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今年是新世紀以來我市經濟發展形勢最嚴峻的一年，也是做好經濟工作機遇難得的一年。國際金融危機影響深遠，經濟發展不確定因素明顯增加，經濟下行壓力明顯加大，我市面臨著外部經濟環境更趨復雜和自身發展轉型的雙重考驗。但必須看到，經濟全球化深入發展的趨勢不會改變，世界科技進步日新月異的進程不會停止，國際生產要素重組和產業轉移的態勢不會逆轉。必須看到，中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，“保增長”的宏觀調控意圖堅定不移，為我們推動經濟持續平穩較快發展創造了有利條件。必須看到，經過改革開放30年的發展，我市綜合實力顯著提高，創新活力明顯增強，發展潛力正在顯現。我們深切地感到，信心要比黃金貴，辦法總比困難多，只要全市上下振奮精神、齊心協力，危中尋機、搶抓先機，就一定能夠實現*經濟社會發展的新突破。

今年政府工作的基本思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央、全省經濟工作會議以及市委六屆七次全會精神，深入實施增強“三力”、奮力崛起發展戰略，全面推進創業富民、創新強市，緊緊圍繞“深入學習實踐科學發展觀，全力促進經濟社會又好又快發展”這一主題，牢牢把握“保增長、抓轉型、增活力、重民生、促和諧、強保障”這一主線，在應對挑戰上出實招，在狠抓落實上下功夫，在科學發展上見實效，加快建設現代化生態型濱湖大城市。

綜合考慮經濟社會發展趨勢和我市實際，建議今年全市經濟社會發展的主要目標為：地區生產總值增長10%；財政總收入和地方財政收入均增長8%；全社會固定資產投資增長11%，其中工業性投入增長10%以上；社會消費品零售總額增長13%；外貿進出口總額增長12%，其中出口增長13%；全社會研究與試驗發展經費支出占生產總值比例達到1.35%；單位生產總值能耗下降4.5%；化學需氧量排放量下降3.6%，二氧化硫排放量無凈增；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入均增長8%；城鎮新增就業4.3萬人，登記失業率控制在4.2%以內；居民消費價格總水平漲幅不高于省均水平；人口自然增長率控制在2.5‰以內。

具體工作中，著重把握好以下四個方面：

（一）堅決保增長，主動抓轉型。把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，把加快經濟轉型升級作為主攻方向，努力促進經濟增長速度與結構、質量、效益相統一。堅持政企聯動，狠抓有效投入，擴大市場需求，切實解決經濟運行中的突出矛盾和問題。堅持轉型升級，推進結構調整，加快科技創新，不斷提升經濟可持續發展的核心競爭力。

（二）著力強基礎，不斷增活力。把發揮企業主體作用作為基礎性工作，把解放思想、改革開放作為根本動力，不斷激發全社會創業創新的活力。堅持企業為基，切實加強生產要素協調，主動為企業排憂解難，努力拓展企業發展空間。堅持改革開放，深化體制改革和機制創新，做到凝聚內力和借助外力并重，用改革的辦法破解難題，以開放的舉措贏得主動。

（三）堅持重民生，全力促和諧。把重民生、促和諧作為工作的出發點和落腳點，加快推進以改善民生為重點的和諧社會建設，努力使發展成果惠及全市人民。做到盡力而為、量力而行，千方百計解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力維護社會和諧穩定。

（四）切實優服務，努力提效率。把優化政府服務、改進機關作風作為推動經濟社會發展的有力保障，切實加強政府自身建設，努力營造一流發展環境。堅持狠抓政府服務不放松，一切圍繞發展轉，一切為了民生干，切實增強政府服務的針對性、有效性。堅持狠抓機關作風不懈怠，著力提升行政效率，努力增強政府公信力，切實提高群眾對政府工作的滿意度。

