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工作思路:以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)為指導(dǎo),全面貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全縣的總體發(fā)展思路,服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局,服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),服務(wù)人民群眾安全便捷出行,建干線(xiàn)、構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、提等級(jí)、保暢通,堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、全民參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、建管養(yǎng)運(yùn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)思想,推進(jìn)全縣交通事業(yè)又好又快發(fā)展。主要目標(biāo):確保2009年完成統(tǒng)計(jì)內(nèi)交通固定資產(chǎn)投資3億元(不包括國(guó)、省、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金投入),各項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃全面完成。
工作重點(diǎn):
(一)實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng),推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
2009年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主攻目標(biāo):一是加大爭(zhēng)項(xiàng)目力度,爭(zhēng)取國(guó)家投資。要爭(zhēng)取通鄉(xiāng)公路建設(shè)計(jì)劃,“村村通”工程建設(shè)計(jì)劃,“路通車(chē)通、有路必養(yǎng)”建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施。二是三級(jí)聯(lián)動(dòng),發(fā)動(dòng)全社會(huì)籌集建設(shè)資金。要爭(zhēng)取縣政府預(yù)算外建設(shè)資金;要用少量補(bǔ)助資金,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入“村村通”工程建設(shè)資金;要發(fā)動(dòng)村級(jí)組織名人、大戶(hù)捐助公路建設(shè)資金。三是招商引資籌集站、場(chǎng)、亭建設(shè)資金。積極引進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)大戶(hù)投資并參與經(jīng)營(yíng)。2009年,我縣除國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外,一是投資4.74億元,動(dòng)工興建10.985公里的新東方大道和S102省道改線(xiàn);二是加大修建“村村通”工程力度。2009年,投資8250余萬(wàn)元,修建200公里的“村村通”工程項(xiàng)目建設(shè),改建縣鄉(xiāng)道路25公里;三是投資210萬(wàn)元,新改建10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化渡口和濟(jì)河渡改橋;四是投資345萬(wàn)元,修建謝橋、劉莊煤礦、黃橋、八里河、夏橋、新集、三王等6個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站和潁城至劉莊、潁城至楊湖、潁城至陳橋、潁城至新集、潁城至潤(rùn)河等5條縣鄉(xiāng)班線(xiàn)候車(chē)亭、招呼站,努力實(shí)現(xiàn)“路通車(chē)通、有路必養(yǎng)”建設(shè)計(jì)劃;五是投資178萬(wàn)元,完成陳橋、夏橋、十八里鋪、江口、潁河、耿棚、半崗、王崗等8個(gè)交管站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并一次性爭(zhēng)取通過(guò)省局達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
(二)理順公路建養(yǎng)招投標(biāo),提高公路養(yǎng)護(hù)水平。進(jìn)行公路建養(yǎng)體制改革,其目的就是為了全面貫徹和實(shí)施《中華人民共和國(guó)公路法》,理順建養(yǎng)關(guān)糸,提高養(yǎng)護(hù)水平。過(guò)去幾年,由于“管人的不管路,管路的不管人”,改革很難進(jìn)行。2009年,我們要將中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中用于公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的資金爭(zhēng)取到了交通局,改革需要雄厚的資金做保障。我們要抓住國(guó)家東向發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇,迅速拿出改革方案,加大公路建養(yǎng)步伐。
(三)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理。2009年,我們要加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,按照“強(qiáng)化管理、規(guī)范行為、健全機(jī)制、確保有序”的方針加強(qiáng)行業(yè)管理,堅(jiān)決查處公路、水上“三亂”行為,確保我縣行業(yè)管理規(guī)范有序。
——客運(yùn)市場(chǎng)。2009年,全縣計(jì)劃完成客運(yùn)量443人次,完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量25580萬(wàn)人/公里。同時(shí),在去年整頓的基礎(chǔ)上,繼續(xù)抓好道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)和“倒”客、“甩”客、“賣(mài)”客、“宰”客及欺行霸市等違章經(jīng)營(yíng)行為。以“平衡運(yùn)力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范營(yíng)運(yùn)、改善服務(wù)”為重點(diǎn),加強(qiáng)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)熱點(diǎn)線(xiàn)路要嚴(yán)控運(yùn)力,讓熱線(xiàn)冷下來(lái);對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適情投放運(yùn)力,以解決群眾乘車(chē)難問(wèn)題,堅(jiān)決禁止“黑車(chē)”參運(yùn),讓合法經(jīng)營(yíng)行為占領(lǐng)我們的道路運(yùn)輸市場(chǎng)。
