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近年來，全市各級各有關部門認真貫徹落實市委、市政府關于開展節能降耗的工作部署和政策措施，取得了明顯的成效。今年，要在完善已有措施的基礎上，進一步強勢推進節能降耗，強化以下五個方面的主要措施。

一要加大目標責任制考核力度。一是節能降耗指標的設立和考核。剛才馬市長與各縣區簽訂的責任書中，有兩個地方需要引起縣區領導的重視。一是對年度GDP能耗下降率指標設置了區間。確保完成數是省政府對我市年度考核指標的平均值，是今年各縣區必須完成的目標任務；力爭完成數是06、*兩年未完成的欠帳部分的平均疊加數，是要求各縣區通過努力力爭完成的指標。二是單位工業增加值能耗下降指標設定為高于今后三年的平均值。這是因為從前兩年GDP能耗下降率和單位工業增加值能耗下降率完成情況看，工業節能目標超額完成，而GDP能耗下降率仍有欠帳，究其原因就是因為單位工業增加值能耗降低率目標設定過低，因此必須加大今后三年工業節能降耗的力度。二是對縣區政府和領導班子及領導干部的考核。縣區年度節能降耗考核情況經市政府審定后，將按有關規定，報送干部主管部門，作為對縣區政府和領導班子及領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和“一票否決”制。縣區年度單位GDP能耗下降率、單位工業增加值能耗下降率有一項未完成的，由縣區政府主要負責人在下一年度向市政府作出解釋。三是項目的審批。對未完成年度節能降耗目標任務的縣區，嚴格實行“區域限批”，市里暫停核準、審批和轉報該縣區實行合理用能聯審的項目。

二要切實把好項目準入關。一是對單位工業增加值能耗超1.88噸標煤的所有工業項目，原則上不予備案、核準。二是實施市工業固定資產投資合理用能與排污總量控制聯審的項目，必須由縣區政府、開發區管委會簽署意見并經主要負責人簽名后，由縣區發改委(經貿委、經發局)出具正式轉報文件。市聯審辦對各縣區列入聯審的項目建立臺帳，定期向市政府報告，并將項目聯審執行情況與年終考核掛鉤。三是進一步加強能評工作和新上項目的能耗審核，根據省里計劃，我市今年重點監察與監測80家重點用能企業。同時，將成立市能源監察支隊，加強能源監察執法工作。

三要加快節能技術進步和淘汰落后。一是全力推進節能降耗“雙百工程”，對全市100家重點用能企業，實施100項重點節能技改項目。二是在全社會推廣運用節能降耗新技術，商業、旅游方面要在已有試點的基礎上全面推廣節能燈，禁止使用高能耗照明設備，做好賓館、商場等大型公共建筑的節能降耗工作；交通運輸業要推廣油、汽兩用車輛；建筑業要全面推行建筑節能新技術。三是培育11家“省、市綠色企業”、確保2家通過“省綠色企業”認證，通過清潔生產審核企業50家以上；資源綜合循環利用樹立10家典型企業。四是要按計劃淘汰非干法回轉窯、2.2米及以下磨機、熱電廠的鏈條爐；有條件的新型干法水泥熟料生產線實行純低溫余熱發電改造；根據省里要求，到“*”末，全部淘汰供熱范圍的小鍋爐。這項工作面廣量大，發改委、經委、國土、質監、建設等有關部門要制訂出切實可行的方案，加強配合，合力推進。

四要運用經濟杠桿促進節能降耗。一是征收超能耗、超排污資金。對未完成年度節能降耗目標任務的縣區，收取超能耗、超排污資金。單位GDP能耗下降率、單位工業增加值能耗下降率，每項指標征收300萬元，在年度考核結束后由市政府統一收取，交由市財政統一保管。待“*”末，按節能降耗目標任務的完成情況進行清算，完成目標任務的縣區，所收取的超能耗、超排污資金予以退還；未完成目標任務的縣區，所收取的超能耗、超排污資金不再退還，并按節能降耗貢獻大小獎勵給完成目標任務好的縣區。二是嚴格執行國家差別電價政策。對高能耗企業、列入國家淘汰產品、設備目錄和未完成節能降耗目標任務的重點企業，征收差別電價，收益部分全額上繳市財政，作為節能降耗專項資金的補充。三是執行節能降耗應急預案。當省政府要求市政府實施節能降耗應急預案時，根據應急預案內容要求，對未完成節能降耗目標的縣區率先實施應急預案，拉電限產，并按照損失多少補多少的原則，由未完成節能降耗目標任務的縣區，向已完成的縣區實施經濟補償。

五要發揮企業主體作用。一是提高企業特別是高能耗企業節能降耗的意識。要加大引導和鼓勵的力度，使企業負責人充分認識到節能降耗是企業降低成本、提升競爭力不可或缺的手段，從而加大節能技術的投入，在資金、人力等方面給予保證。二是加強和完善企業能源管理。要落實重點用能企業全部設立能源管理崗位，配備專職人員，將節能降耗的目標和責任落實到車間、班組和個人，形成節能降耗的考核體系、工作機制和管理網絡。三是制定企業節能降耗規劃。由市節能辦和各縣區主管部門進行督查，每家重點用能企業都必須制定今后五年節能降耗的規劃。四是加強企業能源統計工作。年耗能3000噸以上標準煤的企業必須每月上報企業能源利用狀況。五是開展非工業用電大戶目標責任制考核。全市年用電量在300萬千瓦時以上的非工業單位要積極采用新設備、新技術，做好節電工作，貿糧、建設、衛生、旅游等主管部門要落實對非工業用電大戶的節電責任制考核。為調動企業節能技術改造的積極性，市政府設立了專項資金。同時規定，未完成年度節能降耗目標任務的企業，不得參加各類年度評優、評獎、評選，不給予財政補貼等政策性優惠，并加強社會監督。