三、2009年主要工作任務

今年，我們將重點做好以下工作：

（一）全力保持經濟平穩較快增長。實現經濟平穩較快增長，當務之急是幫扶企業，關鍵之舉是招商引資，重中之重是項目建設，根本之策是擴大需求。

切實有效幫扶企業發展。扎實開展“企業服務年”活動，認真落實和不斷完善扶持企業的各項政策措施，為不同行業、不同類型的企業提供有針對性、有實際效果的政策支持和服務保障，確定一批重點企業進行重點幫扶。切實加強對企業運行情況的監測和協調，推行政府檢查評比、企業裁員關停等重大情況報告制度。做好減免或緩征稅費工作，加大財政貼息和補助力度。充分運用增值稅轉型、企業研究開發費加計扣除等政策手段，鼓勵企業加大技術改造、自主創新力度。嚴格規范行政執法和涉企收費行為，采取有力措施規范中介機構各項服務和收費。充分發揮金融機構增加信貸投放、推進金融創新的作用，確保全年實際新增貸款120億元以上。繼續引進異地銀行，發展創業投資公司，促進村鎮銀行、小額貸款公司發展。加快建立風險投資引導基金，加大中小企業融資擔保補助、小企業貸款風險補償力度，合力支持創新型企業、中小企業發展。多渠道組織建設運營資金，積極爭取債券發行，加快推動企業上市。加強信用建設，改善金融生態環境，做好資金鏈安全保障工作。加快編制新一輪土地利用總體規劃，加大低丘緩坡開發利用、農村宅基地復墾力度，全力保障建設用地合理需求。切實加強企業家隊伍建設，引導企業苦練內功、提升素質。

堅定不移推動招商引資。大力實施招商引資“一號工程”，進一步明確產業導向，主攻“大好高”項目，力爭合同利用外資16億美元，實到外資8億美元，實到市外內資65億元。創新招商方式，推進以民引外、以外引外和委托招商、源頭招商、產業鏈招商。改進考評辦法和政策體系，在堅持內資與外資同等重要的原則下，重點把衡量標準轉移到科技含量、節能減排、效益產出、帶動能力上。繼續抓好開發區、工業園區和功能區的整合提升工作，加強系統規劃，明確產業定位，完善基礎設施，健全發展功能。加強招商隊伍建設，努力提升招商人員綜合素質。主動順應長三角一體化發展趨勢，以承接產業轉移和推進要素互動為重點，全面接軌大上海，深度融入長三角。認真落實與上海世博局全面合作框架協議，扎實做好服務世博的各項工作。繼續推進對外協作，深化與杭州都市經濟圈兄弟城市的合作與交流，加快建設臨杭產業帶。

全力以赴推進項目建設。搶抓國家擴大內需的機遇，按照自主創新、結構調整、民生改善的投資導向，全力爭取政策資源，深入開展“項目推進年”活動。抓緊組織實施重大項目建設行動和今明兩年政府導向性重大項目兩個計劃，確保年內126個實施類重點項目完成投資額200億元。加快推進一批高新技術產業、先進制造業、現代服務業和高效生態農業項目，努力提升產業競爭力。組織實施工業“三個一百工程”和裝備制造、生物醫藥、新能源、優勢產業做強及傳統產業優化“五大專項”，力爭投資超千萬元工業項目完成投資額180億元；實施服務業重大項目100項以上，完成投資額130億元。進一步加強基礎設施建設，加快推進寧杭鐵路*段、杭長高速公路二期、申嘉湖杭高速公路練杭段、三新公路、墻莫公路、川氣東送*段、合溪水庫以及長湖申航道*段擴建、大錢港整治等一批續建項目；抓緊推進鐵路*南站綜合交通樞紐、500千伏妙西輸變電、西電東送特高壓、葛滬線搬遷等一批新建項目；積極推進杭長高速公路北延、申嘉湖高速公路西延、杭寧高速公路拓寬、京杭運河*段改造、梅湖線航道改造、天荒坪第二抽水蓄能電站等一批項目前期工作。扎實推進四川地震災區對口援建工程。

