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20*年是全面貫徹落實十七大精神的第一年，也是實施《城鄉規劃法》的第一年。做好今年的工作，意義重大。

20*年規劃建設工作的總體要求是：以十七大精神統領全局，按照全面落實科學發展觀與構建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹市委十二屆四次全會精神，緊緊圍繞建設*大都市區南翼中心城市，深入實施“三打造一構建”的戰略部署，通過科學編制和“陽光規劃”，全面貫徹實施《城鄉規劃法》，強化規劃先導作用，推進新型城市化建設；加大工程質量安全和建筑節能管理力度，規范建筑市場秩序，促進建設行業健康持續發展；深化行風和黨風廉政建設，提升隊伍整體素質，提高人民群眾的滿意度。在具體工作中，主要抓好以下幾個方面工作：

一、宣傳貫徹，認真實施《城鄉規劃法》

（一）積極開展《城鄉規劃法》宣傳年活動。要切實加強領導，安排專項資金，采取切實有效的措施，開展好《城鄉規劃法》宣傳年活動。要營造濃烈的輿論氛圍，針對不同的宣傳對象，采用不同的宣傳方式，多角度全方位開展宣傳，使廣大城鄉群眾、社會各界和各級領導了解《城鄉規劃法》，自覺遵守《城鄉規劃法》，為實施《城鄉規劃法》奠定良好的基礎。

（二）梳理確定已編規劃和需編區域。將歷年來編制的所有規劃進行梳理，經取舍留下符合國家規范要求的規劃，并分別以市政府或鎮政府的名義進行公布，作為建設項目規劃審批依據。同時，結合我市農村經濟社會發展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定鄉規劃、村莊規劃的區域，并及時上報市政府審批。

（三）修訂各類制度規定。重新制訂城鄉規劃編制和審批程序，確定規劃編制的主體，審核、公示等內容。修訂建設項目規劃審批流程，做好和其他部門的銜接工作，進一步規范規劃行政許可。修訂“陽光規劃”實施方案，加大公眾參與力度，充分發揮社會監督作用。建立城鄉規劃實施情況評估報告制度，分析評價規劃實施情況，并定期向人大報告。同時，制訂《城鄉規劃法》實施前歷史違法建筑行政處罰標準和《城鄉規劃法》實施后違法建筑沒收操作程序。

二、科學編制，全面加強城鄉規劃工作

（一）完善城鄉規劃編制體系。一是在總規方面。要在去年的基礎上繼續編制市域總體規劃，作好“兩規”銜接，爭取年內完成上報審批工作，實現全市城鄉規劃全覆蓋的工作目標。二是在近期規劃方面。年內要編制完成城市近期建設規劃（20*－2012），以明確今后五年我市發展目標和建設重點。三是在分區規劃方面。要根據市域總體規劃進度，組織編制中部地區和西南地區分區規劃。四是在控規方面。年內要爭取編制完成濱江三期、南濱江、*大道兩側地塊、馬嶼鎮區、湖嶺鎮區、高樓和龍湖鎮區、閣巷圍墾區的控制性詳細規劃，并組織開展編制塘下片控制性詳細規劃。五是在專項規劃方面。要積極配合市廣電局，年內編制完成城鄉廣播電視設施布局專項規劃，以加強城鄉基礎設施建設。

（二）服務市委市政府中心工作。充分發揮參謀助手作用，為市委市政府的中心工作服務。圍繞新型工業化，積極促進“退二進三”政策的實施，扎實推進我市老工業點改造和老廠房流轉改造。圍繞新型城市化，積極參與調研城市發展方向、沿海產業帶、溫瑞塘河綜合治理等重大問題，修訂出臺*市舊村改造管理指導性政策。圍繞新農村建設，深化“千百工程”，完成80個整治村、創建5個示范村和5個農村新社區的工作目標。

（三）進一步深化“陽光規劃”。要完善公示工作制度，推進規劃進村（居）活動，并豐富規劃進村（居）的內容。要建立專家論證制度，充分吸納社會各界的意見，以提高規劃決策的民主化和科學化水平。同時，成立“*規劃建設局技術委員會”，充分發揮其在規劃建設決策中的先期審查和咨詢作用。

（四）強化測繪管理工作。認真落實基礎測繪“*”規劃，啟動基礎地理信息系統建設工作，并嚴格履行成果質量監管職能，強化對測繪單位的成果質量管理，以及加強對國家版圖意識宣傳教育與地圖市場監管工作。

三、強化監管，促進建設行業健康發展

（一）扶持建筑企業加快發展。根據《*市人民政府關于促進建筑業發展的意見》的要求，出臺相關政策，進一步扶持建筑企業做大做強，向集團型發展，并積極鼓勵建筑業企業走出*開拓外地市場。出臺勞務分包管理制度，鼓勵成立勞務分包企業，以解決《勞動合同法》實施后可能出現的用工糾紛問題。

（二）規范建筑市場秩序。要嚴格外地企業進瑞條件，加大行業不良行為的查處力度，按照建設部《建筑市場誠信行為管理辦法》要求，將“不良行為記錄”信息及時報送上級建設行政主管部門。要整頓施工和監理市場秩序，建立工程建設項目信息管理系統，推行施工和監理主要人員指紋打卡管理制度，抓好施工和監理管理人員的到位管理。要規范招投標市場秩序，嚴肅查處招投標市場的串標行為。要嚴厲打擊建筑市場掛靠行為，加大批后監管力度，強化對勘察、設計、施工及其他行政許可項目的監管。此外，要鞏固房地產市場秩序整頓成果，促進房地產市場秩序進一步好轉。

