由“村鎮模式”向“城市模式”轉變，在具體空間組織、社會結構變化、管理體制改革、行為方式轉變、思維觀念變革等方面構建現代化大城市。制訂實施公共政策促使村民利益平衡，當前特別重視解決農村安置用地問題，探索研究安置用地返回比例、安置方式、使用建設等政策，切實解決好村民盲目要求提高容積率和返回地建設配套差、品位低、管理難等問題。三是加快“千百工程”建設。充分結合先鋒工程、百里清水河道、康莊工程、文明村、生態村、衛生村、民主法制村等創建活動，整合各種力量，扎實推進“千村整治、百村示范”工作，確保完成個別遺留下來的村莊規劃修編，以及做好市域村莊基礎設施特別是垃圾收集和處理系統、給水排水系統等專項規劃的編制，大力開展100個村環境整治工作，全面啟動24個市級小康示范村建設，努力建成一批生態村、旅游村及經濟特色村，改善農村居住環境。

二、求創新，進一步抓好違建治理工作

加強批后跟蹤管理，做到早發現、早制止。加大對設計、施工單位管理力度，要求民房建設必須要有相應資質的設計單位和施工企業，對于未批先建、批少建多的違建現象，嚴格按照有關法規和規定對設計、施工單位進行處罰，從而使業主即使有違建念頭卻無法實施。聯合房管部門執法。要求市政府做好協調，我局會同房管部門聯合對違建現象進行打擊。凡是有部分違章的建筑物，整幢產權證不予辦理，迫使其拆除違章部分后才予以確權。繼續實行“沒收”處罰方式，使違建者無利可圖，大大增加違建成本，從而在思想上打消違建念頭。探索管理人員福利保障機制，建議市政府對管理人員轉為全額撥款，以解決“以罰養人”機制的弊端。繼續做好歷史違章民房清理工作，解決群眾熱點難點問題。加強對屋頂平改坡改造的研究探討，征得市政府同意后，以安陽新區進源社區為試點，加強對屋頂違章的治理。

三、嚴管理，進一步促進建設行業健康發展

進一步優化建筑業企業結構。針對目前我市建筑業企業資質低、市場競爭力弱的現狀，積極創造條件，引導企業做大做強。爭取省廳、*市局等上級主管部門的支持，對從業人員進行培訓教育。扶持、引導本市建筑業、房地產業上規模上檔次，爭創企業品牌，培育新的經濟增長點。

進一步規范建筑市場秩序。嚴格執行《*市建設工程施工招標投標資格預審辦法》、《*市施工、房開、勘察設計、監理、造價咨詢、招標企業建筑市場不良行為管理暫行規定》等6項制度；健全建筑市場監管體系，加強對分包單位的資質、備案、分包合同的管理工作；規范房地產開發中的企業資質管理，對房地產市場中的越級開發進行整頓；實行勘察設計招投標設計方案競選，促進勘察設計水平的提高；規范從業人員的市場行為，檢查全市在建工作項目部施工、監理等管理人員到位落實情況，操作人員持證上崗情況；全力遏制工程交易過程中的掛靠和串標現象。

進一步提高工程質量安全水平。增強“百年大計、質量第一”意識，強化對工程質量和安全的監督管理。要嚴格執行工程建設強制性標準，完善施工圖案審查和竣工驗收備案工作，從源頭和收尾環節抓好工程質量。要完善工程監理制度，建立科學、嚴格的工程監理旁站、壓卡制度，強化監理人員對涉及結構安全的關鍵部位、工序實行現場跟班監督，制止一人監督超要求的多個工地的現象。要探索村鎮民房建設的質量監督、監理模式，提高村鎮民房建設質量。要圍繞工業園區、村鎮和城鄉結合部等重點區域，繼續開展建設工程安全生產專項整治，加大依法處罰力度，杜絕三級以上重大事故，減少一般事故。

四、重服務，進一步開展行風建設活動

一是全面推行“陽光規劃”。按照省建設廳《關于在全省城鄉規劃領域推行“陽光規劃”的意見》的要求，落實好“三公示三公布（告）一報告制度”，重視群眾意見、建議的收集和反饋，完善“陽光規劃”體系。盡快在濱江大道落實好一個固定展覽場所，作為推行“陽光規劃”的載體和市民參觀的園地。二是依法實施行政許可。認真貫徹實施《行政許可法》和《行政許可工作規則》，進一步完善和規范規劃行政執法工作，確保規劃審批的合法、公平、公正；嚴格執法程序，克服規劃行政執法過程中的有法不依，執法不嚴，堅決杜絕執法隨意性和執法不公現象的發生。三是完善各類規章制度。修訂完善《關于加強效能管理的若干規定》，對首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、AB崗工作制等規章制度，根據實施過程中的反饋意見，繼續做好完善修訂，進一步規范從業行為。根據市區二所、墻改辦試點情況，修訂完善《末位考評細則》，在全局系統推廣實行，改變往年單純以投票確定末位人員的方法。四是加強檔案管理和電子政務工作。實行《*市規劃建設局檔案收集標準》和《*市規劃建設局檔案管理辦法》，規范局系統的檔案管理工作。積極籌備電子政務，實行局所聯網，組建電子檔案庫，減少工作量，方便領導審批和群眾辦事。五是加強干部監督管理。繼續開展內外督查的工作方法，加強對干部職工管理監督，及時發現與糾正存在的問題，更好地采取有效措施。