——貨運(yùn)市場(chǎng)。2009年,全縣計(jì)劃完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量352萬(wàn)噸,完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量23640萬(wàn)噸/公里。同時(shí)在貨運(yùn)市場(chǎng)管理上,主要是以危貨運(yùn)輸為重點(diǎn),進(jìn)一步整頓和規(guī)范危貨運(yùn)輸市場(chǎng)。嚴(yán)格進(jìn)行年度車(chē)輛審驗(yàn)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定,嚴(yán)肅查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為,把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。在整頓貨運(yùn)市場(chǎng)的同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范貨運(yùn)配載、貨運(yùn)等服務(wù)市場(chǎng),鼓勵(lì)他們轉(zhuǎn)入物流領(lǐng)域,發(fā)展現(xiàn)代物流。要力爭(zhēng)籌建一個(gè)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì),讓道路運(yùn)輸管理工作由部門(mén)行為變?yōu)樯鐣?huì)行為。管理模式上讓每個(gè)駕駛員參與進(jìn)來(lái),相互制約,共同管理,切實(shí)維護(hù)廣大司機(jī)的切身利益。
——維修市場(chǎng)。要以培養(yǎng)誠(chéng)信服務(wù)為重點(diǎn),充分發(fā)揮維修協(xié)會(huì)在維修行業(yè)的積極作用,引導(dǎo)維修行業(yè)向規(guī)模化方向發(fā)展。一是規(guī)范維修企業(yè)資質(zhì)管理;二是加大從業(yè)人員資格培訓(xùn)力度;三是向社會(huì)公示有資質(zhì)的各維修廠家。凡是未達(dá)到資質(zhì)的維修廠家,必須限期整改,對(duì)整改不到位的,責(zé)令關(guān)閉或予以取締。
——行政執(zhí)法管理。由于交通系統(tǒng)人員多、攤子大、人員素質(zhì)良莠不齊,行政執(zhí)法管理工作一直是我們的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。2009年,局黨組決心下大力氣抓好行政執(zhí)法管理和基層站、所規(guī)范化建設(shè)工作,成立行政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì),配備最精干的力量抓行政執(zhí)法隊(duì)伍整頓。使交通行政執(zhí)法管理工作要有新突破,要按照“廣泛宣傳、嚴(yán)管重罰;短期治標(biāo)、長(zhǎng)期治本”的思路進(jìn)行管理,并注意搞好“三個(gè)結(jié)合”,即:專(zhuān)項(xiàng)治理與源頭治理相結(jié)合;行政手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合;部門(mén)聯(lián)手與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。在路政執(zhí)法過(guò)程中,要處理好與各相關(guān)部門(mén)的關(guān)系,取得他們的理解和支持。在治理超載問(wèn)題上,要講究策略,注意方法,既不能出現(xiàn)公路“三亂”,又要防止“一治就死,一放就亂”的現(xiàn)象發(fā)生。
——安全管理。交通安全情系萬(wàn)家,事關(guān)穩(wěn)定。時(shí)刻要牢記“安全責(zé)任重于泰山”的理念,依法建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。首先要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全管理法規(guī),強(qiáng)化安全監(jiān)督執(zhí)法,實(shí)行地方首問(wèn)負(fù)責(zé)制,構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)新局面。就水上安全而言,要加強(qiáng)對(duì)船只的檢查審驗(yàn)工作,救生設(shè)施要齊全,堅(jiān)決打擊“三無(wú)”船舶和人畜混裝等違章載客行為,確保我縣無(wú)水上安全事故的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。就道路運(yùn)輸而言,要以“反超載”、“禁三品”、“查違章”為重點(diǎn),抓好道路運(yùn)輸安全,要建立安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,層層落實(shí)責(zé)任,全面消除隱患。
(四)依法行政,全力抓好規(guī)費(fèi)征收。交通規(guī)費(fèi),取之于車(chē)、用之于路,是公路建設(shè)的主要資金來(lái)源。交通規(guī)費(fèi)的返回部分,是交通部門(mén)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)。因此,征收任務(wù)能否完成,既關(guān)系到全縣公路建設(shè)的發(fā)展,又關(guān)系到我局員工的利益。因此,系統(tǒng)上下要以大局為重,認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好交通規(guī)費(fèi)的征收工作。2009年,計(jì)劃征收各種規(guī)費(fèi)1601萬(wàn)元。其中:運(yùn)管費(fèi)征收346萬(wàn)元,養(yǎng)路費(fèi)征收659萬(wàn)元,客貨運(yùn)附加費(fèi)征收596萬(wàn)元。
(五)強(qiáng)化管理,培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是市委書(shū)記宋衛(wèi)平對(duì)全市交通系統(tǒng)寄語(yǔ)的殷切希望,也是新時(shí)期交通工作任務(wù)、再造交通輝煌的關(guān)鍵所在,必須順應(yīng)時(shí)勢(shì),高起點(diǎn)地抓好隊(duì)伍建設(shè)。造就人才脫穎而出的良好環(huán)境,最大限度地調(diào)動(dòng)全員參與、奮發(fā)向上、為“建設(shè)新交通、實(shí)現(xiàn)新跨越”的復(fù)合型人才,為*交通事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。