積極有為擴大市場需求。加快實施基本公共服務均等化、低收入群眾增收兩個行動計劃，加大對“三農”的投入和補貼力度，完善企業職工工資正常增長機制，多渠道增加城鄉居民特別是中低收入者收入，切實增強居民消費能力。合理引導房地產開發建設，鼓勵居民購買自住型、改善型住房，保障房地產市場穩定健康發展。加快推進“家電下鄉”，積極培育旅游、教育、健身、文化等消費熱點。合理發展消費信貸，不斷改善消費環境。切實加強市場監管，努力保持物價穩定。繼續加大外貿扶持力度，推動企業優化出口商品結構和實施市場多元化戰略。重點支持自主品牌、自主核心技術和自主知識產權企業擴大出口，力爭新增省出口名牌5只。加強外貿企業和行業的協調自律，規范外貿經營秩序。進一步健全貿易摩擦預警機制和應對體系，著力提高企業抗風險能力。鼓勵企業建立健全營銷網絡，切實加大國內市場開拓力度。積極穩妥推進企業“走出去”發展。有效擴大先進技術、關鍵裝備和緊缺資源進口。

（二）加快推進經濟轉型升級。經濟形勢越嚴峻，轉型升級越緊迫。必須堅持以產業優化升級為基本途徑，以自主創新為中心環節，以節能減排為突破口，以深化改革為著力點，加快經濟轉型升級步伐。

大力推動產業結構優化升級。積極對接國家重點產業調整振興規劃，全力實施工業轉型升級推進計劃，加快發展生物醫藥、新能源等高新技術產業，推動機電制造、金屬材料等特色優勢產業做大做強，促進紡織、建材等傳統產業高新化、品牌化改造，確保規模以上工業總產值增長16%。加快培育大企業、大集團，鼓勵優勢企業兼并困難企業，推動關聯產業、上下游企業聯合重組。積極支持中小企業向專精特新方向發展。努力推進織里童裝、南潯木業、德清生物醫藥、長興綠色動力電池、安吉椅業和竹業等塊狀經濟向產業集群提升。積極培育建筑業龍頭企業，加快發展建筑產業。全面實施服務業發展三年行動綱要，加快服務業集聚區建設，重點發展休閑旅游、文化創意、現代物流、現代商貿業，統籌發展金融、信息、科技、中介等產業，大力促進服務業擴量提質。加快景區景點開發建設，推進旅游資源串聯整合，強化旅游主題設計推介，力爭旅游總收入增長20%。大力發展文化創意經濟，加快建設*多媒體產業園，抓緊組建*廣電集團。加快港區和物流基地建設，培育現代物流龍頭企業。培育發展商貿中心、特色街區，加快發展現代流通業態，提升發展特色專業市場。加快推動制造業與服務業聯動發展，扎實推進工業企業分離發展生產性服務業。組織實施現代農業“4231”產業培育發展計劃，加快發展特種水產、蔬菜、茶葉、水果四大優勢產業，穩定提升糧油、蠶桑兩大傳統產業，優化發展畜牧、筍竹、花卉三大特色產業，大力發展休閑觀光農業。全面落實糧食安全行政首長負責制，確保完成糧食生產任務。深入推進“建基地、扶龍頭、育品牌、強服務、拓市場”各項工作，促進農業穩定發展、農民持續增收，新建現代農業示范園區20個，新增省級以上生態高效農產品生產基地15萬畝、生態高效竹林基地6萬畝以上，繼續培育一批重點農業龍頭企業和專業合作經濟組織。

加快提升科技創新能力。深入實施自主創新能力提升行動計劃，力爭高新技術產業產值增長20%以上。大力扶持高新技術企業，新培育國家重點扶持的高新技術企業和省級科技型中小企業各30家，力爭創建國家級高新技術特色產業基地2個。組織實施一批重大和重點科技項目及科技成果轉化項目，開發省級以上新產品300項以上。充分發揮南太湖科技創新中心的引領作用，推動浙大長興國家大學科技園、德清科技新城、吳興東部科技城規劃建設，加快安吉、南潯科技創業園建設，新增科技企業孵化器面積13萬平方米。深入開展國家知識產權試點城市創建工作，專利授權量達到2500件以上，重點鼓勵申請發明專利。繼續實施品牌戰略、標準化戰略，鼓勵企業爭創國家級品牌，參與制訂國際標準、國家標準。深入實施“南太湖精英計劃”，引進創業領軍人才及其創新團隊10個左右。與10名左右院士建立合作關系，引進各類人才1萬名左右。

