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2009年全縣組織工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆六中全會、縣委第十三次黨代會精神，全面落實科學發展觀，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和推進*更快更好發展這個局，更新理念，創新方法，求真務實，高質量完成村級黨支部換屆工作，進一步加人才工作力度，在干部、基層組織建設、組織部門自身建設上實現新的突破，為加快*經濟社會快速發展和實現“十一五”規劃提供堅強的組織保證和人才支持。

一、以提高領導水平和執政能力為重點，力加強領導班子和干部隊伍建設

1、進一步加強領導干部的思想政治建設。一是繼續力實施“一把手”工程，切實增強一把手抓班子帶隊伍的能力和駕馭全局的能力，全面提高一把手素質。二是深入開展“三爭”活動，進一步落實方案，加強檢查指導，發掘培養典型，表彰先進，交流經驗，鞏固“三爭”成果。三是組織召開鄉局級領導班子思想政治建設研討會，提高領導干部的思想理論素質和踐行“三個代表”的能力和水平。

2、進一步改進和完善領導班子結構。一是對各級班子進行科學整合，完善班子的知識、專業和年齡結構，加干部交流力度。二是加年輕干部的培養、選拔和實踐鍛煉力度，做好選拔優秀年輕干部的基礎性工作。三是合理配備“三方面”干部，認真貫徹落實全國培養選拔黨外干部工作座談會精神，注意選拔和推薦優秀黨外干部擔任領導職務。四是積極推進干部交流工作。對局級正職在同一崗位超過5年，局級副職在同一崗位超過8年，正副職連任超過10年的干部有計劃地進行交流，進一步激活干部隊伍，增強班子活力。

3、加強后備干部隊伍建設。對局級后備干部進行全面測評，并根據測評情況進行重點考核，針對具體情況，調整后備干部隊伍，實行動態管理。對有發展前途的后備干部進行重點培養，積極組織后備干部到上級有關部門和基層掛職鍛煉。計劃選派10名35歲以下的優秀后備干部到上級有關單位掛職鍛煉，選派10名優秀的后備干部下派到基層單位或農村掛職鍛煉，使后備干部在實際工作中了解實情、積累經驗、豐富閱歷、增長才干。

二、建立科學完備的選人用人機制，進一步推進干部選任工作中的民主

4、繼續抓好已出臺的黨政領導干部選拔任用各項措施的貫徹落實。嚴格按照《干部任用條例》的規定，堅持民主推薦，民主測評，民意測驗，任前公示、任職試用期制等項制度，并結合新的實踐不斷改進和完善。膽探索干部能上能下新途徑，認真落實調整不勝任現職領導干部的有關規定，細化不勝任干部的認定標準，健全干部下的機制。

5、進一步改進和完善干部考察考核工作。認真貫徹落實好《干部任用條例》，擴干部考察考核范圍，改進考察考核方法，進一步推進干部考察工作的科學化民主化進程。堅持定性和定量評定相結合，提高干部工作實績認定的科學性和準確性，為選準人、用好人提供全面、真實、準確的依據。擴選人視野，推行選拔任用干部差額推薦、差額考察，進行多人選比較，做到好中選優。

6、繼續探索建立領導班子和領導干部考核評價標準體系。堅持全面、協調、可持續的發展觀，積極探索科學的政績評價體系。結合縣域經濟的發展和部門工作實際，拓寬考核領域，擴群眾的參與面，增強考核的針對性，力爭考真、考實。加班子考核反饋力度，科學運用考核結果，進一步推進干部考察工作的科學化民主化進程。

三、加干部教育培訓工作力度，全面提高領導干部的政治和業務素質

7、樹立教育、培訓觀念，積極探索立體多維的干部教育模式。改進和創新干部教育培訓方式，推廣個性化、差別化培訓，探索運用互動式、體驗式、研討式教學方法，增強培訓的針對性和實效性，重視運用現代傳媒，節約培訓成本，提高培訓質量。樹立學習也是政績的觀念，使考核、評價領導干部學習情況制度化。

