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（一）總體要求：

深入貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，深入實踐“聚財為國、執法為民”的工作宗旨，圍繞組織收入的中心，推進依法治稅，深化稅收改革，強化精細管理，加強隊伍建設，努力實現國稅事業與地方經濟協調發展，規范執法與優化服務同步推進，深化改革與完善機制相互促進，強化基礎與工作創新有機結合，人本管理與治稅環境統一和諧的工作局面，力爭*國稅事業再上新臺階。

（二）工作目標：

圍繞“四個注重”的基本工作思路，即：強基礎，掌握基礎數據，健全基本制度；重質量，提高征管質量，提高服務質量；促規范，規范業務流程，規范服務標準；求創新，創新管理辦法、創新服務手段。落實稅源精細化管理，做到“一高一升一降”，即：提高稅收征管質量，提升綜合稅負率，降低零負申報率。確保收好稅、帶好隊。

（三）工作要點：

1、以稅收收入為中心，確保稅收收入持續穩步增長。20*年我局稅收收入任務為33.88億元，比上年增長16.22%。圍繞市局下達的稅收任務，要堅持“依法治稅、依法征管、應收盡收”的組織收入原則，堅持抓早、抓緊、抓實、抓出成效。首先，年初將稅收計劃分解落實到各稅源管理科；其次，建立每季度稅收分析會制度，根據每季稅收完成進度，各征收管理部門定期進行稅收經濟聯動分析，按照“宏觀分析找問題，微觀分析查原因”的思路，深化分行業、分稅種分析，做到了解經濟、掌握稅源、控制稅基；第三，開展稅收征管工作定期點評，各征管部門要按照各自的職能，圍繞稅收完成的數量和質量狀況認真進行總結點評，查找問題、分析原因、提出對策；第四，嚴格控制欠稅，降低欠稅規模，挖掘增收潛力，力爭超額完成全年收入任務。

2、夯實征管基礎。一要充分利用征管輔助系統，強化納稅人戶籍管理，做好管戶的基礎信息維護工作，確保稅種認定以及各類臺賬等信息資料的完整。二要認真開展下戶調研、稅源分析和動態監控等工作，做到了解經濟、摸清家底、掌握稅源。三要進一步明確各部門工作職責和業務流程，優化操作規程，加快大廳標準化建設，規范服務內容。四是進一步落實稅收管理員制度，明確管戶職責，細化工作要求。五是完善征管質量考核辦法，緊扣上級工作要求和重點，分解細化考核指標，加大定期監督檢查力度，公開考核結果，做到既有壓力又有動力，調動干部積極性，促進征管質量不斷提高。

3、深化行業稅源分類管理，提高征管質量和效率。按照“抓大、控中、定小”的思路，積極創新稅源分類管理方式方法，針對我局稅源結構“五多”的特點（納稅人戶數多、生產資料市場多、一般納稅人戶數多、小型商貿企業多、低稅負企業多）和稅源管理人員不足、青黃不接的現狀，調配好現有人力資源，抓住重點稅源，突出特色行業，“分片管理”與“行業管理”相結合，實行不同層次和不同深度的管理，有重點、有差別地實施各項征管工作。改變大包大攬的、胡子眉毛一把抓的管理狀況，將精細化管理落到實處，最大限度的提高稅收征管的質量和效率。逐步形成“鞏固重點稅源，穩定一般稅源，控制小規模稅源”的征管格局。

4、強化流轉稅管理。以提高稅負率為重點，切實加強增值稅“兩率”管理。一是要落實一般納稅人認定管理辦法，嚴格執行上級對納稅人規模、資金、場地、時間期限等方面的認定標準，尤其要嚴格執行對專業市場內一般納稅人資格認定的下戶核查和審批，防范執法風險，確保一方平安。二是建立行業預警指標體系，加強行業稅負監控并實行最低預警值管理。三是強化以票控稅，加強發票管理，把好發票票種核定、增量、增額審批關；要實施發票預警監控聯動機制，加大對異常申報企業的發票監管力度，嚴把發票發售關。四是強化對低稅負企業的納稅評估和日常檢查。五是對減免稅審批、納稅信譽評定以及其它涉稅事宜都要與低稅負和零負申報的管理掛鉤。