扎實推進節能減排工作。組織實施資源節約與環境保護行動計劃，加快建設資源節約型和環境友好型社會。嚴格控制萬元工業增加值能耗超過1.56噸標煤的投資項目，認真執行國家13個污染物新限排標準。切實加強治污設施和污染企業運行監管，有效提高運行率和達標率。加快淘汰落后產能，騰出20萬噸標煤以上的能耗空間用于發展新型產業。鼓勵節能新技術、新產品的研發和應用，支持高效節能產品推廣和重大節能項目建設。全面實施“365”節約集約用地方案，繼續推進土地清理專項行動，不斷強化建設用地全程監管。認真實施“苕溪清水入湖”工程，加快建設南太湖水源地保護及藍藻防治工程，全面推進太湖流域水環境綜合治理。鞏固規模養殖場污染治理成果，推進畜禽、水產生態養殖，加快農村生態能源開發利用和生活污水處理擴面提升。加快垃圾焚燒發電和環衛設施建設，基本建成全市危險廢物處置體系。推行礦山資源集中整合開發新模式，加大綠色礦山建設和廢棄礦山治理力度。加快重點環境問題整治步伐。保護和發展森林、濕地資源，新建省以上重點生態公益林3.3萬畝。扎實推進生態市建設，實現生態縣創建“滿堂紅”，做好國家環保模范城市復評迎檢工作。

著力深化各項改革。加快推進農村改革，進一步增強農村發展活力。積極有序推進土地承包經營權流轉，新增流轉面積10萬畝以上。探索建立農村宅基地流轉機制，加快集體林權制度改革，穩步推進農村住房抵押貸款工作。繼續深化農村集體資產股份合作制改革。進一步完善國有資產監督管理體制，引導民營企業加快建立現代企業制度。推動水價、電價、油價改革，實施排污權有償使用和交易制度，完善土地“招拍掛”制度，建立健全反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本的資源要素價格形成機制。穩步實施擴權強縣（區）和中心鎮擴權改革，深入推進公共財政體制和稅費改革。加快多元化投融資體系建設，創新政府融資方式。切實加強政府性債務管理，有效防范財政風險。深化行政審批制度改革，加快實施“123”行政服務創新計劃，積極推進行政機關內部行政許可職能整合，健全項目審批“一站式”服務機制，完善并聯審批辦法。

（三）不斷提升城鄉協調發展水平。城鄉協調發展是*的重要特色和優勢。我們一定要鞏固和提升城鄉統籌發展的成果，大力推進區域協調發展，努力形成城鄉互動、縣區聯動的發展局面。

扎實推進新農村實驗示范區建設。深入實施“1381”行動計劃，大力拓展市校合作領域，新增合作項目100項。繼續加強南太湖現代農業科技推廣中心建設，加快建立浙江大學*現代工業技術創新及推廣中心，組建成立浙江大學*新農村建設研究中心。加快實驗示范重點區域建設，創建實驗示范鄉鎮2個、村20個。進一步強化省部聯建、軍民共建、村企結對，深入開展軍民“攜手結對奔小康”活動。全面推進國家現代林業示范市建設，加快興林富民步伐。切實加強耕地保護，確保耕地保有量、基本農田保護面積數量不減、質量不降，努力提高農業綜合生產能力，完成土地整理3萬畝、土地開發6000畝、建設用地復墾5000畝。繼續深化“百村示范、千村整治”工程，完成100項以上村莊建設規劃的編制或修編。加快建設農村基礎設施“八大網絡”，新建信息化示范村50個，為7.8萬名農民改善飲用水條件。健全農村五大公共服務體系和五大社會保障體系，進一步改善農民生產生活條件。加快農村社區建設，建成40個以上農村新社區。加快集體經濟薄弱村發展，三分之一的薄弱村完成階段性脫貧任務。