8、抓好主體班次的教育培訓工作。圍繞提高黨的執政能力加強黨政人才隊伍建設這一主題，結合“三個代表”重要思想和“社會主義榮辱觀”具體要求，舉辦兩期局級干部培訓班、一期后備干部培訓班。

9、拓寬干部視野，組織外出考察鍛煉。分別組織鄉鎮和縣直優秀的年輕局級干部到先進發達地區考察學習，選派有培養前途的領導干部到上級有關部門掛職鍛煉，同時選派優秀的后備干部下派到基層單位掛職鍛煉。

四、力實施人才強縣戰略，創新開展人才工作

10、突出重點，著力提高五支人才隊伍的整體素質。一是以提高執政能力為重點，加強對黨政人才的培養。二是以提高創業能力為重點，加強對企業經營管理人才的培養。三是以提高創新能力為重點，加強對專業技術人才的培訓。四是以提高實踐能力為重點，加強對高技能人才的培養。五是以提高致富能力為重點，加強對農村實用人才的培養。

11、拓寬視野，多層次、多途徑的引進人才。一是建立重項目引才引智制度。以項目為載體，采取項目合作、技術轉讓、技術承包、技術入股等方式，吸引域外人才到*創業。二是加強與域外*籍人才的聯系，建立和完善域外*籍人才庫，發揮他們在引才引智方面的橋梁和紐帶作用。三是根據*經濟社會發展需求，有計劃地引進一定數量的優秀全日制本科以上畢業生到我縣工作，進入全額撥款的事業單位。認真落實好吉林省高校畢業生“三支一扶”項目。四是加我縣人才交流中心的服務力度。將我縣引進的各類急需人才、緊缺人才和高層次人才納入中心管理，建立引進人才管理檔案。

12、創新體制，營造良好的選好、用好人才的環境。一是進一步改革和完善選人用人機制。結合*實際，進一步完善我縣黨政機關、事業單位干部輪崗創業和離崗創業的管理辦法，鼓勵有專業特長、有經濟頭腦的干部充實*經濟主戰場。二是力推進企業和事業單位人事制度改革。鼓勵有條件的企業，制定專利、發明、技術和管理等生產要素參與收益分配的比例及辦法和制定依靠市場機制選聘企業經營管理者的具體辦法。建立高技能人才繼續教育制度，打破技師、高級技師終身制。改革事業單位用人制度，積極推行聘用合同制和崗位管理制度。三是加強人才工作制度建設。建立完善我縣引進和穩定人才和引進急需人才暫行規定、有突出貢獻專業技術人才和農村優秀實用人才選拔管理辦法;制定引進全日制本科以上畢業生到我縣工作就業的指導政策，鼓勵和引導涉農專業的優秀本科畢業生到農村一線工作鍛煉。四是建立和完善人才激勵機制。建立以政府獎勵為導向，用人單位獎勵為主體，社會力量獎勵為補充的多元化人才獎勵機制。設立“*縣人才特殊貢獻獎”，每三年評選一次，縣政府視其貢獻小給予重獎。進一步完善“拔尖人才”選拔管理工作，堅持每三年開展一次“有突出貢獻的專業技術人才”評選活動。每兩年開展一次“農村優秀實用人才”評選活動。

五、以貫徹實施公務員法為契機，不斷推進干部人事制度改革

13、積極做好干部選拔任用的監督工作。在干部選任環節，堅持“五個介入”。在推薦環節，監督民主推薦的組織是否符合有關規定，有無跑官、拉票等現象;在考察環節，監督考察程序執行是否符合《條例》的要求;在人選確定環節，對照《干部任用條例》，對確定人選的基本條件和任職資格進行提前預審，提出是否可提交會議討論的意見;在征求意見環節，審查擬提拔任用干部征求紀檢監察部門意見情況、涉及雙重管理干部征求協管方意見情況、擬提拔干部執行任前上報預審制度情況;在任前公示環節，堅持對擬提拔任用的領導干部和部門正職交流的干部實行任前公示制，接待群眾來信來訪,對群眾反映的問題認真查核，防止干部“帶病上崗”。