5、加強企業所得稅征管。一是關注新舊企業所得稅法的實質性差異，做好所得稅新法的政策銜接，抓好所得稅稅基管理，加強稅前扣除審核力度。二是按新稅法實施進程分階段、分層次組織新稅法學習、培訓工作。三是通過涉稅公告、會議和日常征管等多種渠道加強對外宣傳，努力促進地方經濟又好又快的發展。四是突出強化中小稅源監控管理，采取有力措施降低所得稅零負申報率，加大核定征收力度，對小規模虧損企業擴大核定征收的面，對規模較大的虧損企業試行最低利潤率管理。從而不斷提高所得稅征收率，提升所得稅在國稅收入中的比重。五是加強涉外企業所得稅管理，做好過渡期涉外所得稅管理各項工作。

6、加強納稅評估和日常檢查。一是推行“二級評估”，充實評估力量；二是突出行業評估和專業評估，結合納稅人納稅申報和自查自糾情況，剖析影響各行業稅負、稅基變動的因素；有針對性開展重點評估。認真分析評估檢查中發現的普遍性、規律性的問題和征管漏洞，進行專項整改，做到研究一個行業，分析評估一個行業，規范一個行業，鞏固一個行業，完善稅源監管措施，提升管理水平。

7、規范執法行為，防范執法風險。全面落實稅收執法責任制，規范稅收執法行為，強化責任追究；完善稅收執法權和行政管理權的監督制約，實行法規部門牽頭，監察部門監督，確?！皟蓹唷北O督落到實處，確保依法征稅、依法行政，同時確保納稅人享受到公平公正的稅收待遇。

8、加強作風建設，改進和優化納稅服務。鞏固和擴大“作風建設年”活動成果，建立健全作風建設長效機制，切實加強思想作風、工作作風、領導作風，不斷優化納稅服務，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執法是最佳服務的理念、納稅人正當需求應于滿足的理念，做到依法、公正、文明服務，提高稅法遵從度。一是繼續開展“下企業、聽意見、送政策、送服務”活動，定期邀請政府和社會各界來國稅巡視檢查，最大限度地取得他們的理解和支持，以凸顯國稅的親和力。二是積極開展稅收宣傳，20*年重點做好所得稅“兩法”合并的政策銜接和對外宣傳工作，進一步提高廣大納稅人對稅收政策的知情權，努力為企業用足用好各項稅收優惠政策提供有力保障，促進地方經濟又好又快的發展。三是推進辦稅服務大廳標準化建設，完善納稅人自助服務區的功能，配備電子自動叫號系統；以方便納稅人為第一要務，大力創新服務機制，拓寬服務渠道，深化服務內容；擴大和完善“同城通辦”范圍，實現納稅服務升級。四是認真貫徹“兩個減負”，加強國、地稅協作，制定國地稅聯合征管協作辦法；推進公開辦稅，增大執法透明度；簡化辦稅方式和流程，突出服務和效率。

9、以人為本，積極推進“四項工程”建設。一是加強局中層以上干部隊伍建設。堅持黨組理論中心組學習制度，深入學習黨的十七大精神，用理論武裝頭腦、指導實踐。堅持把提高中層以上干部理論政策水平、領導工作能力作為核心內容抓緊抓好，確保一支強有力的中層干部隊伍。二是加強黨建工作。完善黨建工作領導機制和工作機制，堅持把思想理論建設放在黨的建設首位，加強思想政治教育，建立健全讓共產黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。加強黨的組織生活，切實提高黨員干部的整體素質，充分發揮黨員橋梁紐帶作用。三是繼續以加強機關效能建設為載體，全面開展爭創“文明單位、文明服務標兵、稅收業務能手”活動，強化服務意識，更新服務觀念，深入開展社會主義榮辱觀教育、職業道德教育，形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚。加強文明建設，20*年，要下大力氣，舉全局之力做好市級文明單位的創建，推動文明創建工作上臺階。四是全面推進學習型機關建設，加大干部教育培訓力度，通過制訂切實可行的教育培訓計劃，努力在提高干部稅收業務知識上下功夫，在提高干部綜合素質上動腦筋，不斷鑄造隊伍新活力，全面提升國稅文化、國稅人才建設。五是完善懲治和預防腐敗工作體系。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，全面加強反腐倡廉工作體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。進一步加強行風監督檢查，努力創建平安國稅。