不斷提升城市規劃建設管理水平。健全城鄉五級規劃體系，整體推進縣區首位鎮和中心鎮建設，進一步完善市域空間布局。深入實施中心城市建設四年行動綱要，繼續推進仁皇山新區、濱湖新區、西南新區、東部新區、湖東新區、南潯新區等開發建設，實施仁北路、高教路、白魚潭路東延等骨干路橋工程，加快濱湖大道、太湖明珠、漁人碼頭、國際小商品城、華辰世貿中心、上實假日酒店、南潯國際旅游度假中心等項目建設。加快中心城區“一港兩區”開發建設，力爭完成步行街區土建工程，確保衣裳街歷史文化街區保護修繕取得更大進展，動工建設龍溪大酒店、新世紀商廈、雙子大廈，全力打造中心城市中央商務區。啟動人民路、白魚潭路-鳳凰路綜合整治，逐步推進江南工貿大街北段拓寬、勞動路南延工作，加快老居住區改造建設步伐。加大城市公用設施規劃和建設力度，著力提高市民生活品質。深入實施“凈化、綠化、亮化、美化、有序化”工程，扎實開展環境綜合整治，著力構建城市管理長效機制。

繼續推動區域協調發展。做大做強市本級綜合實力，切實加強對各縣工作的指導和服務，進一步促進各縣區競相發展、合作共贏。吳興區要強力推進東部新區建設，全力拓展西部山區發展空間，大力發展先進制造業和現代服務業，切實加快“爭創經濟強區、建設和諧吳興”新進程。南潯區要扎實開展“項目建設推進年”和“招商引資攻堅年”活動，進一步做大做強工業、做優做特農業、做活做旺服務業，又好又快建設新南潯。德清縣要加快推進新型工業化、新型城市化、城鄉一體化，努力在打造現代化生態型中等城市上實現新突破。長興縣要扎實開展“產業轉型升級年”、“農村改革發展年”和“服務基層創優年”活動，大力推進“六區”建設，加快建設山水園林型現代化新興城市。安吉縣要堅持生態立縣、突出工業強縣、加快開放興縣，扎實推進“一地四區”和中國美麗鄉村建設，全力展現城鄉一體化發展新面貌。*開發區要以項目建設為龍頭、產業發展為支撐，推進轉型升級，加快建設多功能、綜合性產業新區和現代化、生態型城市新區。太湖度假區要用足用好太湖、溫泉等獨特資源優勢，加快建設國內一流的休閑度假旅游中心、長三角有影響力的健身康樂中心，努力展示濱湖新區開發建設新形象。

（四）深入推進以改善民生為重點的社會建設。越是困難時候，越要高度關注民生，越要重視社會和諧。必須堅持發展經濟與改善民生、促進和諧、維護穩定有機統一，投入更多的資源和力量為人民群眾辦實事、辦好事。

著力做好就業和社會保障工作。推進創業促就業“845”工程，加強對大中專畢業生、失業人員和農民工創業、就業的指導和服務，統籌做好退伍軍人、婦女、殘疾人等就業工作。強化城鎮零就業家庭幫扶工作，加大農村低保家庭就業援助力度，深化充分就業社區創建活動。加大勞動保障監察執法和勞動爭議調處力度，努力構建和諧勞動關系。繼續提高企業退休人員基本養老金水平，逐步提高被征地農民基本生活保障和補助標準，推動建立城鄉居民基本養老保險制度。穩步實施企業職工基本醫療保險門診醫療統籌制度，努力實現城鎮居民基本醫療保險全覆蓋和新型農村合作醫療信息化建設“一卡通”。健全最低生活保障標準與城鎮職工最低工資標準聯動機制，做好農村五保對象、城鎮“三無”人員集中供養工作，加強社會養老服務體系建設。做好優撫安置工作，大力發展慈善、殘疾人和紅十字事業。