14、進一步拓展干部監督工作范圍。制定下發《股級干部管理辦法》后，將全縣股級干部納入干部監督管理范圍，同時跟蹤檢查股級干部選拔程序的執行情況，逐步提高股級干部整體素質。

15、完善領導干部政績考核評價體系。堅持領導干部崗位目標工作責任制，圍繞全縣的工作重心，細化政績認定和評價標準，探索建立以實績為重點，分類設置，力求達到系統化、具體化和量化要求的政績考核指標體系，增強干部績效監督的真實性、準確性。

16、建立干部常態退出機制。根據中組部下發的《黨政領導干部職務任期暫行規定》，探索試行《*縣黨政領導干部職務任期制暫行辦法》，明確黨政領導干部任職的每屆任期、屆數限制、期間管理、期滿去向等內容，強化對干部任職期間的監督和管理，為任期屆滿的干部常態退出提供制度保障。

六、以提高基層組織建設水平為目標，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力

17、從抓理念創新入手，努力提升農村黨建工作整體水平。一是規范程序，組織好農村黨支部換屆工作。按照中央和省、市委的要求，20*年上半年，我縣將集中進行農村黨支部換屆工作。首先是做好換屆工作的前期準備工作，積極與鄉鎮黨委溝通，超前謀劃，嚴格組織。其次是遵照“兩推一選”的要求，嚴格履行民主程序，確保當選的村班子合民心、順民意，保證農村黨支部換屆工作順利完成。二是結合實際，開展好“五星級黨支部”創建活動。緊密圍繞新農村建設“二十字”方針，立足實際，在全縣村級黨組織中開展以爭創“發展星、團隊星、文明星、民主星、民心星”為主要內容的“五星級黨支部”創建活動，目的是通過爭星達標，升級進位，激發農村基層組織建設活力，全力推進新農村建設。創建工作成功與否關鍵在于落實，20*年，我們將把“五星級黨支部”創建活動作為一項重點工作來抓，本著“量化指標、分星考核、獎懲分明、整體推進”的思路，采取聽、查、測、核的方式進行嚴格考核，保證考核結果的的真實性，確保創建活動抓“細”、抓“實”。三是抓住選用好村黨支部記這個關鍵，著力加強村黨支部班子建設。要多種思路，拓寬村黨支部記的選配渠道;要力提倡村支部委員和村委會成員通過合法程序，實現“交叉任職”，鼓勵村黨支部記和村委會主任“一肩挑”;把完善調動基層干部積極性的有效機制作為農村先進性建設長效機制的重要內容，要真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部。四是繼續加強鄉、村領導班子和干部隊伍建設。以“智能”化、年輕化為重點，加強村班子后備人選的培養。要繼續推進村“兩委”負責人“一肩挑”。認真組織實施《吉林省20*—2010年農村基層干部培訓規劃》，進一步提高農村基層干部素質。

18、從抓提高入手，創新機關黨建工作。不斷賦予“四型機關”創建活動新的內涵，繼續深入開展機關黨組織與貧困村、貧困戶結對幫扶共建活動，突出抓好優質服務和有效服務，強化機關黨員干部的服務意識，提高機關干部的服務質量和辦事效率，切實在機關各項活動中突出黨組織的核心作用和黨員的模范作用，形成機關黨建帶動機關業務的良好氛圍。創新工作方法，不斷增強機關黨建工作的有效性和針對性。把典型示范與面上拓展結合起來，形成以點帶面、點面結合的機關黨建工作格局。建立規范的監督檢查機制，抓好黨員干部特別是領導干部雙重民主生活會制度的落實，堅持和完善民主評議黨員制度，及時清除不合格黨員，查處違紀黨員，保持黨員隊伍的純潔性。