（三）提升城市建筑品位。要積極推行重要地段、重要建筑物的規劃建筑方案競選制度，完善建筑方案專家評審機制和內審機制，不斷提高設計單位建筑方案設計水平。同時要以建筑方案競標、建筑節能示范工程和住宅性能認定等為抓手，引導開發商推出精品樓盤，提高我市住宅小區開發檔次及品質。

（四）確保建筑工程質量。要進一步加大建筑安裝工程質量監管力度，施行差異化管理，有重點、有針對性地開展住宅建筑安裝工程質量通病治理。要在嚴格基坑支護方案論證的基礎上，大力推廣SMW工法，預防基坑坍塌事故的發生。要扶持市質監站下屬的檢測公司，提高檢測能力，擴大檢測范圍，開展新項目計量認證工作。要加強精品工程的管理，以“創優奪杯”為抓手，今年爭創“錢江杯”工程1項、“甌江杯”工程4項，不斷地提高工程質量。此外，要進一步加強對村鎮民房質量的監管，并進一步擴大民房施工圖設計標準圖冊的應用范圍。

（五）狠抓安全生產工作。要完善安全監督機構的設置，爭取成立建設工程安全監督站，增強工程安全生產監管力量。要繼續開展安全生產專項整治工作，大力提高執法水平，做到安全培訓宣傳、巡查檢查和重點整治工作不間斷，并實現淘汰模板木支撐、淘汰裝配式門型腳手架支撐系統、單列安全生產措施費、嚴格執行專項方案編審備案、加大垂直運輸起重機械的監管等五大工作目標。

（六）推進建筑節能工作。要深入宣傳貫徹《浙江省節能管理辦法》，提請成立我市建筑節能工作領導小組，對新建民用建筑全面實施建筑節能50％設計標準，選擇開展65％設計標準試點工作。要開展設計施工監理人員節能知識培訓，出臺建筑節能質量管理措施，全力推進我市建筑節能工作。同時，貫徹執行《浙江省新型墻體材料條例》，努力推廣新型墻材的運用。

四、鞏固提高，進一步遏制城鄉違建態勢

（一）加大違建整治力度。要繼續貫徹執行《關于堅決查處違法用地和違法建設的決定》和《關于加強建設工程規劃批后監管的通知》文件精神，充分運用聯合執法、綜合執法手段，整治違法建筑，尤其是要加強對違建棚屋出租房的整治。要加大對現行違法建筑的拆除力度，力求杜絕增量。要加大拆后監管力度，防止拆后的違法建設死灰復燃，摸清并遏制去年4·23之后的回潮現象。

（二）制定完善相關政策。出臺切實可行的歷史違建處理方案和農村違建聯建房管理方案，減少因違建造成的安全隱患和社會不穩定因素。根據我市社會經濟發展狀況，修訂完善《*市規劃建設局規劃違法建設案件經濟處罰標準》，以增加違建成本。同時，取消基層所（分局）違建經濟處罰30%的自由裁量權，特殊情況由基層所（分局）提交市局研究商定。

（三）強化內部執法管理。要完善和落實《*市規劃建設局行政執法考核評議制度》和《*市規劃建設局行政執法過錯或錯案責任追究制度》，建立長效管理機制，加強對內部行政管理,有效消除麻痹大意思想。要加強對各基層所違建管理監督力度，提高辦案質量，并將督查結果作為年終考核依據，全面提高各基層所違建管理的制止率、拆除率、立案率和結案率。

五、強化自身，大力提高隊伍綜合素質

（一）創建學習型機關。要結合黨的十七大精神主題宣傳教育活動，認真學習十七大精神，提高政治理論修養。要圍繞《城鄉規劃法》加強業務培訓，并將《城鄉規劃法》學習情況納入目標考核責任制，進行嚴格考核。要加強工作調研，要求各局班子領導和各科室、基層所（分局）、事業單位在結合工作實踐的基礎上，撰寫一篇調研文章。

（二）深化行風建設。認真貫徹全市深化作風建設電視電話會議精神，深入開展作風建設活動，并結合《城鄉規劃法》要求，修訂審批程序，規范審批行為，進一步提高服務質量和工作效率。始終堅持原則性和靈活性相結合的工作理念，對于涉及我市中心工作的各項重大工程、民生工程，要提前介入、特事特辦。各單位要繼續推進創建文明站所活動和創建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動，同時，創新符合自身實際的各類服務載體。此外，加強與企業的溝通，局領導班子成員今年要繼續結對一家有建設任務企業，幫助企業解決實際困難。

（三）強化黨風廉政建設。加強廉政教育，積極開展好承諾評廉、現身保廉、讀書思廉活動，筑牢防腐抗變的思想防線。制定《*市規劃建設局懲治和預防腐敗體系20*-2010年工作要點》，繼續推進黨風廉政建設責任制建設，突出對規劃建設工作各項環節的責任跟蹤，從預防、服務角度做好工作。加大查處力度，通過專項督查、重點督查、明察暗訪等方式，提高廣大干部職工的廉政勤政意識，并嚴格執行好“三條禁令”，堅守住“五條底線”。

（四）推進信息化建設。制定局信息化建設規劃，成立規劃信息中心，在局系統全面推進OA系統的應用，實現對機關日常化工作的自動化管理,無紙化辦公。加快檔案管理信息化工作，實現審批項目數據、業務數據的信息化管理，為下步開展規劃建設管理網上審批系統建設打好基礎。此外，加強政府信息公開工作，推進電子政務建設，實現資源共享。