切實提升社會事業發展水平。堅持教育優先發展戰略，不斷加大公共教育投入力度，全面實施農村學?！叭M”工程，加快推動城鄉教育均衡發展。加強學前教育，推進特殊教育，繼續鞏固和提高普及十五年教育水平。穩步實施*師院和求真學院發展規劃調整工作，不斷提升高等教育質量。大力發展職業技術教育。鼓勵和支持民辦教育事業發展。認真實施義務教育學校績效工資制度改革，努力改善教師收入待遇，進一步提高教師隊伍綜合素質。開展“公共衛生能力建設年”活動，切實加強公共衛生管理。繼續加大健康教育力度，深入開展愛國衛生運動。加快鄉鎮衛生院建設和改造步伐，著力提升社區衛生服務機構標準化、規范化水平。深化醫療衛生體制改革，努力緩解群眾“看病貴”問題。加快發展中醫藥事業。全面加強人口和計劃生育工作，著力提高出生人口素質，統籌解決人口問題。扎實開展群眾性精神文明創建活動，鞏固文明城市創建工作成果。扎實推動文化大發展大繁榮，切實加強社會主義核心價值體系、公共文化服務體系、文化產業發展體系建設，組織開展慶祝新中國成立60周年活動。加快推進農村公共文化服務“十大工程”建設，廣泛開展送文化、種文化活動。加大歷史文化遺產保護力度，開展創建全國歷史文化名城工作。大力培育文化品牌，推動文化精品創作，加強文化市場監管。加快推進數字電視擴面工作。深入開展以“健康*•科學健身”為主題的群眾體育活動，不斷提高全民健身和競技體育水平。進一步做好民族、宗教、外事、僑務、對臺等工作，發展檔案、地方志等事業，完成第二次經濟普查任務。

全力維護社會穩定。以爭創平安*“三連冠”為目標，切實加強基層基礎建設，健全和落實維穩、信訪工作責任制，完善大調解、大信訪工作格局，加大矛盾糾紛排查調處力度，全面開展重大事項社會穩定風險評估，積極探索源頭治理長效機制，有效化解各類不穩定因素。加快實施公民權益依法保障行動計劃，不斷深化“五五”普法，切實加強基層民主法治建設，積極促進司法體制機制改革，加快發展律師、公證等法律服務業，做好法律援助工作。堅持“嚴打”方針和寬嚴相濟政策，深入開展“保穩定、促發展——護航系列行動”，依法打擊違法犯罪活動。完善城鄉社區警務工作，健全人防、物防、技防相結合的社會治安防控體系。加強流動人口服務管理，積極預防青少年犯罪，推進社區矯正工作。嚴格落實安全生產責任制，積極推進鄉鎮公共安全機構全覆蓋，切實抓好交通、消防、礦山、建筑、?；贰⑻胤N設備等行業和領域的安全工作，努力實現安全生產事故次數、死亡人數和直接經濟損失三項指標穩步下降。扎實開展整頓和規范市場秩序專項行動，全面提高產品質量和安全水平。切實加強自然災害防災減災體系建設。不斷健全應急管理體制機制，著力提升預防和處置突發事件的能力。扎實做好擁軍優屬工作，加強國防教育和國防后備力量、人民防空建設，強化國家安全工作。

努力抓好為民辦實事項目。今年，我們將努力完成十方面為民辦實事項目，主要內容為：一是促進就業和幫助低收入農戶脫貧。幫扶失業人員再就業1.7萬人。完成城鎮失業人員、外來務工人員就業培訓各1萬人。幫扶3300戶以上低收入農戶家庭人均年收入達到4000元。二是擴大社會保障覆蓋面和加大醫療救助力度。新增企業職工基本養老保險參保3.2萬人，推進城鎮職工基本醫療保險等擴面工作。加大醫療救助力度。實施免費孕前優生檢測。三是改善低收入家庭住房條件。加快廉租房、經濟適用房、拆遷安置房建設，中心城區東湖家園33.6萬平方米“三房”交付使用。全市完成農村困難群眾危舊房改造1300戶。四是加快中心城區改造和優化生態環境?；就瓿?條以上城市主次道路改造和紅豐四路等背街小巷整治。全市完成15個全面小康示范村建設、170個村和10個小城鎮環境綜合整治。五是提升農村醫療和社會福利水平。完善新型農村合作醫療“三條保障線”制度。對4000名低保、低保邊緣重度殘疾人全額發放低保金和低保補助金。六是加大助學和文化進村力度。對中職學校一、二年級學生給予每生每年助學金1500元。實施家庭經濟困難學生“助、補、免”工程。全面實施農村廣播“村村響”工程。七是推進社區建設和平安創建。中心城市完成21個社區管理服務用房改造建設，全市新建和改造農村社區綜合服務中心30家。深入開展“安居村社、安行路街、安寧單位”創建活動，在城鎮主要公共場所建成車輛看護點500處以上。八是改善農村公路和公共交通條件。新建210公里通村聯網公路，改造80座農村公路橋梁，建立農村公路養護制度。開通各縣城至中心城區城際公交。九是推進飲用水工程和污水處理設施建設。實現老虎潭水庫向中心城市供水。抓緊建設三濟橋-雙林-練市供水管道工程。完成河道清淤1300公里。加快污水處理廠配套管網建設。十是加強重要商品儲備和食品藥品安全監管。確保糧食等重要商品儲備規模和管理使用到位。食品加工企業食品質量抽檢實現全覆蓋。推進放心店提質工作，發展村級連鎖便利店。