19、從抓組建入手，深入開展“兩新”組織黨建工作。打好工作基礎，擴黨建工作覆蓋面。凡具備條件的“兩新”組織都要及時單獨組建黨組織。暫時不具備單獨建立黨組織條件的，可以建立聯合黨組織，或通過選派黨建工作聯絡員，幫助建立工會和共青團組織等辦法，把黨的工作開展起來。要理順黨組織隸屬關系。堅持有利于加強黨的領導、有利于黨組織開展活動、有利于促進“兩新”組織健康發展的原則確定隸屬關系。要切實增強黨組織活動內容與活動方式的目的性和針對性。在具體工作方式上要堅持工作理念務實化，工作載體多樣化，開展活動豐富多彩;在開展工作的方法和途徑上，要在黨員和黨員之間、黨員和組織之間建立起便捷的交流、聯絡渠道。組織黨員學習、討論黨的路線方針政策，要把必要的政治學習融入業務知識、科技文化知識學習和有益身心健康的文化活動中，增強吸引力，不斷提高黨建工作的質量和成效。

20、從抓基礎入手，構建社區黨建工作新格局。進一步做好流動黨員管理工作，解決好社區內流動黨員找不到組織的問題，以社區為單位建立“流動黨員活動站”。通過社區黨支部、流動黨員活動站、在職黨員例會制度等方法，構建強的社區黨建工作網絡。加強社區工作人員隊伍建設。真正重視廣社區工作人員，滿腔熱忱地支持和幫助他們做好工作。要結合區域性、社會性、群眾性、公益性的特點，按照“雙向服務、資源共享、優勢互補、共建社區”的原則，拓寬工作思路，組建社區黨建工作聯席會。做好服務群眾的工作，拓展服務領域，強化服務功能，充分發揮社區黨組織和共產黨員服務群眾、凝聚人心的作用，為社區群眾排憂解難，在實現社區共同利益的同時，提高社區居民對黨組織的認同感。

21、從抓教育入手，加強黨員隊伍建設。積極探索一個“適應形勢、內容豐富、便于操作、效果明顯”的黨員日常教育管理新機制。結合新形勢新任務對黨員提出新要求，健全和完善黨員管理制度，創新和改進黨員活動方式。通過切實有效的措施，加強對流動黨員、下崗失業黨員、離退休黨員的管理工作。要嚴格按照發展黨員要求，做好新時期發展黨員工作。積極探索新黨員發展工作機制，重視解決黨員老齡化、家族化等問題，重視在生產一線的骨干和優秀青年、優秀婦女中發展黨員。

22、超前謀劃，籌備好“創先爭優”表彰會。“創先爭優”活動，即創建先進黨組織，爭當優秀共產黨員、優秀黨務工作者活動，是發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的一項重要措施。一是認真做好優秀典型的篩選。把那些群眾公認的先進黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者樹立為典型，確定表彰對象;二是對先進典型材料嚴格把關，為先進典型匯報做好鋪墊;三是做好“創先爭優”表彰會的其他前期準備工作。

七、著眼于建設公道正派的組工干部隊伍，堅持不懈地加強組織部門自身建設

23、以“堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產黨員先進性”主題實踐活動為載體，切實加強組織部門和組工干部隊伍自身建設。把組工干部隊伍能力建設擺上重要日程，不斷提高廣組工干部知人善任的能力、整合組織資源的能力、抵制和糾正不正之風的能力。強化思想政治教育和業務培訓，采取集中培訓、分類培訓、自我提升、上崗培訓、專題研討、實踐鍛煉、輪崗交流、崗位練兵、內部幫帶、網絡學習等途徑，著力提高組工干部的能力素質。制定組工干部能力建設規劃，確保能力建設的各項要求落到實處。健全完善組織部門規章制度，全面規范組工干部調入調出、提拔任用、崗位交流、學習培訓、考核評價等工作，既促進組工干部的合理交流，又確保工作骨干力量的相對穩定。健全完善激勵制度，積極營造干事舒心、和諧融洽、健康向上的良好氛圍。

24、進一步提高組織工作的信息化水平。認真貫徹落實中組部《關于進一步加強組織系統信息化工作的通知》精神和省、市委組織部的相關要求，把信息化建設擺上重要位。