（五）切實加強服務型政府建設。推進發展、服務人民，是政府的核心職責。我們必須以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，切實加強服務型政府建設，努力做到全力以赴促發展、全心全意為人民。

依法履行職責，推進法治政府建設。認真貫徹落實國務院關于加強市縣政府依法行政的決定，加快轉變政府職能，深入推進依法行政。健全民主決策制度，完善重大事項公眾參與、專家論證和政府集體研究相結合的決策機制。自覺接受市人大及其常委會的依法監督，認真執行各項決議、決定，主動報告重大工作事項。積極支持市政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。認真辦理人大代表建議和政協提案，努力提高問題解決率和工作滿意率。充分聽取各派、工商聯、各人民團體和社會各界人士的意見。繼續推進政府信息公開，依法保障公民的知情權、表達權、參與權、監督權。廣泛開展機關工作人員法制教育，切實增強依法行政意識，提高依法行政水平。完善行政執法責任制，加強行政復議工作，建立健全行政問責制。

致力創新破難，推進效能政府建設。以“千方百計保增長、齊心協力促轉型、科學發展創新業”為載體，認真實施“百個項目促轉型、百件實事惠民生、千名領導破難題、千名干部助千企”專項行動，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動。堅持把科學發展觀作為制定工作思路、出臺政策措施、解決實際問題的首要標準，努力提升科學行政的能力。建立健全經濟運行預警監測體系和社情民意收集反饋系統，及時協調解決經濟社會發展中遇到的熱點、難點問題，努力提升應對挑戰的能力。切實加強機關作風建設，進一步強化市級部門服務基層的責任，更加注重條塊協作和橫向溝通，堅決克服形式主義和官僚主義，努力形成整合政策資源、優化要素配置的保障機制，形成勤政廉政優政、優質高效便捷的服務機制，形成全力以赴抓推進、沉下心來抓落實的實干機制，形成加快發展見真功、科學發展重長遠的考評機制，努力提升推進發展的能力。

堅持嚴格自律，推進廉潔政府建設。全面落實廉政建設責任制，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。完善權力監督和制約機制，嚴格執行政府性資金管理、部門預算、政府采購、土地出讓、產權交易、建設項目公開招投標等制度，從源頭上預防和治理腐敗。切實加強財政支出績效評價，繼續深化領導干部經濟責任審計，加強對重點領域、重要環節的行政監察和審計監督，繼續推進政府投資建設項目廉政監督專項工作。牢固樹立過緊日子思想，厲行勤儉節約，杜絕鋪張浪費，切實降低行政成本，各級機關公用經費繼續壓縮5%，專項經費、會議經費“零增長”，出國費用壓縮20%，公務用車采購凍結一年，嚴禁超面積、超標準建設和裝修行政事業單位辦公用房，努力建設節約型機關。

各位代表！面對充滿挑戰和希望的2009年，我們深感責任重大。讓我們堅定不移地貫徹落實科學發展觀，在中共*市委的領導下，依靠全市人民的共同努力，眾志成城，扎實工作，為實現經濟平穩較快發展和促進社會和諧穩定而努力奮斗！